論文摘要：合理利用土地資源是建設社會主義新農村、促進生態旅游及文化產業快速走向新階段的題中之義。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的建設社會主義新農村的舉措，既是黨中央在全面推進小康社會建設的重要階段、中國經濟水平發展到“以工促農，以城帶鄉”的新階段、和諧社會和以人為本的社會理念進一步推廣的新時期做出的一個重要決策，是實施統籌城鄉發展，將“工業反哺農業、城市支持農村”具體化，是徹底解決“三農”問題，實現中華民族偉大復興的重大戰略舉措。

論文關鍵詞：合理利用；土地資源；新農村；科學發展觀

一、合理統籌規劃建設用地

切實的利用好鄉鎮土地總體規劃和專項規劃、村莊和集鎮規劃，科學布局農用地和建設用地結構和分配。以超前的科學規劃意識為指導編制規劃，以保護耕地為出發點，落實各項事業，著力于保護耕地、整潔村容、方便居民生活，規劃城鄉和區域的綜合發展、經濟社會高速發展、人與自然和諧發展，超前規劃好新農村以后用地。規劃要滿足鄉鎮和村莊建設的共同、和諧發展。在保障耕地質量和總數量的基礎上，完好的銜接鄉鎮建設規劃、土地利用與工業布局。

二、保護基本農田

完善和確保保護基本農田的各項政策得以順利、切實落實，科學規劃有關基本農田的用地審核、布局改善或程序整改，嚴格控制占用和改變基本農田的行為。對基本建設用地變化的數量要嚴格控制，對土地存量盡力盤活，加強土地合理利用意識，落實好基本農田保護示范區的發展事宜。對于占用耕地補償制度要恪守，按等級折算補充耕地的質量與數量，確實保證補充耕地的質量。

三、將土地開發合理化

依法收取耕地開墾費、新增土地有償使用費，按規定劃繳用于農業土地開發的土地出讓金，還要保證是專項使用。

四、科學管理村民宅基地

整治村莊是在既成的條件上改造房屋設施，嚴禁大量占用土地的大范圍的拆、遷現象發生。有條不紊地將農民住宅建設發展向小城鎮和中心村靠攏，遵守土地利用規劃和年度計劃批準宅基地，依法控制農村建設用地的增加量，嚴禁城鎮居民去農村置房買地。將城鎮建設用地的增加數量與農村建設用地的減少數量掛鉤試點。

五、強化集約用地

眼下，用地指標緊缺，可耕地數量又不夠，那么保障發展的措施就是節約集約用地。做到用好每一塊地，每一個項目的預審關都要把好，最大限度的發展有利用潛在力的土地，利用好每一寸土地，遵守定額指標的規定，依法限制投資額以及建筑物的密度等。 六、加強礦山開采管理

積極整合小礦，減少小礦數量，優化礦區開采布局，嚴禁非法采礦，以減少對耕地的破壞。加大農村地區礦山地質環境恢復治理力度，加強對礦山企業的監管，落實好礦山地質環境保護責任，做好對采礦引發的地面塌陷、地面沉降、地下水干枯、廢渣泥石流等礦山次生地質災害的防治工作，保護農民群眾生命財產安全。

（一）旅游產業開發和土地開發的關聯

應以科學發展觀為導向來開發旅游產業和土地產業。開發旅游產業，其實是土地開發的一個分支，換句話說，就是開發利用土地及其地上的景觀文化資源。旅游產業其實就是在一定的自然環境區域范圍內，依附于既定的生態和民俗資源，以少投入來帶動快速發展，因其輻射性強，已日益發展為步步高升的新興產業。

（二）生態旅游產業發展與土地資源供給的基本形勢樹立科學發展觀，生態旅游地開發的基本目標是對環境、資源的保護

生態旅游地的發展依賴于高品位的、良好的生態環境，規劃要確保旅游資源利用的永續性。第二個目標是旅游地當地經濟的發展。力爭促進當地的經濟發展，促進旅游資源的良性循環。

（三）旅游產業建設發展中涉及土地方面的問題

1、旅游項目用地的供需矛盾。旅游項目一般而言，都會涉及到大數量規模的土地，所以做好項目的整體規劃是必須的。這就會跟地方建設用地規劃，土地利用總體規劃及行政機關審批權現等有所聯系。

2、土地政策的調整變化，阻止了變通處理用地矛盾途徑。為了適應全國土地資源管理的變化要求，嚴格政策規定，國務院于2004年10月頒布了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，批評了各地出現的越權處置土地的變相違反土地法的現象。

3、土地歸屬和地類的錯綜復雜，造成了征地的負面影響。關于旅游規劃的土地權屬和地類不是個那么容易區分的，土地按權屬分，有國有土地和集體土地兩大類。因為這些問題的復雜性，我們在進行征地工作時，就必須做到實事求是、謹慎嚴格，否則，損國害民，誘發矛盾，帶來損失的情況就會極容易出現。

4、不合法的濫用土地現象嚴重制約了旅游產業的發展。人均耕地量少、項目建設用地供需引發矛盾、國家逐漸變化的土地政策是造成區域旅游產業發展出現問題的主要因素。

（四）找出解決問題的途徑

防止不作為或亂作為，樹立科學發展觀，按照規劃生態旅游開發需轉、征、占用土地，涉及農民的征地拆遷補償安置，針對旅游開發中存在的建設用地報批困難和問題進行了技術指導，并就用地報批中旅游規劃和土地利用總體規劃的銜接，移民搬遷方案的制定，轉、征、占用土地的辦理程序，土地收購儲備供應政策，報件材料的準備等工作進行了現場指導，并實地踏勘擬建項目的用地地點，使建設單位能超前考慮和合理安排建設用地報批工作，確保依法用地，進一步推動旅游精品建設的進程。推動人與自然的和諧發展，需要我們將物質文明、政治文明與精神文明和生態文明有機的結合起來，以新的生態觀踐行“天人合一”的觀念，倡導生態文明發展觀，推進生態文化的可持續發展，切實提高人們的生態文明素養，幫助人們認識到人類生存資料和地球的有限和唯一性，將綠色科技轉變為先進生產力，爭取在全社會范圍內形成科學、健康、安全、合理的生活方式，以資源節約型、質量效益型、科技先導型為基礎的可持續發展觀為向導，為發展生態文明建設和經濟社會提供強有力的的精神動力和智力支持，完善生態平衡，將人類唯一的家園—地球，建設的更好。