論文導讀:：將其認定為中國大型連鎖零售企業。中國大豆進出口形勢的逆轉與糧食安全-百年間中國大豆國際貿易地位的逆轉及其歷史啟示。 論文關鍵詞：中國，大豆，進出口，糧食安全 一、近代中國是世界上大豆出口量最多的國家 中國大豆栽培有5 000多年的歷史，素有“大豆故鄉”之稱，世界上的大豆幾乎都是直接或間接從中國引種的。東北是大豆種植的黃金地帶，產量占全國大豆總產量的40%。1873年維也納萬國博覽會第一次展出中國大豆，從此大步走向世界。近代以來，大豆是支撐中國農業經濟命脈的主要產業之一，也是世界上大豆產量和出口量最多的國家。新中國建立后，常年種植大豆的農戶約5 000萬戶，涉及約1.5億左右的農業人口，約占農業人口的16%。在近現代相當長時期內，中國大豆是國際市場上最具競爭力的農產品之一。 1.近代中國是世界上大豆生產量最多的國家 近代中國是世界的大豆主產國，年產量為1億擔（1擔=133.3磅）左右，占世界總產80%以上，1929-1938年占世界總產89.4%。1914-1947年中國大豆生產如下列表1和表2。 表1 1914-1947年中國大豆生產情況

年份

種植面積（千畝）

產量（千擔）

平均產量（斤/畝）

數量

指數

其中東北

占比%

數量

指數

其中東北

占比%

1914-1918

74922

100

31021

41.4

86431

100

31591

36.55

115

1924-1929

162224

217

50461

31.1

275259

318

102045

37.07

170

1931-1937

132715

177

55485

41.8

204041

236

83914

41.12

154

1938-1947

116505

156

60195

51.67

166450

193

80470

48.34

143

資料來源：許道夫：《中國近代農業生產及貿易統計資料》，上海人民出版社，1983年，第181-182頁。 表2 1929-1936年中國大豆產量與世界大豆產量的比較 單位：

年度

世界大豆總產量（千擔）

中國大豆產量（千擔）

中國占世界總產量%

1929-1938

127427

113959

89.4

1934

107145

90647

84.6

1935

112689

88987

79.0

1936

120910

100750

83.3

資料來源：許道夫：《中國近代農業生產及貿易統計資料》，上海人民出版社，1983年，第182頁。 2.近代中國是世界上大豆及豆制品出口量最多的國家 19世紀90年代以前，茶葉一直是中國最重要的出口農產品。此后，絲的出口值超過了茶葉，大豆、植物籽和植物油的出口地位并不重要。1870-1891年中國年均向國際市場出口豆類數量和價值分別為141.64千關擔（1公擔=1.65344關擔）和162.27千關兩（1關兩=583.3英厘純銀，或100關兩=111兩）[①]。1892年后，豆類出口數量和出口價值開始突破百萬關擔和百萬關兩。1894年中國首次向國際市場出口豆餅。1911年中國開始向國際市場出口豆油。20世紀初以來，隨著東北地區對外貿易開放及鐵路的廣泛修建國際貿易論文，大豆和豆餅開始大量出口，并開始占據中國出口的重要地位。1913年大豆和豆餅兩項占出口總值5 500萬關兩的14%[②]。19世紀80年代后，中國大量進口煤油用于照明，取代了此前的豆油、茶油等照明材料，東北地區豆油出口量不斷擴大。 圖1 1868年和1913年中國商品出口值價值構成 資料來源：鄭友揆：《中國的對外貿易和工業發展》上海社會科學院出版社，1984年，第23頁。 圖2 1892-1911年中國大豆出口量 單位：千關擔 資料來源：許道夫：《中國近代農業生產及貿易統計資料》，上海人民出版社，1983年，第187頁。 第一次世界大戰期間，由于海洋運費飛漲，出口產品成本提高，因此，農產品的加工制成品出口量大增，并延續到戰后很長時間，中國豆油出口額大幅增加，中國榨油業也迅速擴大。東北地區豆類和豆餅在出口額比例中不斷上升，1931年占出口額的21.4%，成為中國首要的出口農產品。1912-1928年中國年均大豆三品合計向國際市場出口數量和價值分別為39 905關擔和96 001千關兩。大豆原料主要出口到前蘇聯、日本、土耳其、波蘭、埃及、荷蘭、英國等，豆油制成品主要出口到英國、前蘇聯、荷蘭、美國、土耳其、波蘭、埃及等過，豆餅主要出口到日本、前蘇聯、美國、朝鮮等國[③]。 圖3 1912-1928年中國大豆三品的出口數量及價值單位：千關擔、千關兩 資料來源：許道夫：《中國近代農業生產及貿易統計資料》，上海人民出版社，1983年，第188頁。 1932年東北地區淪陷后，不再計入中國進出口貿易的海關統計中，大豆在中國出口貿易中的地位突然下降，1936年大豆及豆制品僅占中國出口貿易額的1.3%[④]免費論文。 二、1949--1995年中國大豆產量在世界地位的持續下降 1.中國大豆產量在世界地位的持續下降 中國大豆產量與出口量在世界上的地位從20世紀30-40年代還保持著世界第一，跌落到1949年的第二位，被美國超過。此后，美國大豆產量一直保持著世界第一的地位。中國大豆產量在1975年被巴西超過，2002年又被阿根廷超過，位居世界第四。2005年世界前四位的大豆生產國占世界大豆總產量的90.3%，其中，美國、巴西、阿根廷、中國分別占42.4%、23.84%、15.5%、8.6%。中國從近代占世界大豆總產量的80%下降到到不足10%。 1949-2007年，中國大豆播種面積基本維持在800萬公頃（最高年份1 265萬公頃），占中國農作物種植面積的6%左右（最高年份8.6%）。大豆總產量從1949年的504萬噸增加到2007年的1 400萬噸（最高年份1 635萬噸），多數年份大豆產量占糧食總產量的3.5%左右（最高年份6%）[⑤]。從大豆播種面積與大豆產量來看，前者總趨勢是下降的，后者是持續上升的，其原因在于中國大豆的單產提高幅度較大，從1949年的611千克/公頃提高到2007年的1 721千克/公頃，幾乎翻了兩番。最高年份的大豆單產達到1 893千克/公頃。 2.美國占據世家大豆產量和出口量的主導地位 1765年美國首次種植大豆。第二次世界大戰期間及戰后，世界市場對烹飪油、沙拉油及肉類的需求持續增長，促使美國大豆生產迅速擴大。美國成為世界最大的大豆生產、消費和出口國。20世紀50年代初，美國大豆種植面積不足560萬公頃，1971-1972年增至1 700萬公頃，1979-1980年達到2 850萬公頃，1999年以來美國大豆種植面積基本保持在2 900多萬公頃以上。1973年大豆成為美國農業收入的最大來源，1983年以前，美國幾乎壟斷了世界大豆出口市場近90%的份額。美國每年出口大豆約2 000萬噸，占世界貿易總量的66%。 3.巴西和阿根廷在世界上大豆產量和出口量中地位的上升 20世紀70年代以來，轉基因大豆得到了大型農業綜合種子公司的推廣，成為全世界動物飼料的主要來源。其中國際貿易論文，美國的孟山都公司的轉基因大豆在南美的巴西和阿根廷都得到了政府與農場主的大力支持，巴西和阿根廷迅速崛起為世界大豆的主要生產國和出口國。20世紀60年代末70年代初，世界市場大豆價格上揚，再加上政府采取低息貸款等一些優惠政策，促進了巴西大豆生產的發展。1980年巴西大豆種植面積為877.4萬公頃，出口量為1520萬噸（包括豆粕和豆油）。南美廣袤的地區很多大農場主缺乏發展資金。20世紀90年代以來，美國跨國糧商打著“幫助窮國發展農業”的旗號，在巴西、阿根廷等國大力推廣轉基因大豆，推動了巴西和阿根廷農業轉向大豆產業為主。巴西大豆產量連續越過2 000萬噸、3 000萬噸和4 000萬噸大關，2004年產量甚至達到5 150萬噸。巴西成為世界第二大豆生產國和出口國。20世紀70年代后期，阿根廷大豆種植面積迅速擴大，產量迅速上升。1990年大豆產量超過1 000萬噸，2001年產量超過2 000萬噸，成為世界第三大豆生產國。2003年產量超過3 000萬噸。2004年阿根廷48%的土地被用來種植大豆，產量達到3 482萬噸。 表3 2004-2006年美洲三強大豆出口額的比較 單位：億美元

年份

美國

巴西

阿根廷

2004

66.92

53.95

17.40

2005

63.24

53.45

22.96

2006

69.23

56.63

17.73

資料來源：藍昊、宣亞南：《世界大豆貿易格局的演變及對我國的啟示》，《國際貿易問題》，2008年第6期。 1983年以來，世界大豆出口市場逐漸由美國獨霸轉變為美洲三強并立，但美國仍然是世界大豆市場的主導者。1996-2006年，美洲三強年均大豆出口額分別占中國進口大豆市場份額為44%、31%和25%。2006年美洲三強占據了世界大豆產量的81%，巴西占據著中國進口大豆市場份額的40.32%。 三、1995年以來中國逐漸成為世界上大豆進口量最多的國家 1.中國成為世界上大豆進口量最多的國家 1994年以前，中國在國際大豆貿易中一直是凈出口國，常年大豆出口量為幾十萬噸，最高年份超過100萬噸。1988年后中國大豆出口量持續下滑。1996年為了彌補大豆產量的不足，中國調整了大豆貿易政策。調整后的政策規定，中國對大豆進口實行配額管理。普通關稅稅率為180%，優惠稅率為40%，配額內稅率是3%。但由于國內一些合資企業擁有獨立進出口專營權，一直執行3%的稅率，配額管理沒有起到應有的作用。1996年中國開始由大豆凈出口國轉變為凈進口國，大豆凈進口42萬噸。1998年僅出口10多萬噸。2005-2007年中國大豆出口量分別為39.6萬噸、37.6萬噸和45.5萬噸。 1997年中國進口大豆298萬噸，進口豆粕347萬噸。其后逐年呈現跨越式增長。2000年中國成為世界上最大的大豆進口國，進口大豆第一次超過1 000萬噸。加入WTO后，中國取消對大豆的進口關稅配額，大豆進口迅速增長，成為中國農產品進出口貿易變化的最顯著特點。近年來，中國每年大豆進口量占世界大豆貿易量的1/3。大豆進口在短短時間里跨越了三個大臺階：從1995年不足100萬噸到2000年的1 042萬噸經過了6年時間，到2003年的2 074萬噸經過了4年時間，到2007年的3 082萬噸經過了5年時間。進口大豆占國內油脂加工業原料消費的比例上升到70.7%，進口大豆已經成為國內大豆消費的主流。以2001年進口1 400萬噸大豆計算，則2001年進口大豆比1997年增長38.6%。2003年中國進口大豆首次超過2 000萬噸，首次超過國內產量。2005年中國大豆貿易逆差超過76億美元，成為中國農產品逆差的最大來源。2006年大豆進口量為2 827萬噸，是國內產量的1.77倍，大豆進口依存度高達64%[⑥]，2007年中國大豆進口量達到3 082萬噸，是1996年進口量的10倍，是2000年的3倍。2008年6月16日中國大豆采購團協議顯示，中國采購美國大豆價值高達30億美元，進口大豆依存度高達71%。 圖4 1988-2007年中國大豆進出口數量 單位：萬噸 資料來源：《中國統計年鑒》，《中國對外經濟統計年鑒》。 2.中國大豆進出口貿易形勢被逆轉的原因 從有記載的19世紀60年代開始，中國向國際市場出口大豆，在20世紀20年代迅速增大出口量國際貿易論文，超越了傳統的絲綢、茶葉等農產品的出口量，成為近代中國最主要的出口農產品，在整個近代歷史上占據著世界大豆生產量和出口量最多國家的地位，到20世紀90年代后期中國被逆轉成為世界上大豆進口量最多的國家。其中主要的原因有以下三個方面： （1）中國未能抓住非轉基因大豆的商品特色 轉基因大豆食用安全的不確定性歷來為歐洲、日本、韓國等國家所抵制免費論文。世界各國普遍規定，轉基因大豆只能用來榨油，不能直接食用。目前，依靠國家對轉基因食品的限制，中國非轉基因大豆還擁有國內豆制品加工行業，但豆油加工領域80%的市場份額已讓位于進口轉基因大豆。實際上，中國大豆也并非完全是在“物美價廉”上輸給了進口轉基因大豆。轉基因大豆和非轉基因大豆已經變成了兩種不同的商品，根據東京期貨交易所的價格比對，非轉基因大豆要比轉基因大豆價格高出15%。這是中國非轉基因大豆的最大優勢，但中國未能抓住非轉基因大豆的商品特色和人們對食品安全的要求，開拓這個很有前景的市場的力度遠遠不夠。中國如果發揮非轉基因大豆的品質優勢，積極開拓非轉基因大豆的國內需求和國際市場，就必須加強對轉基因和非轉基因大豆加工產品的識別，嚴格實行轉基因產品標識管理，加強消費者知情權意識。否則，進口轉基因大豆加工產品出油率高、價格相對便宜的優勢便體現出來，因此，對非轉基因大豆要加快技術開發和改善管理機制，對進口大豆采取技術性限制政策，利用發放轉基因安全證書和進口檢疫證書來調控轉基因大豆進口。 （2）中國未能及時啟動大豆最低收購價政策 中國大豆產業是國民經濟發展的基礎產業。20世紀90年代中期以來，在比較優勢理論的影響下，對大豆產業的發展放任自流，沒有實行價格管制，進行有效保護，保護價政策和最低收購價政策最初僅限于谷物類產品，導致大豆收購價格持續走低，影響農民收入增長，中國大豆種植面積逐年萎縮，大豆產量逐年減少。與2005年比，2006年黑龍江省大豆價格每噸下降了550元，這個價格接近種植成本。2006年黑龍江省非轉基因大豆播種總面積由原來的400多萬公頃下降到330萬公頃，比2005年減少20%左右。其中，占全國大豆產量1/2強的主產區黑龍江省種植面積減少25%。2007年黑龍江省大豆種植面積比2006年減少610萬畝，減少了12%。相反，發達國家卻對大豆實行了很高的農業補貼，導致進口大豆具有很大的價格優勢。2008年10月，中國才決定對東北大豆實行良種補貼，同時，提高大豆的最低收購價，彰顯了國家對大豆生產萎縮的關注與重視，但教訓仍然是深刻的。 （3）大豆產業技術開發落后，種植模式缺乏國際競爭力 盡管目前中國大豆的良種實驗進展很快。大豆原料的內在質量和外觀質量均有所提升，百粒重50克的大粒和15克的小粒特用豆已大批量推向市場。單產有的達200-300公斤/畝。中國大豆基本形成了優質、非轉基因、綠色三大特色。但由于長期以來沒有引導生產者以市場為導向，調整種植結構；同時，大豆良種開發滯后，指導農民采用優良品種及現代農業耕作方式力度不夠，品質比進口大豆差，大豆產量低。1990年中國大豆單產為1455千克/公頃，1999年為1693千克/公頃，但世界大豆單產卻從1898千克/公頃增加到2148千克/公頃。美國的單產更是高達2452千克/公頃[⑦]；在種植模式上國際貿易論文，大豆種植仍處于傳統小農業的分散化狀態，沒有實現大豆生產的規模化與標準化、區域化，而國際上大豆的大規模種植模式，大大降低了生產成本，沒有對大豆生產進行統一供種、統一種植、統一收購，高油大豆和高蛋白大豆混合收購，影響了中國大豆品質均勻性與出油率。這些都影響了中國大豆在國內外市場中的綜合競爭力。 （4）中國經濟發展形成了巨大的大豆供求缺口 隨著中國經濟的高速成長，人民生活水平不斷提高，膳食結構逐漸高蛋白化，植物油的消費量穩步增長，食用植物油嚴重短缺。大豆人均消費水平逐年提升，每年消費量約3 000萬噸左右。同時，中國飼料業的迅速發展也加劇了對大豆副產品豆粕的需求。因此，國內大豆原料的產需缺口不斷擴大，銷區不得不把目光投向國際市場，以進口來平衡油脂加工對大豆原料的需求。這也是國家在1996年調整大豆貿易政策的原因。 從中國大豆供求平衡的歷史變化來看，2002年以前，中國大豆總需求與總供給一直是平衡的。2003年以來中國大豆進口急劇增加，導致大豆總供給超過了總需求。 四、歷史啟示：三個誤區 近年來中國大豆產業的衰退對解決中國三農問題和保障中國糧食安全有著深刻的歷史啟示。歸納起來，主要是在認識和實踐上存在以下三個誤區： （一）比較優勢理論誤區 20世紀90年代以前，中國大豆貿易政策制約了大豆的進口，實際上形成了對中國大豆產業的有效保護。1996年國家調整大豆貿易政策的出發點，是通過進口大豆來滿足國內日益增加的消費需求，尤其是食用豆油與飼料豆粕的強勁需求。中國大豆除保持著非轉基因與綠色農產品之外，在生產上與進口大豆在價格、質量（出油率、均勻度）上存在著較大的區別，基本上失去了比較優勢，這也正是中國大豆無法在沿海地區與進口大豆競爭的主要原因，而沿海地區正是中國大豆進口和就地消費量最大和最主要地區。中國大豆失去了沿海地區的市場就意味著失去了中國的市場。 通過國際貿易獲取比較利益，這是國際貿易理論的經典定律。但中國的教訓是，盡管中國大豆生產不具有比較優勢，但是，對于一個擁有13億人口的發展中大國來說，簡單地放棄不具有比較優勢的人民生活必須消費的產品的生產，把獲取的希望寄托于國際市場，將帶來嚴重的后果，那就是當中國真正完全放棄生產時，國際市場，尤其是當今控制著國際大豆貿易量3/4的跨國糧商通過提高大豆價格或控制中國大豆進口量的辦法，奪取中國人民的財富。這已為近年來的歷史事實所證明。跨國糧商鼓吹自由競爭，通過低價大豆的比較優勢占領中國市場，造成中國大豆產業的退化，然后通過壟斷的方式獲取壟斷利潤。 （二）糧食安全誤區 美國政府大力發展生物能源，大量玉米被用于制造乙醇汽油，玉米價格暴漲，推高國際糧價，造成“發達國家的汽車與貧窮國家的人民爭奪口糧”。玉米種植面積相應擴大，壓縮了大豆種植面積，大豆產量減少，價格同樣暴漲，間接形成對中國糧食安全的威脅。同時，跨國糧商等國際炒家看準了中國糧食安全的軟肋就在大豆上，運用期貨杠桿抬高大豆價格。2003-2004年中國向美國派出農產品采購團，采購了150萬噸大豆國際貿易論文，當時美國大豆期貨價已達4 300元/噸。一個月后，大豆價格跌至3 100元/噸，跌幅達50%。中國科學院的一份相關報告稱，中國在這次采購中多支付了15億美元。中國大豆加工行業全面虧損達80億元以上。70%的中小大豆加工企業停產倒閉，國產大豆收購價大幅度下滑。2004年中國農產品貿易從延續20年的順差，突轉為46.4億美元的逆差[⑧]。糧食價格上漲，已對中國糧食安全形成巨大的威脅。根據美國農業部報告顯示，2007財年美國農產品出口收入約820億美元，比上年增長70億美元。2008年美國預計糧食出口額將達1 010億美元。這些都是在出口量沒有大幅增加的情況下實現的。美國通過出口糧食的收入，大大抵消了進口石油所需付出的成本，成功實現了“糧食換石油”的夢想，并用糧食出口這一戰略工具控制他國的經濟命脈。 再次，轉基因大豆具有生物破壞性，對中國生物多樣性、生態環境和人類健康構成的潛在威脅和風險正在增加。2001年科學家發現墨西哥300多種玉米資源受到進口轉基因玉米的污染免費論文。中國是大豆原產地和多樣性集中地，一旦種植轉基因大豆，中國野生大豆的原始性狀可能受到破壞，意味其遺傳多樣性受到破壞，也將嚴重威脅中國糧食安全。并且，1999年至2007年的研究顯示，轉基因大豆的產量比非轉基因大豆低4%-12%，轉基因玉米與傳統玉米的產量相比，大抵相同或低12%。而根據印度的記錄，轉基因棉花歉收高達100%。 從國際經驗看，世界大國無不重視糧食安全。阿根廷農業經過改造后普遍形成了以大豆為主的單一作物農作方式。這使阿根廷在2002年全國性經濟蕭條時，饑荒遍布國內，人民生活水平大大下降，由于沒有替代農產品度過饑荒，居民普遍食用大豆或豆制品，國民經濟發展顯得異常脆弱。對于有13億人口的中國來說，一旦糧食安全出現問題，后果將難以承受。就中國大豆產業而言，大豆是中國的重要糧食品種，關系著人民的食用消費與豆油消費，也是任何時候都不能放松警惕的。盡管黑龍江省大豆對中國大豆市場價格沒有決定性，但是仍起著四兩撥千斤的作用。一旦黑龍江省大豆嚴重減產，美國可以通過提高價格，引起中國恐慌。當中國大豆產業衰退并完全依賴進口大豆時，國際市場大豆價格絕不會這么便宜，甚至跨國公司將會限制對中國出售大豆。這對中國糧食安全的威脅是不可估量的。 （三）經濟安全誤區 從20世紀90年代后期開始，由于食用油需求的迅速增長，大豆進口量不斷擴大，沿海地區興起了一批大豆加工企業，有外資參與的合資加工企業也開始出現。由于進口大豆價格低，加工企業通過進口大豆，保障了加工原料，降低了企業生產成本，增加了企業利潤，生產規模不斷擴大，企業勞動力資源和設備潛能均得到有效發揮，取得了很客觀的社會效益，為沿海銷區的油脂加工業發展提供了有利的機遇。但被成為“ABCD”的四大跨國糧商，ADM（ArcherDaniels Midland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達孚（Louis Dreyfus））通過參股把中國大豆加工業作為變現其國際貿易利潤的一個環節，并使中國近年來的大豆加工能力迅速增長。由于大豆產業涉及國民經濟的基礎產業國際貿易論文，關系到人民的生活質量，并已形成比較完整的產業鏈條，延伸到飼料加工、畜禽、水產養殖、營養保健、包裝、化工、環保、軍事、醫藥、紡織服裝、航空、航天等領域，成為中國國民經濟的重要組成部分。在經濟全球化的時代里，如果中國不掌控大豆加工原料，不能形成自己的產業優勢，使大豆加工產業鏈條也受控于跨國糧商，不僅中國食品營養所需植物蛋白和動物蛋白來源與各相關產業的發展將受制于人，危及糧食安全，而且帶動下游養殖業成本上漲，推動城鄉農副產品價格上升，損害中國民眾的生活，弱化政府對大豆產業的調控能力，并對中國匯率、經濟增長速度等宏觀經濟層面造成難以估量的影響。對政府實現宏觀經政策目標之一的控制通貨膨脹起著嚴重的制約作用，危及國民經濟安全。這不啻是一個懸在中國人民頭上的“大豆炸彈”。 根據許道夫《中國近代農業生產及貿易統計資料》第186頁表格計算。 [②]鄭友揆：《中國的對外貿易和工業發展》上海社會科學院出版社，1984年，第20頁。 [③]許道夫：《中國近代農業生產及貿易統計資料》，上海人民出版社，1983年，第189-190頁。 [④]鄭友揆：《中國的對外貿易和工業發展》上海社會科學院出版社，1984年，第43-44頁。 [⑤]農業部中國農業信息網統計數據（http://www.agri.gov.cn）；《新中國50年農業統計資料》。 [⑥]王磊：“誰在暗算中國大豆”，中國青年報，2008年3月27日。 [⑦] 《國際統計年鑒》（1995-2001）。 [⑧]滕曉萌：“大豆淪陷——弱勢產業轉型的沉思”，21世紀經濟報道，2006年12月14日。