滯脹危機(jī)下中國(guó)宏觀調(diào)控政策的選擇
羅貴發(fā)
內(nèi)容摘要:受金融危機(jī)的影響,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑。在此背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向,是應(yīng)對(duì)目前困境的迫切要求。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 貨幣危機(jī) 宏觀控制政策
目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著內(nèi)外失衡的雙重困境,一方面,人民幣面臨著不斷升值預(yù)期;另一方面,物價(jià)水平不斷上漲,人民幣又面臨對(duì)內(nèi)貶值的壓力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的兩難困境,決策層和學(xué)者們提出了各種應(yīng)對(duì)措施。但政策效果并不理想,一方面人民幣仍然存在很強(qiáng)的升值預(yù)期,另一方面國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平依然產(chǎn)生波動(dòng)。在這種內(nèi)外失衡的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,繼續(xù)目前政策的后果如何?筆者認(rèn)為,如果繼續(xù)這種政策思路,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”不可避免,“滯脹”將不期而至。
美國(guó)次貸危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)的下滑
2007年8月集中爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī),造成次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩,使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)滑向衰退,并波及歐洲、日本乃至全球經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步造成歐盟、日本等主要金融市場(chǎng)的次貸危機(jī)。從英國(guó)到愛爾蘭再到西班牙,房市開始降溫,銀行面臨壞賬激增。國(guó)際貨幣基金組織估計(jì),已經(jīng)有7000億美國(guó)抵押貸款資金以投資方式流向國(guó)外,這將給全球金融體系帶來巨大影響,加大全球信貸緊縮和經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大
次貸危機(jī)爆發(fā)以來,美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)采取減息、增加貨幣投放、加大對(duì)受次貸危機(jī)影響金融機(jī)構(gòu)的援助等措施,以遏制可能出現(xiàn)的金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退,但效果并不如意,美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退已現(xiàn)端倪。2008年7月在美國(guó)國(guó)會(huì)作證時(shí),美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克一改上月底貨幣政策會(huì)議聲明中的樂觀,轉(zhuǎn)而承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨“極大”的下行風(fēng)險(xiǎn)。在向國(guó)會(huì)提交的半年度經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中,美聯(lián)儲(chǔ)表示:美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)(FOMC)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景面臨極大的不確定性,未來的風(fēng)險(xiǎn)更偏于下行。具體表現(xiàn)為以下方面:
1.房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)繼續(xù)下滑。受次貸危機(jī)的直接影響,美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于衰退,具體表現(xiàn)在兩方面:一是銷量銳減,2008 年1月現(xiàn)有住房和新建住房銷量分別比2007年的高點(diǎn)(7月)減少51.2% 和21.6%。二是住房?jī)r(jià)格下跌,2008 年1月現(xiàn)有住房和新建住房?jī)r(jià)格中位數(shù)分別比 2007 年的高點(diǎn)(7月)下降 12.1% 和12.3%。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格下跌和銷量下降,進(jìn)一步導(dǎo)致建筑業(yè)嚴(yán)重不景氣。到2008年1月,美國(guó)建筑業(yè)支出環(huán)比下降1.7%,累計(jì)已連續(xù)5個(gè)月下降,為1996 年12月以來最大跌幅;新批準(zhǔn)住房開工量為1994 年6月以來新低,實(shí)際開工住房為1991 年6月以來新低。此外,建筑業(yè)裁員嚴(yán)重影響到整體就業(yè)形勢(shì)。2008年1—2月,美國(guó)總體就業(yè)出現(xiàn)減少,其中有一半以上來自建筑業(yè)。
2.資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊。伴隨著美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)危機(jī)的出現(xiàn)和惡化,眾多次級(jí)抵押貸款公司遭受嚴(yán)重?fù)p失,甚至被迫申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),其中包括美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)——新世紀(jì)金融公司。美國(guó)兩家房貸巨頭房利美和房地美陷入困境,考慮到房利美和房地美在美國(guó)房地產(chǎn)金融行業(yè)中的主導(dǎo)地位(在美國(guó)12萬(wàn)億美元的住房抵押貸款市場(chǎng)中,房利美與房地美擁有或者擔(dān)保了一半左右的貸款),一旦這兩巨頭轟然倒塌,美國(guó)的住房抵押貸款市場(chǎng)將徹底停擺,樓市困境更顯風(fēng)雨飄搖。同時(shí),隨著美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)危機(jī)愈演愈烈,一些買入此類投資產(chǎn)品的美國(guó)和歐洲投資基金也受到重創(chuàng)。美國(guó)第五大投資銀行貝——爾斯登公司,受次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)危機(jī)拖累旗下兩只基金近來倒閉,導(dǎo)致投資人總共損失逾15億美元。美國(guó)第一大銀行花旗集團(tuán)公司宣布,去年第四季度虧損98.3億美元,合每股虧損1.99美元。
更為嚴(yán)重的是,隨著美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)危機(jī)擴(kuò)大至其他金融領(lǐng)域,將會(huì)造成整個(gè)金融體系的全面危機(jī)。據(jù)國(guó)際清算銀行統(tǒng)計(jì),銀行普遍選擇提高貸款利率和減少貸款數(shù)量的辦法來應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)。美國(guó)、歐元區(qū)和英國(guó)利率2月中旬再度擴(kuò)大到50個(gè)基點(diǎn)左右,比危機(jī)爆發(fā)前的2007 年7月高出40個(gè)基點(diǎn)。盡管美聯(lián)儲(chǔ)為了拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì),多次降低聯(lián)邦基準(zhǔn)利率,增加窗口貸款,信貸市場(chǎng)依然很不景氣。投資者對(duì)信貸市場(chǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的悲觀預(yù)期,致使美國(guó)股市大幅下跌。截至 2008 年2月29日,道瓊斯股指比上年底下跌了7.5%,納斯達(dá)克指數(shù)下跌14.4%。大量資金從債市和股市轉(zhuǎn)移到國(guó)債、期貨市場(chǎng)避險(xiǎn),一度促使兩年期美國(guó)國(guó)債收益率跌破1.5%,成為四年來最低點(diǎn)。
股市、債市價(jià)格的大幅度下滑和信貸萎縮,使企業(yè)投資意愿和消費(fèi)者信心受到嚴(yán)重打擊。2月美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)僅為75,為15年來新低;投資預(yù)期指數(shù)僅為57.9,為 17年來的新低;制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為48.3,環(huán)比下降2.4,為5年來最大降幅。投資者信心和消費(fèi)者信心的下降,股市低迷、銀行貸款意愿下降,導(dǎo)致投資不振、消費(fèi)低迷,進(jìn)一步?jīng)_擊資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng),加大美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑的風(fēng)險(xiǎn)。
3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和建筑業(yè)受到嚴(yán)重影響,次貸危機(jī)已明顯影響到美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。主要表現(xiàn)在:就業(yè)形勢(shì)惡化。2007年12月美國(guó)失業(yè)率兩年來首度突破5 % ,今年頭兩個(gè)月略有回落,主要是因?yàn)椴糠珠L(zhǎng)期失業(yè)者離開勞動(dòng)力市場(chǎng)所致,并非就業(yè)市場(chǎng)改善。相反,1月和2月全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位環(huán)比分別減少2.2 萬(wàn)人和6.3 萬(wàn)人,為2003年以來首度減少。住房投資下降影響到投資需求。截至2007 年四季度,美國(guó)私人住房投資環(huán)比連續(xù)8個(gè)季度下跌,其中2007年四季度環(huán)比折年率跌幅超過25 %。在住房投資需求快速下降的帶動(dòng)下,總體固定資產(chǎn)投資2007年三季度和四季度持續(xù)下跌。居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)大幅放緩。住房市場(chǎng)衰退本身就帶動(dòng)了相關(guān)消費(fèi)品支出減少,加上實(shí)際收入增長(zhǎng)停滯不前,作為國(guó)內(nèi)需求中最穩(wěn)定部分的居民消費(fèi)需求將大幅放緩。2007年12月零售額環(huán)比名義下降0.4%,2008年1月增長(zhǎng)0.4%,2 月下降0 .6%,考慮到2007 年11 月至2008年1月消費(fèi)者價(jià)格環(huán)比漲幅均在0.4% 以上,零售額實(shí)際上已連續(xù)三個(gè)月為零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。由于房地產(chǎn)業(yè)約占美國(guó)GDP 的13%,在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,住房市場(chǎng)衰退影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè),從而直接或間接對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。由于內(nèi)需不足,從2007 年第四季度以來,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近乎停滯,美聯(lián)儲(chǔ)不斷調(diào)低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。
(二)歐盟、日本和世界新興經(jīng)濟(jì)體受次貸危機(jī)影響增長(zhǎng)減緩
由于歐元區(qū)和日本與美國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的25%以上,加上美元貶值造成了歐元和日元升值,次貸危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放緩將不可避免地影響到歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)。盡管近期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)雖然仍保持一定的增長(zhǎng),表現(xiàn)出對(duì)次貸危機(jī)有一定的“免疫力”,但這只是暫時(shí)現(xiàn)象。隨著次貸危機(jī)的進(jìn)一步顯現(xiàn),歐盟和日本經(jīng)濟(jì)下滑不可避免。
與美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景惡化相比,日本經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了下降。2008年7月16日,日本央行在月度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中下調(diào)了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期,為三個(gè)月來首次。根據(jù)日本央行的預(yù)期,2008財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均值為1.2%,比上次預(yù)測(cè)值下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。日本央行總裁白川方明7月15日表示,受能源等原材料價(jià)格上漲影響,日本經(jīng)濟(jì)減速傾向已經(jīng)更加明顯。他表示,貿(mào)易狀況的持續(xù)下滑將會(huì)導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩。 歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也在持續(xù)惡化,經(jīng)濟(jì)衰退的陰影開始在歐洲大陸蔓延。丹麥成為第一個(gè)陷入技術(shù)性衰退的歐盟國(guó)家。歐洲各經(jīng)濟(jì)體目前面臨著通脹壓力加劇、油價(jià)高漲、匯率走強(qiáng)、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟以及信貸緊縮等種種難題。經(jīng)歷了最近的樓市繁榮之后,丹麥、西班牙、英國(guó)和愛爾蘭也步美國(guó)后塵面臨房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)下跌的情況。2008年7月15日,西班牙建筑集團(tuán)Martinsa-Fadesa申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),成為歐洲房地產(chǎn)泡沫破裂的第一個(gè)犧牲品,也是西班牙有史以來最大的破產(chǎn)案。同一天,歐元對(duì)美元匯率再上1.60的紀(jì)錄高點(diǎn),而歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)的投資者信心則下跌至20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)衰退以來的最低水平。歐洲陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越大,顯示始于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)低迷正蔓延到其他地區(qū),打消了認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)的相互影響或許已經(jīng)減退、足以令世界其他地區(qū)安然渡過美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷期的希望。
隨著三大傳統(tǒng)“火車頭”陷入困境,世界經(jīng)濟(jì)前景也更加充滿不確定性。由于美國(guó)、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中占有很大份額,這些經(jīng)濟(jì)體的下滑,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外出口減少,進(jìn)而制約其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)作為世界第四經(jīng)濟(jì)體,在美元貶值和全球經(jīng)濟(jì)緊縮的背景下,很難獨(dú)善其身,未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑不可避免。
美元持續(xù)貶值造成通貨膨脹全球蔓延
受到美元貶值和市場(chǎng)供求等多種因素影響,世界石油、糧食和初級(jí)礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。國(guó)際石油價(jià)格從2007年10月的每桶85美元,上漲到2008年7月的150美元左右一桶,幾乎上漲了一倍。國(guó)際市場(chǎng)大米貿(mào)易價(jià)格進(jìn)入2008年以來一路暴漲。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的統(tǒng)計(jì),作為全球大米價(jià)格基準(zhǔn)的泰國(guó)大米,高品質(zhì)100%B級(jí)大米1月的出口價(jià)格是每噸385美元,2月漲到483美元,3月攀升至546美元,較1月上漲42%。2008年3月27日,報(bào)價(jià)達(dá)到每噸760美元,26日?qǐng)?bào)價(jià)每噸580美元,漲幅超過30%。根據(jù)泰國(guó)米商出口公會(huì)的最新數(shù)據(jù),4月9日,高品質(zhì)100%B級(jí)大米出口價(jià)格已暴漲至每噸854美元,是年初價(jià)格的兩倍多。除了大米價(jià)格飛速上漲外,大豆、小麥、玉米等糧食價(jià)格都出現(xiàn)了不同程度的上漲。鐵礦石價(jià)格在2007年上漲的基礎(chǔ)上,2008年漲幅達(dá)到65%。石油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲,帶動(dòng)與此相關(guān)的其他產(chǎn)品價(jià)格的上漲,如運(yùn)輸、食品、鋼鐵等價(jià)格的上漲。世界上因石油、糧食價(jià)格上漲造成的罷工、騷亂相繼出現(xiàn)。
埃及工業(yè)城市大邁哈萊因糧食價(jià)格上漲持續(xù)兩天發(fā)生騷亂,造成一名抗議者死亡;海地爆發(fā)了近一周來暴力抗議活動(dòng),導(dǎo)致5人死亡,20人受傷,其中包括對(duì)聯(lián)合國(guó)維和人員的襲擊;在喀麥隆,今年2月因糧食危機(jī)引發(fā)的騷亂奪走了40人的生命;聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告說,因糧食價(jià)格上漲引發(fā)社會(huì)普遍動(dòng)蕩的國(guó)家,目前還包括布基納法索、喀麥隆、印尼、毛里塔尼亞、莫桑比克、玻利維亞和烏茲別克斯坦等國(guó)。2008年7月,為抗議過高的燃油價(jià)格和各項(xiàng)過重的稅收負(fù)擔(dān),印度數(shù)百萬(wàn)卡車司機(jī)開始舉行全國(guó)罷工。而在同一天,也是因?yàn)橥瑯拥脑颍?guó)貨運(yùn)司機(jī)在倫敦也采取了同樣的行動(dòng)。
全球石油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲,成為這次全球通貨膨脹的直接原因之一。全球通貨膨脹的加劇,一方面降低了居民的消費(fèi)能力,另一方面增加了投資的風(fēng)險(xiǎn),使投資、信貸活動(dòng)受到抑制,加上美國(guó)次貸危機(jī)所引起房地產(chǎn)泡沫破裂、經(jīng)濟(jì)衰退,全球“滯漲”正一步步成為現(xiàn)實(shí)。
雙重緊縮性貨幣政策強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)“滯漲”風(fēng)險(xiǎn)
自2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來,人民幣幣值不斷攀升。而美元貶值引起的糧食、石油等礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲,通過各種途徑輸入國(guó)內(nèi)。物價(jià)不斷上漲,通貨膨脹壓力加大,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨人民幣升值預(yù)期和通貨膨脹不斷上漲雙重壓力。如何應(yīng)對(duì)這一困境,是現(xiàn)階段我國(guó)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。
面對(duì)人民幣預(yù)期升值和通貨膨脹日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),中國(guó)政府采取了人民幣小幅度逐步升值和緊縮性貨幣政策。2007年以來,中國(guó)人民銀行采取緊縮性貨幣政策,先后10 次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率共5.5 個(gè)百分點(diǎn)。2008 年1 月25 日、3月25日、4月25日和5月20日,準(zhǔn)備金率再次各上調(diào)0.5 個(gè)百分點(diǎn),一般金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率達(dá)到16.5%。先后六次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。一年期存款基準(zhǔn)利率從年初的2.52%上調(diào)至年末的4.14%,累計(jì)上調(diào)1.62 個(gè)百分點(diǎn);一年期貸款基準(zhǔn)利率從年初的6.12%上調(diào)至年末的7.47%,累計(jì)上調(diào) 1.35 個(gè)百分點(diǎn)。2007 年12 月,在上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的同時(shí),較大幅度地上調(diào)了一年以內(nèi)的定期存款利率,其中,三個(gè)月期存款利率上調(diào)0.45 個(gè)百分點(diǎn),六個(gè)月期存款利率上調(diào)0.36個(gè)百分點(diǎn)。在不斷調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸利率的同時(shí),央行靈活采取多種貨幣政策工具回籠貨幣,對(duì)沖由于國(guó)際收支順差對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策的沖擊。2007年中國(guó)人民銀行累計(jì)發(fā)行中央銀行票據(jù)4.07 萬(wàn)億元。年末中央銀行票據(jù)余額為3.49 萬(wàn)億元,比年初增加4600 億元。通過特別國(guó)債發(fā)行,逐步加大以特別國(guó)債為工具的正回購(gòu)操作力度,全年共開展正回購(gòu)操作1.27 萬(wàn)億元,年末余額6200 億元,比年初增加5600 億元。對(duì)部分貸款增長(zhǎng)較快、且流動(dòng)性充裕的商業(yè)銀行定向發(fā)行3 年期中央銀行票據(jù)5550 億元,既有效收回了流動(dòng)性,也對(duì)信貸增長(zhǎng)較快的機(jī)構(gòu)起到警示作用。適度上調(diào)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率,引導(dǎo)市場(chǎng)利率適度上行,發(fā)揮市場(chǎng)利率調(diào)節(jié)資金供求關(guān)系的作用。2007 年以來,3個(gè)月期、1 年期和3 年期中央銀行票據(jù)發(fā)行利率分別上升90、126和155 個(gè)基點(diǎn)。
緊縮性貨幣政策取得了一定效果。2008年3月末,廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長(zhǎng)16.3%,增速比上年同期低1個(gè)百分點(diǎn)。人民幣貸款增長(zhǎng)明顯放緩,3月末余額同比增長(zhǎng)14.8%,增速比上年同期低1.5個(gè)百分點(diǎn),比上年年末低1.3個(gè)百分點(diǎn)。第一季度,人民幣貸款增加1.3萬(wàn)億元,同比少增891億元。3月末,人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為7.0190元,比上年年末升值4.07%;2008年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.4%,增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲7.9%。其中,6月份上漲7.1%,環(huán)比下降0.2%。
但就人民幣匯率來看,緊縮性貨幣政策并沒有改變?nèi)嗣駧诺纳殿A(yù)期,人民幣對(duì)美元中間匯價(jià)從2007年12月的7.3572上升到2008年7月 6.8271。在人民幣升值預(yù)期沒有改變的情況下,國(guó)際熱錢不斷流入。目前對(duì)熱錢具體規(guī)模眾說紛紜,有說1.75萬(wàn)億美元,也有說5000億美元。郝大明認(rèn)為2002~2008年流入我國(guó)的熱錢總規(guī)模為4807億美元。其中2002年和2003年流入熱錢很少;2004年這一比重達(dá)到13%;2005年后,在人民幣升值預(yù)期高漲和資產(chǎn)收益預(yù)期不斷增強(qiáng)的影響下,熱錢流入加速;進(jìn)入2008年,熱錢注入更加洶涌,規(guī)模更大,前5個(gè)月,流入我國(guó)的熱錢為1196億美元,2005~2008年流入我國(guó)熱錢共有4593億美元,占同期新增外匯儲(chǔ)備的40%。
盡管中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲7.9%,但如果扣除由于對(duì)石油、糧食的價(jià)格管制造成的價(jià)格變化,那么中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可能會(huì)上升的更大。我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)持續(xù)上升的趨勢(shì)仍未改變。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2月,我國(guó)PPI同比上漲6.6%。1月至2月累計(jì),PPI同比上漲6.4%,這一累計(jì)漲幅已經(jīng)比2007年全年3.1%的增長(zhǎng)速度高出一倍以上。5月份我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)同比上漲8.2%,漲幅比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn),比去年同期加快5.4個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來月度PPI增幅第三次沖破8%,也是我國(guó)PPI在近3年來標(biāo)出的最高刻度。PPI的不斷上漲,不可避免的通過多種途徑進(jìn)一步推高CPI指數(shù),國(guó)內(nèi)通貨膨脹水平仍將處于高位。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在緊縮性貨幣政策和貨幣不斷升值的情況下出現(xiàn)一定程度的下降。2008年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速為10.4%,大大低于2007年上半年修正后的12.2%,增速明顯放緩。中小企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難,房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金短缺。大批外銷型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至倒閉。僅以廣東省為例,2007年一年,一般貿(mào)易匯兌或損失500億元。匯率變動(dòng)頻繁,成本難以控制,通過漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁成本的空間越來越小,直接造成出口兌換收入下降,企業(yè)不想出口、不敢出口。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在最新一輪的調(diào)研中稱:僅加工貿(mào)易一項(xiàng),廣東省涉及的直接和間接出口額達(dá)1500多億美元以及1100多萬(wàn)人就業(yè),人民幣不斷升值,使廣東省外貿(mào)出口企業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻考驗(yàn),對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小出口企業(yè)造成沖擊,直接導(dǎo)致這些企業(yè)的生存問題和就業(yè)減少。全國(guó)上半年出口較上年同期增長(zhǎng)21.9%,增速低于2007年全年的25.7%;同期進(jìn)口則增長(zhǎng)了30.6%,增速大大高于2007年全年的20.8%。其中,6月份當(dāng)月出口僅增長(zhǎng)了17.6%,大大低于5月份的28.1%。2008年前五個(gè)月我國(guó)的貿(mào)易順差是780億美元,比去年同期下降了8.6%。貨幣升值對(duì)出口的抑制作用正在逐步顯現(xiàn)。
總的來看,貨幣緩慢升值和緊縮性貨幣政策并沒有改變?nèi)嗣駧派档念A(yù)期,通貨膨脹上漲趨勢(shì)并沒有改變,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到一定限制。因此,如果不改變這種政策,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能由偏熱轉(zhuǎn)向偏冷,隨著現(xiàn)有政策的繼續(xù), “滯漲”將不可避免的出現(xiàn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的選擇分析
綜上所述,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑,人民幣升值預(yù)期并沒有改變,通貨膨脹并沒有明顯得到遏制的局面,CPI下降與部分產(chǎn)品價(jià)格管制有關(guān)。如果不改變目前貨幣政策,未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)嚴(yán)重下滑、通貨膨脹高企的“滯漲”局面。那么未來中國(guó)宏觀政策如何選擇?具體來講主要是:
改變?nèi)嗣駧艈芜吷殿A(yù)期,干預(yù)外匯市場(chǎng),保持目前人民幣匯率基本穩(wěn)定,簡(jiǎn)單地說就是果斷停止人民幣繼續(xù)升值。在維持外匯收支基本穩(wěn)定前提下,加大對(duì)海外能源、資源類的投資,鼓勵(lì)有能力企業(yè)在海外投資,有效利用我國(guó)外匯儲(chǔ)備。
繼續(xù)采取緊縮性貨幣政策,同時(shí)防止由于內(nèi)外利差增加引起的熱錢大規(guī)模流動(dòng)。但在貨幣政策具體執(zhí)行上要有針對(duì)性,對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè),要采取相對(duì)優(yōu)惠的利率;而對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、資源耗費(fèi)比較大的行業(yè),繼續(xù)采取限制性的利率;對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),尤其是出口型、勞動(dòng)密集的企業(yè),給予一定的信貸支持。
密切監(jiān)管國(guó)際套利性資金的異常動(dòng)向,可以適時(shí)宣布采取征收托賓稅,加大資本流動(dòng)成本,加強(qiáng)對(duì)各種套利性資金非合規(guī)進(jìn)入和流出的審查。
鑒于人民幣升值對(duì)我國(guó)出口造成很大影響,為了抵消貨幣快速升值對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞,應(yīng)調(diào)整出口退稅政策,對(duì)于紡織品等勞動(dòng)密集性產(chǎn)品出口應(yīng)加大退稅力度。
鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持,對(duì)節(jié)能、減耗、未來發(fā)展前景好的企業(yè)和行業(yè),在財(cái)政和金融方面給予支持。
把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到主要依靠?jī)?nèi)需推動(dòng)上來,提高居民收入,完善消費(fèi)環(huán)境,建立完善的社會(huì)保障體系。
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