改革開放以來，我國加速了與其它國家文化等方面的往來，對外貿易更是飛速發展。至2000年，我國對外貿易已躍居世界第七，成為世界貿易大國。然而，隨之而來的是一些國家對的貿易抵制。中國加入世貿組織，逐步取消了一些國家對中國的高關稅貿易壁壘，取而代之的是配額、許可證等非關稅措施。其中，反傾銷以其方便、見效快的特點倍受各國青睞。我國而我國也成為該貿易保護措施的最大受害國之一。 一、外國對華反傾銷的特點 1、傾銷指控的次數多頻率快 自1979年歐共體對第一期反傾銷調查案以來，我國受到越來越多的反傾銷指控，截至2002年12月20日，我國產品共遭遇外國反傾銷調查509起，遭遇保障措施46起，兩者共高達555起，涉案金額超過500億美元，國外對我國的反傾銷給我國帶來的直接損失達160億美元，導致我國五十萬人潛在失業。從2002下半年看來，共有17個世貿組織成員發起了104項反傾銷調查，其中針對我國的就有18項。我國已成為2002年下半年遭受反傾銷調查最多的國家。Ⅰ 2、提起反傾銷的國家由發達國家拓展至發展中國家 至2000年底，共有29個國家和地區對我國商品提出反傾銷調查，涉案數412起，其中歐盟99起，美國78起，印度更是后來者居上，對華反傾銷指控達38起，名列第三，澳大利亞、阿根廷、南非、墨西哥4國對華反傾銷均超過20億。到為止，曾對我國出口商品提出反傾銷的國家進四十個，其中80%案件均由發達國家提起，以美國和歐盟最多，近幾年來，一些發展中國家如智利、泰國、印度、尼日利亞等也加入了對華反傾銷的行列，并有欲演欲烈之勢。 3、中國商品被認定的傾銷幅度和被征收的反傾銷稅明顯偏高 自1980年到1994年12月31日，美國對華反傾銷案終裁決定征收反傾銷稅共計27起，稅率在100%以上的有10件，占1/3強。從90年代開始針對中國反傾銷的拉美國家，其確定的反傾銷稅率相當一部分為300%-600%，1993年墨西哥工商部長于4月14日召開記者招待會，并于4月15日于墨西哥官方日報上公布，對我國十大類400多種商品進行反傾銷調查，與此同時征收高額臨時反傾銷稅，各類商品和稅率為玩具351%，鞋類1105%，紡織品：植物纖維331%，合成纖維501%，紗布54%，紡織制品：服裝533%，其他成品379%，有機化學品673%，自行車：內外胎594%，整車144%，家用電器129%，工具312%，鐵制接頭33%，氟石16%。墨方宣布這批商品約占中國對墨出口的75%，包括我國對墨出口的主要商品。如此大規模的反傾銷調查及如此高的反傾銷稅率在國際上也是極為罕見的。Ⅱ 二、我國頻遭反傾銷調查的原因 1、世界經濟下滑 貿易保護主義抬頭 上世紀80年代以后，由于第五次經濟危機的加深和蔓延，主要資本主義國家相繼進入了經濟“滯漲”階段，導致國內經濟萎靡不振，失業率居高不下。各國都希望通過擴大出口刺激本國經濟，推動產業發展，同時保護國內市場，因而采取一系列貿易保護措施。 2、外國對中國的歧視性政策 長期以來，西方一些國家將中國認定為非市場經濟國家或市場經濟轉型國家，對我國的出口商品在進行反傾銷調查時，不是以我國國內的價格為依據，而往往由進口國采用“替代國”標準傾銷幅度，并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實際情況相差甚巨的國家。其結果是我國被認定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國商品不得不退出該市場。近年來，市場經濟待遇問題及與之相關的種種問題已經成為國外對華反傾銷中最重要最核心的問題。Ⅲ 值得注意的是，替代國標準的確立，不僅我國商品的出口，而且也制約我國外資的引進，外資企業對其出口商品無法得到市場經濟待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國的投資環境。 3、中國企業的出口策略 中國經濟體制轉型期間，各行業生產水平得到飛速發展，但大部分仍集中在投入少，見效快、含量較低的勞動密集型的產品。由于我國資源相對豐富，勞動力價格低廉，具有比較優勢，因此產品成本價格相對較低，較易進入國際市場，但由于國家政策指引不夠，重復生產現象突出，造成國內企業之間的惡性競爭，低價競銷現象普遍存在。并且由于長期以來我國商品出口主要集中在西歐和北美，市場過于集中，導致一旦被提起反傾銷，商品便又集中涌向另一個國家，因而造成該商品連續被提起反傾銷。 4、我國企業應訴不利 在對我國的反傾銷案中，約有50%的案件無企業應訴，對方即可采用"最佳可獲得信息原則"，利用對其更有利的數據判定我國反傾銷成立，迫使我國退出該市場。我國在1974年國家外經貿部就頒布了《關于中國出口產品在國外反傾銷案件的應訴規定》，規定了出口商與生產商應積極應訴，不參加國外的反傾銷案件的要通報批評，取消其部分或全部的外貿經營權并處以罰款。而且，鑒于應訴情況并不理想，1997年外經貿部又頒布了《關于加強中國出口產品反傾銷應訴的通知》，但中國企業仍不乏不應訴的情況。Ⅳ而造成這一現象的原因是由于反傾銷訴訟成本較高，一個企業無法獨自承擔20萬到50萬的訴訟費用。所以我國反傾銷案80%以失敗告終，這樣的結果更使國外的企業對中國的反傾銷指控有增無減。 5、其它原因 我國對反傾銷的預警機制不夠完善，通常是外國在進行反傾銷調查時才意識到并匆忙應對。其原因在于我們信息太閉塞，不注意收集外國的市場行情及政府政策指向。 我國企業本身組織機構對傾銷與反傾銷理解不夠，一旦遭到反傾銷指控則無所適從。 我國企業與進口商合作不夠。外國反傾銷雖然針對我國但對其個別企業來說是很不利的，我國在對外貿易中形成了一批穩定的貿易伙伴，但并未對這些關系加以進一步鞏固，造成了我國產品在受到不合理制裁時，進口商“愛莫能助”的情況。 另外我國反傾銷人才奇缺也是一個不可忽視的現實。

資料： （1）李鋒 章仁俊著：應對國外對華反傾銷遇警機制的缺陷 《經濟與管理》2003年第3期 68頁 （2）于永達著：《2001中國反傾銷報告》2001年8月版 153-154頁 （3）于永達著：《2001中國反傾銷報告 》2001年8月版 160頁 （4）高永富等著：WTO與反傾銷反補貼爭端 2001年7月版 310-311頁 （5）劉琦著: 論傾銷與反傾銷動態博弈中可信性問題 《國際貿易問題》 2002年第10期 14頁