摘要：20世紀(jì)70年代中期，日本面，臨著轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易戰(zhàn)略的壓力。對此，日本采取了拖延的做法。直到80年代中期，國內(nèi)外條件基本具備、時(shí)機(jī)基本成熟，才開始著手將“外需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略。總的說，日本貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)選擇并無問題，但后續(xù)的政策調(diào)整出現(xiàn)了很多失誤，因而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的長期停滯。日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對中國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策調(diào)整有重要的啟示。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易戰(zhàn)略：外需主導(dǎo)型：內(nèi)需主導(dǎo)型

二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中期，以“外需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略立國的日本成功地完成了經(jīng)濟(jì)“追趕”的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居發(fā)達(dá)資本主義國家第二位。此時(shí)，日本面臨著美國要求日元升值和開放市場的壓力，“外需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略遇到了一定的困難。那么，日本為什么沒有在70年代中期就轉(zhuǎn)向“內(nèi)需主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，而延遲至80年代中期才開始這一轉(zhuǎn)變呢?客觀地說，相對而言，70年代中期的日本并不具備從“外需主導(dǎo)型”向“內(nèi)需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的條件，而到了80年代中期，條件基本具備、時(shí)機(jī)也基本成熟。回顧這一轉(zhuǎn)變的過程，不難發(fā)現(xiàn)，這既是日本在當(dāng)時(shí)面臨巨大國際壓力情況下的被動(dòng)選擇，也是日本政府根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r而做出的主動(dòng)調(diào)整，是內(nèi)外部條件綜合作用的結(jié)果。日本進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)選擇并無問題，但后續(xù)的政策調(diào)整過程中出現(xiàn)了很多失誤，因而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的長期停滯。 一、日本對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件 從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)看，早在70年代初期，日本就成功地實(shí)現(xiàn)了追趕的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965年時(shí)日本GDP還落在美國、原西德、英國、法國之后，而到了1970年，日本GDP達(dá)到2035億美元，超過了原西德、英國和法同，不過與美國的差距仍較大，約相當(dāng)于美國的1／5。⑴1975年，日本的GDP達(dá)到4988億美元，1980年首次超過一萬億美元，1985年為13422億美元，約相當(dāng)于美國的2／5。總的來說，70年代中期，就GDP總量看，日本經(jīng)濟(jì)已基本完成追趕任務(wù)，不過，日本當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)分類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與現(xiàn)今的新興工業(yè)化國家和地區(qū)類似，只有到了80年代中期，日本才成為一個(gè)較成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，基本具備了實(shí)施“內(nèi)需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略的各項(xiàng)條件。 從經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)看，1971年到1980年的10年問，日本的景氣變動(dòng)比較頻繁70年代中期則經(jīng)歷了較長的不景氣時(shí)期，即從1973年11月到1977年10月的四年間先后遭受了石油危機(jī)的沖擊和第一次日元升值而帶來的不景氣，1974年日本的GDP實(shí)際增長率下降了1．2％，這在戰(zhàn)后的日本是非常罕見的。1974年和1975年，代表景氣變動(dòng)的重要指標(biāo)工礦業(yè)產(chǎn)值與前一年相比分別下降了4％和ll％：企業(yè)產(chǎn)品庫存劇增，1974年12月比上一年同期增長了46．2％；設(shè)備投資迅速減少，1974年度私人企業(yè)設(shè)備投資比上年度減少了13．4％，1975年7月民需機(jī)械訂貨額比上一年同期下降了53％。，2]與此同時(shí)，1974年和1975年企業(yè)大量倒閉、失業(yè)工人劇增、股票價(jià)格也急劇下跌。在此情況下，日本盡管面臨著美國要求日元升值和開放市場的巨大壓力，但并無改變貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的條件。進(jìn)入80年代后，日本除了受到第二次石油危機(jī)的影響而經(jīng)歷了短暫的不景氣之外，剩余時(shí)間都處于景氣上升時(shí)期，尤其值得一提的是，1983年2月到1985年6月的經(jīng)濟(jì)景氣是由于內(nèi)需擴(kuò)大而導(dǎo)致的。從1978年到1985年，工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，其中主要是制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)大約增加了20個(gè)百分點(diǎn)：工資價(jià)格指數(shù)有較大幅度的上升，而完全失業(yè)率則保持在比較低的水平上：從國內(nèi)總固定資本形成看，1975年到1985年間大約增長了82．9％。80年代中期，日本的各項(xiàng)景氣指標(biāo)處于良好的水平上，經(jīng)濟(jì)增長較快、投資和消費(fèi)需求旺盛，人均可支配收入增加較快，已經(jīng)具備了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的各項(xiàng)條件。 從經(jīng)濟(jì)增長的潛力指標(biāo)看，與70年代中期相比，日本80年代中期的數(shù)據(jù)也較理想，見表l。從20世紀(jì)50年代初期以來，日本的義務(wù)階段教育入學(xué)率均保持在超過99％的高水平上，1975年到1985年間，日本的高等教育入學(xué)率繼續(xù)上升，此期間的財(cái)政支出教育經(jīng)費(fèi)增長超過一倍，公立教育經(jīng)費(fèi)增長了約87％，科研人員使用研究經(jīng)費(fèi)增長了2．9倍，投入的教育和科研經(jīng)費(fèi)均大幅度增加，增長比率在全世界名列前茅。同時(shí)也應(yīng)該注意到，日本的專利申請件數(shù)雖然有較大幅度的增加，但專利登記件數(shù)的增長則非常有限，這從側(cè)面說明日本在此期間的自主創(chuàng)新能力增長緩慢，基礎(chǔ)研究方面的進(jìn)展不大。不過，考慮到科研經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出之間的滯后效應(yīng)，日本最近幾年來在辦公自動(dòng)化、化學(xué)等領(lǐng)域取得了令世界矚目的成就，不能不說當(dāng)時(shí)的高投入在20年后露出了高產(chǎn)出的曙光。 二、日本對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)：對外經(jīng)濟(jì)條件 1973年，第一次石油危機(jī)爆發(fā)、布雷頓森林體系徹底崩潰，戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)增長的黃金時(shí)期就此結(jié)束，主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”局面。美國要求日元升值和進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，但日本頂住了壓力，并沒有放棄“外需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略。直到80年代中期，日本的國內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了較高的水平，對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位顯著上升，原先有利于實(shí)施“外需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略的外部條件不復(fù)存在時(shí)，才逐漸確立了“內(nèi)需主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。 從對外貿(mào)易狀況看，自從確立了“外需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略以來，日本對外貿(mào)易增長速度一直較高，結(jié)構(gòu)提升也較明顯。從1950年到1973年的進(jìn)出口貿(mào)易增長了42倍，年均增長1．8倍，其中出口增長了45倍，年均增長1．96倍。1974年到1985年間的進(jìn)出口貿(mào)易增長了約2．5倍，年均增長22．6％，其中出口增長了3．1倍，年均增長28．5％。從外貿(mào)依存度看，1975年約為22％，遠(yuǎn)低于同期原西德、英國和法國的水平，80年代前半期，日本的外貿(mào)依存度達(dá)到峰值，但均未超過28％。從出口商品結(jié)構(gòu)看，日本60年代初期的主要出口商品依次為鋼鐵、棉織品、船舶和衣著類，70年代初期則變?yōu)殇撹F、船舶、汽車和收音機(jī)，1980年為汽車、鋼鐵、船舶和光學(xué)儀器，1985年變?yōu)檗k公用機(jī)械、汽車、民用電器機(jī)械和一般機(jī)械，出口商品結(jié)構(gòu)提升的步伐快速而明顯。80年代初期，日本出口市場的地區(qū)結(jié)構(gòu)上也變得日趨合理，對美國市場的依賴程度大大下降，1980年約為24．4％，而對亞洲市場的依賴程度上升到38．3％，同期對歐洲的市場依賴程度為19．4％。1986年以前，日本的黃金和外匯儲備一直保持在“維持3個(gè)月進(jìn)口”的安全線左右，日元大幅升值后才有較明顯的增加。 日本雖然在貨物貿(mào)易領(lǐng)域取得了突出的成就，但在技術(shù)貿(mào)易方面，則從戰(zhàn)后開始到2001年一直持續(xù)逆差局面，2002年日本第一次實(shí)現(xiàn)了技術(shù)出口大于技術(shù)進(jìn)口，2002年日本技術(shù)出口額和進(jìn)口額分別為139億日元和137億日元，2003年分別為144億日元和129億日元。這說明直到2l世紀(jì)初，日本才真正實(shí)現(xiàn)了從“技術(shù)吸收型”國家到“技術(shù)創(chuàng)新型”國家的轉(zhuǎn)變，而這還是在幾十年連續(xù)不斷的教育和研究經(jīng)費(fèi)高投入的情況下取得的。可見，對于趕超型國家來說，提升自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)費(fèi)的高投入、數(shù)量眾多的研究開發(fā)人員和高水平的科研機(jī)構(gòu)做后盾。 戰(zhàn)后日本對外貿(mào)易的高速增長，沖擊了原有的國際市場格局，使其與主要貿(mào)易對象國的貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，五六十年代日美就出現(xiàn)了紡織品和鋼鐵貿(mào)易摩擦，70年代日本與美歐國家發(fā)生了家用電器、機(jī)床等產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，80年代初期日美、日歐貿(mào)易摩擦則進(jìn)一步升級為汽車、半導(dǎo)體等資本密集型產(chǎn)品，涉及到的產(chǎn)品越來越多、貿(mào)易額越來越大。受第二次石油危機(jī)的影響，進(jìn)入80年代后美國國內(nèi)需求增長緩慢，企業(yè)面臨困境，貿(mào)易保護(hù)主義思潮高漲，國會內(nèi)醞釀對日本進(jìn)行貿(mào)易限制的法案日益增多。日本雖然在實(shí)戰(zhàn)中積累了豐富的應(yīng)對貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)，然而也付出了較大的代價(jià)。隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，從根本上消除貿(mào)易摩擦的必要性已經(jīng)出現(xiàn)，這就是實(shí)行“內(nèi)需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，減少國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部依賴性。 日本“內(nèi)需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略也是在面臨日元升值的巨大國際壓力下實(shí)施的。在70年代，日美兩國之間已經(jīng)出現(xiàn)了貿(mào)易不平衡問題，但當(dāng)時(shí)美國的貿(mào)易逆差總額較少，向日本施加的壓力有限。但是，80年代后，日美貿(mào)易不平衡屢創(chuàng)新高，引起了國會和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高度關(guān)注。美國認(rèn)為美元兌日元升值是兩國貿(mào)易不平衡的重要原因，遂提出日元升值的要求。1985年9月廣場協(xié)議后到1995年，日元匯率不斷震蕩升值，1995年4月達(dá)到1美元兌79日元，創(chuàng)出了日元對美元匯率的最高記錄。實(shí)踐證明，日元升值并未從根本上解決美國的貿(mào)易逆差問題，日本出口貿(mào)易依然增長較快。但在日元短期急劇升值的背景下，日本必須做好調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)備。 耐人尋味的是，日本戰(zhàn)后的高速經(jīng)濟(jì)增長也曾經(jīng)在美國和西歐國家引發(fā)了“日本威脅論”。這一說法在70年代初期就已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)日本的家用電器以質(zhì)量優(yōu)良而著稱于世，第一次石油危機(jī)以后，日本小汽車以節(jié)能的優(yōu)勢大舉進(jìn)軍國際市場，更引起了北美和西歐國家的關(guān)注，當(dāng)時(shí)美國國內(nèi)也曾經(jīng)出現(xiàn)過日本究竟能否構(gòu)成“威脅”的討論。到了80年代初期，隨著日本經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易實(shí)力的日漸增強(qiáng)，美國的媒體不斷渲染“日本威脅論”，民眾對此問題的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度，大大壓縮了日本“外需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略的空間。⑶