論文關(guān)鍵詞：水資源你開(kāi)發(fā)利用主要對(duì)策湖北省

論文摘要：湖北省一方面屬于水資源較為豐富的地區(qū)，另一方面，在水資源利用中又存在許多巫待解決的問(wèn)題，如水資源污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，過(guò)境客水資源豐富但難以利用，工、農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重等等。在分析湖北省水資源供水童、用水童現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了湖北省水資源持續(xù)利用的對(duì)策。

當(dāng)前，水資源問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，水資源危機(jī)已構(gòu)成一個(gè)巫待解決的問(wèn)題。我國(guó)人均水資源擁有量?jī)H為2 300m3，約為世界人均水量的1/4，居世界110位，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。從湖北省的情況來(lái)看，20世紀(jì)50年代擁有1 050個(gè)湖泊，享有“千湖之省”的美譽(yù)，而如今只剩下83個(gè)湖泊。隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)水的需求量也必然增加，而一些地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)仍未得到有效控制。因此，了解湖北省水資源，保護(hù)好水資源，有效利用水資源，是實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。

1湖北省水資源的概況與特征

湖北地處亞熱帶，位于典型的季風(fēng)區(qū)內(nèi)。大部分為亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，光能充足，熱量豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，降水充沛，雨熱同季。

1.1降水

通過(guò)比較全省各市2003年年降水量及其與常年降水量(見(jiàn)表1)，不難發(fā)現(xiàn)，2002.2003年全省降水屬偏豐年份，各地平均年降水量在800-1 600~之間。降水地域分布呈由南向北遞減趨勢(shì)，鄂西南最多達(dá)1400-1600mm。

1.2地表水資源

湖北省境內(nèi)共有Skm以上的河流1 195條，總長(zhǎng)達(dá)3 500多km，尤以長(zhǎng)江、漢江為最，流經(jīng)湖北的長(zhǎng)度均在1 OOOkm左右，河流總集水面積約131 567km2，約占自然水面積70.7%。同時(shí)，省內(nèi)湖泊眾多，面積達(dá)3 001余km2，可謂“星羅棋布”。

1.3地下水資源

地下水資源量指降水、地表水人滲補(bǔ)給地下含水層的動(dòng)態(tài)水量。2003年全省地下水資源總量312.8億m3，其中平原地區(qū)地下水資源量75.1億m3，山丘區(qū)地下水資源量242.9億m3。全省各地區(qū)多年平均地下水資源量顯示，江漢平原和河谷盆地地下水資源最為豐富，被稱為地下的天然水庫(kù)。

1.4過(guò)境客水資源

2002年全省人境水量7 145億m3，其中長(zhǎng)江干流人境水量3 836億m3，江漢水系168.2億m3，洞庭湖水系3 122億m3;出境水量為8 028億m’o 2003年全省人境水量6 704億m3，其中長(zhǎng)江干流為3 969億m3，漢江水系為454.4億m3，洞庭湖水系為2 259億m3;全省出境水量7 717億m3。多年數(shù)據(jù)顯示，湖北省客水資源豐富，自產(chǎn)水資源十分有限。如果考慮到大量的客水資源，則湖北省在總體上屬于水資源比較豐富的省份。

2湖北省水資源利用現(xiàn)狀分析

湖北省是水資源大省，多江相聚，湖泊眾多。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，水污染日益嚴(yán)重，水危機(jī)警鐘早已敲響。概括起來(lái)，湖北省水資源利用中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1水少問(wèn)題

根據(jù)湖北省水資源供需平衡分析，全省水資源1 028億m3，占全省的3.5%，人水資源量1732m’，列全國(guó)第17位，低于全國(guó)平均值，接近國(guó)際公認(rèn)的人均1 700m的嚴(yán)重缺水警戒線，尤其城市缺水突出。據(jù)調(diào)查，全省目前縣級(jí)以上缺水城市有46個(gè)。

2.2水多問(wèn)題

這與上面似乎矛盾，其實(shí)不然。水多問(wèn)題主要是就水利用和客水問(wèn)題。全省每年要承納長(zhǎng)江、漢水上游以及洞庭湖、湘、資、沉、澄流域大面積的客水，年平均過(guò)境客水量6 638億m3，為湖北省水資源的6.13倍。但是這些客水不僅難以利用，而且由于全省江河堤防現(xiàn)有防洪能力還很低，加上全省湖泊的減少、萎縮，降低了調(diào)洪能力。因此，洪水威脅始終是湖北省的心腹之患。

2.3水污染問(wèn)厄

有調(diào)查顯示，湖北省湖泊和城市內(nèi)湖富營(yíng)養(yǎng)化加劇;長(zhǎng)江湖北段沿岸排污沒(méi)有得到有效控制，形成多條污染帶;漢江大部分支流受到污染，唐白河、蠻河、小清河等主要支流水質(zhì)超過(guò)五類標(biāo)準(zhǔn)，連農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。水污染事故頻發(fā)，特別是流域性的水污染事故時(shí)有發(fā)生，污染范圍廣、危害大，直接影響人民群眾的飲水安全。

2002年長(zhǎng)江干流3類水質(zhì)水體占100%;漢江干流2類水質(zhì)占30% . 3類水質(zhì)占70%。中小河流1類水質(zhì)水體占7%，2類水質(zhì)水體占43%，3類水質(zhì)水體占26% ，受污染的4類水質(zhì)水體占10%，5類及超5類水質(zhì)水體占13%0 2.4水資源的地區(qū)分布不均

湖北省水資源在地區(qū)分布上，南多北少，山區(qū)多，平原河谷少，且相差懸殊。南部年徑流深最大為1 200-1 400mm，北部不足200mm，相差6-7倍。鄂西南、鄂東南山區(qū)年徑流深變化在900-1 400mm，為徑流高值區(qū);鄂北、鄂西北年徑流深變化在150-250mm，為徑流低值區(qū);水資源的地區(qū)分布與區(qū)域人口、耕地、產(chǎn)值等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的分布極不符。如武漢、襄樊、荊州、孝感、黃岡5市總?cè)丝谡既∪丝诘?5%，耕地占51%，工業(yè)產(chǎn)值占58%，但其水資源總量?jī)H占全省總量的32%。恩施州人口、耕地、工業(yè)產(chǎn)值分別占全省的6.6% ，8.6%和1.1%，襄樊市人口、耕地、工業(yè)產(chǎn)值分別占全省的9.5% ，12.3%和12.2%，但它們的水資源量相差3.8倍，人均畝均水資源量相差5.5倍。

2.5其他問(wèn)題

主要是指:由于全省水土流失面積擴(kuò)大而導(dǎo)致的水渾問(wèn)題;由于全省水資源利用系數(shù)不高而導(dǎo)致的節(jié)約用水問(wèn)題。從全省的耗水結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)灌溉耗水量占大頭。由于湖北省在農(nóng)田灌溉方面，大水漫灌仍十分普遍，引水渠利用率僅為50%，既有一半的水白白地滲漏蒸發(fā)掉了，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水大有潛力可挖。此外，湖北省工業(yè)用水重復(fù)利用率也很低，武漢市為50%左右，其他城市僅為20%-40% 。

3水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略對(duì)策

水資源統(tǒng)一管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既要采取工程措施，又要落實(shí)非工程措施，這就必須采取思想的、組織的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的綜合對(duì)策和措施。

3.1利用輿論，形成保水、節(jié)水共識(shí)

一是要讓廣大民眾充分認(rèn)識(shí)到水資源統(tǒng)一管理的重要性，要清醒看到水資源不足和水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。湖北省水資源總量不豐、水污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，統(tǒng)一管理的發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，必須樹(shù)立憂患意識(shí)，大局思想，發(fā)展觀念，認(rèn)真對(duì)待水資源統(tǒng)一管理中的問(wèn)題;二是要堅(jiān)持在全民中提倡節(jié)約用水和保護(hù)水的良好風(fēng)氣。水環(huán)境保護(hù)不僅是我省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)也是企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，是一項(xiàng)全民的事業(yè)。如果沒(méi)有公眾的支持和積極參與，就缺少了實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的必要條件，也就失去了維護(hù)良好的水環(huán)境的原動(dòng)力。

3.2抓緊制定湖北省水環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此保護(hù)水環(huán)境

水環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章是進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)，是依法治水、依法管水的基礎(chǔ)。水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放所作的硬性規(guī)定，是水環(huán)境管理和執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)。通過(guò)制定和實(shí)施水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促使排污者達(dá)標(biāo)排放，從而達(dá)到保護(hù)和改善水環(huán)境的目的。

3.3采取各種措施，防止水污染，維護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)且

大力開(kāi)發(fā)湖北省豐富的水力資源和其他潔凈能源，推廣潔凈的燃煤技術(shù)，提高城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，降低酸雨對(duì)水環(huán)境的危害;對(duì)污染大的企業(yè)進(jìn)行曝光，限期整改、停產(chǎn)整改或關(guān)停并轉(zhuǎn)等，尤其要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)、控制和管理;大力建設(shè)城市污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施;制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民少用化肥和農(nóng)藥，探索替代化肥和農(nóng)藥的新途徑，控制化肥、農(nóng)藥污染;加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、管理和水質(zhì)監(jiān)控，逐步推行水源保護(hù)區(qū)污染防治管理目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)重污染的河段、湖泊進(jìn)行重點(diǎn)管理，恢復(fù)其天然生態(tài)功能。

3.4節(jié)約用水，減緩水資源的供希矛盾

目前，湖北省有占總數(shù)量達(dá)45%的大中型引提水的工程失修、設(shè)備老化等原因使工程能力下降，不能正常發(fā)揮效益;部分水庫(kù)尚未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);灌區(qū)渠系建筑物損壞，渠道水量滲漏很大，引水渠利用率僅為50%;城市供水網(wǎng)漏損現(xiàn)象普遍存在。節(jié)水、惜水意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)仍采用大水漫灌;工業(yè)水重復(fù)利用率低;城市生活用水由于價(jià)格不合理，浪費(fèi)依然嚴(yán)重。

針對(duì)這些弊端，在農(nóng)業(yè)方面，可以通過(guò)征收水資源費(fèi)、水費(fèi)，實(shí)施用水定額分配，大力推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)灌溉，提高渠系利用率，大幅度節(jié)約用水，特別要在鄂北崗地缺水地區(qū)大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè);工業(yè)方面，在各行各業(yè)推廣用水標(biāo)準(zhǔn)定額，提高水費(fèi)，鼓勵(lì)節(jié)約用水和清潔生產(chǎn)，提高水資源重復(fù)利用率和降低單位產(chǎn)品的用水量;城市生活用水方面，在用水中逐步加收污水治理費(fèi)，同時(shí)大力宣傳，提高公眾的水資源意識(shí)。節(jié)水事業(yè)大有可為。

3.5抓住三峽工程和南水北調(diào)中線工程機(jī)遇，推動(dòng)湖北水利建設(shè)

三峽工程和南水北調(diào)中線工程建成后，將大大提高湖北沿江地區(qū)的防洪安全。湖北省應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，大力整治長(zhǎng)江、漢江河道，完善江漢平原和鄂北崗地的排灌設(shè)施，從而從根本上根治全省的旱澇災(zāi)害。同時(shí)，利用三峽工程提供的電能，降低煤能源給水環(huán)境帶來(lái)的污染。

4結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)湖北省水資源統(tǒng)一管理涉及到各行各業(yè)方方面面的利益關(guān)系。為此，要做到部門(mén)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)治水。唯有如此，才能齊心協(xié)力管好湖北省水資源，更好的實(shí)現(xiàn)湖北省在全國(guó)中部崛起中的“領(lǐng)頭羊”的作用。