[摘要] 在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，電子商務(wù)作為一種嶄新的商業(yè)機(jī)制對(duì)國際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了重要影響。以WTO為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易機(jī)制中盡管已經(jīng)有大量的與電子商務(wù)有關(guān)的規(guī)則，但總體上對(duì)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)仍不盡如人意。如何結(jié)合WTO框架下的主要貿(mào)易協(xié)議全面推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展是目前急需解決的問題。

[關(guān)鍵詞] WTO貿(mào)易協(xié)議 電子商務(wù) 未來趨勢(shì)

電子商務(wù)是一種嶄新的交易方式，它使用電子化的無紙方式進(jìn)行貿(mào)易。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益繁榮，電子商務(wù)在現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)中的作用已經(jīng)越來越大。電子商務(wù)對(duì)于國際貿(mào)易關(guān)系的影響引起了WTO的極大關(guān)注，下面將分別論述。

一、GATT與電子商務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系

GATT是目前國際貨物貿(mào)易的法律框架基礎(chǔ)，電子商務(wù)的大部分是屬于以電子媒介尋找客戶，然后交付事務(wù)的方式，所以GATT的法律框架可以適用于電子商務(wù)。

另外，GATT的下屬協(xié)議《信息技術(shù)協(xié)議》（ITA）電子商務(wù)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)镮TA將大部分的信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零，豐富了世界信息產(chǎn)品市場(chǎng)。

從另一個(gè)角度來看ITA的作用，ITA的談判程序本身對(duì)于WTO框架內(nèi)的貿(mào)易協(xié)議談判也具有重要的借鑒意義。參加國在WTO貿(mào)易回合之外進(jìn)行談判，自行進(jìn)行關(guān)稅減讓，同時(shí)又使這種關(guān)稅減讓置于最惠國待遇的制約之下，從而使得其他非參加國也可以分享關(guān)稅減讓的貿(mào)易自由化成果的談判方法，可以避免冗長的談判回合數(shù)量，對(duì)于今后的電子商務(wù)協(xié)議的談判成功提供了一條切實(shí)可行的道路。

同時(shí)我們必須看到，ITA仍有以下三個(gè)缺陷：

1.參加國數(shù)量不多，并且參加國大部分為發(fā)達(dá)國家。如何吸收更多的發(fā)達(dá)國家，是ITA今后發(fā)展過程中要面對(duì)的問題。

2.ITA對(duì)于信息技術(shù)產(chǎn)品的新發(fā)展不敏感。這造成電子商務(wù)新發(fā)展所需要的很多信息產(chǎn)品不能進(jìn)入ITA框架內(nèi)，這勢(shì)必影響電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)的新發(fā)展。

3.ITA對(duì)于信息產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘的規(guī)制力度不大。當(dāng)前情況下，進(jìn)口許可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、國內(nèi)管制等都對(duì)電子貿(mào)易形成了巨大的障礙作用，但I(xiàn)TA對(duì)于這些壁壘形式往往顯得無能為力。

二、GATS與電子商務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系

GATS比GATT與電子商務(wù)的聯(lián)系更加密切。因?yàn)殡娮由虅?wù)的前提是電訊服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，而這二者都是GATS的重要內(nèi)容。另外咨詢、法律、視聽產(chǎn)品提供等服務(wù)種類也要受到GATS的規(guī)制。電子商務(wù)的商業(yè)機(jī)制以網(wǎng)上的電子數(shù)據(jù)交互為基礎(chǔ)，因此電子商務(wù)必須以互聯(lián)網(wǎng)和電信系統(tǒng)為依托。所以電訊和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面的良性競爭機(jī)制對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。

1.GATS第8條規(guī)定:各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的任何壟斷服務(wù)提供者，在相關(guān)的市場(chǎng)上提供壟斷服務(wù)方面，不得采取與本協(xié)定第2條有關(guān)該成員方的責(zé)任，及其承擔(dān)的特定義務(wù)規(guī)定不一致的行為”。第8條還規(guī)定“當(dāng)成員方的壟斷服務(wù)提供者，根據(jù)該成員方承擔(dān)的特定義務(wù)，不論是直接或通過其分支機(jī)構(gòu)在其壟斷權(quán)范圍之外參與提供者服務(wù)的競爭時(shí)，該成員方應(yīng)確保其服務(wù)提供者在鏡內(nèi)不濫用其壟斷地位，不進(jìn)行與其承擔(dān)義務(wù)不相一致的行動(dòng)。

此條規(guī)定的意義在于：

(1)要求沒有開放電訊服務(wù)卻承諾開放互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的WTO成員，必須保證他們的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供商可以無歧視的享有使用本國公共電信網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。

(2)WTO成員國的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商必須保證不得濫用其獨(dú)占經(jīng)營地位。

2.除了GATS第8條，GATS還有一個(gè)《電訊附件》，其中規(guī)定：各成員方應(yīng)保證任何其他成員方的任何服務(wù)提供人獲得合理與不歧視對(duì)待的條件下，進(jìn)入并使用公共電訊傳輸網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)。這條規(guī)定的現(xiàn)實(shí)意義是保證了電訊服務(wù)之外的其他服務(wù)可以使用必要的電信網(wǎng)絡(luò)。這一點(diǎn)對(duì)于電子商務(wù)十分重要，因?yàn)楦鶕?jù)此條規(guī)定即使電信市場(chǎng)不能得到開放的承諾，電子商務(wù)的其他方面仍然可以在公用電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。

3.GATS第四議定書和《參照文件》進(jìn)一步推動(dòng)了基礎(chǔ)電信的市場(chǎng)開放。第四議定書包含了90%的全球基礎(chǔ)電信貿(mào)易，由于各國大多由政府性公共機(jī)構(gòu)或者壟斷性企業(yè)來經(jīng)營，第四議定書在消除壟斷影響，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展方面起到了重要的作用。

第四議定書除了達(dá)成的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾外，還達(dá)成了一個(gè)《參照文件》。《參照文件》要求成員對(duì)電訊服務(wù)的管制做出了“附加承諾”。其目標(biāo)是為市場(chǎng)準(zhǔn)入和外國投資的承諾提供國內(nèi)法的保障，使得成員可以在其他成員方的承諾未能履行時(shí)有權(quán)訴諸于WTO的爭端解決機(jī)制。

就GATS的規(guī)定的進(jìn)一步完善而言，有下列幾方面需要注意：

(1)努力使更多的國家做出開放市場(chǎng)的承諾。GATS構(gòu)成了全球服務(wù)貿(mào)易的基本框架，但GATS中的服務(wù)種類的開放數(shù)量卻并不令人十分滿意。這種情況在客觀上限制了電子商務(wù)的快速發(fā)展。具體來看，GATS有以下問題需要改進(jìn)：

①GATS第四議定書中承諾開放互聯(lián)網(wǎng)的國家太少，僅僅為10個(gè)，這與全球電子商務(wù)大發(fā)展的趨勢(shì)明顯不符。

②信息技術(shù)革命浪潮洶涌澎湃，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興服務(wù)門類不斷涌現(xiàn)，如何將它們納入到GATS的框架內(nèi)進(jìn)行定位是一個(gè)迫切需要解決的問題。

③第四議定書中各國做出的具體承諾沒有很好地貫徹技術(shù)中立性原則，違反了電子商務(wù)立法的基本規(guī)律。

④GATS框架內(nèi)有關(guān)電子商務(wù)的協(xié)定，無論是《電信附件》還是第四議定書，都以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，發(fā)展中國家普遍缺乏參與。

(2)國內(nèi)管制問題的協(xié)調(diào)處理方面，GATS第6條第1款規(guī)定“在已做出具體承諾的部門中，每一成員應(yīng)保證所有影響服務(wù)貿(mào)易的普遍適用的措施以合理、客觀、公正的方式實(shí)施。”其目的在于保證GATS各項(xiàng)承諾可以在成員國內(nèi)順利實(shí)施。服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展必然帶來服務(wù)貿(mào)易自由化與國內(nèi)管制之間摩擦的加劇。這種法律自身的不確定性對(duì)于電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展是一種潛在的威脅。

(3)增強(qiáng)良性競爭的力度方面，雖然《電信附件》與第四議定書創(chuàng)造性地在WTO框架內(nèi)為電信競爭提供了制度基礎(chǔ)，但此制度基礎(chǔ)本身仍存在問題:第一，第四議定書的《參照文件》沒有各國正式締結(jié)的協(xié)議的效力，僅具有指導(dǎo)性。第二，《參照文件》本身用語缺乏精準(zhǔn)性，自由解釋的余地很大，這造成了適用上的不確定性。第三，第四議定書僅僅涉及公共電信網(wǎng)絡(luò)開放，但電子商務(wù)的開展往往還會(huì)涉及到非公共電信網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)使用造成了困難。 三、TRIPs與電子商務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系

WTO的另一大支點(diǎn)是TRIPs。TRIPs將世界上大部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的規(guī)定納入國際貿(mào)易法律體系，并賦予了WTO框架內(nèi)強(qiáng)制解決爭端的效力。

但是必須注意到，由于TRIPs只是規(guī)定了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低標(biāo)準(zhǔn)，各國對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)普遍不一致，再加上規(guī)則本身透明度的缺乏，這些都對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展構(gòu)成了威脅。另外由于電子商務(wù)迅猛發(fā)展是最近幾年才開始的事情，TRIPs本身并沒有更多的關(guān)于電子商務(wù)的規(guī)定，所以TRIPs協(xié)議對(duì)于電子商務(wù)的保護(hù)和促進(jìn)作用在短期內(nèi)可能不會(huì)如人們所期望的那樣大。

四、結(jié)論

電子商務(wù)這種新的貿(mào)易機(jī)制伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的洪流不斷滲透到國際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，WTO作為全球貿(mào)易的基本框架必須承擔(dān)起規(guī)制電子商務(wù)的重任。在WTO對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)制的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)問題：

1.WTO不能規(guī)制電子商務(wù)的所有問題。實(shí)際上WTO對(duì)于電子商務(wù)的規(guī)制僅僅限于與電子商務(wù)有關(guān)的關(guān)稅減讓和市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾問題。

2.WTO不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域的非歧視性的貿(mào)易自由化，而且應(yīng)當(dāng)保證各個(gè)成員以公平合理的方式分享電子商務(wù)所帶來的機(jī)遇，尤其是不發(fā)達(dá)國家的利益保護(hù)問題更需要WTO的關(guān)注。WTO應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與世界銀行，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議等國際組織的合作，促進(jìn)電子商務(wù)的大發(fā)展。

針對(duì)現(xiàn)行的貿(mào)易回合中的激烈博弈的現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為，電子商務(wù)的自由化談判應(yīng)當(dāng)更多的借鑒ITA的單獨(dú)主題談判方式，進(jìn)行獨(dú)立與貿(mào)易回合之外的電子商務(wù)自由化談判。這樣才能避免WTO貿(mào)易回合中其他議題的干擾，穩(wěn)妥及時(shí)地實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的基本貿(mào)易自由化，避免更多的利益矛盾和沖突，滿足電子商務(wù)不斷發(fā)展的要求。

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