： 摘要：歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口造成了深遠(yuǎn)影響。文章重點(diǎn)闡述了歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施及特點(diǎn)以及當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策思路。搞好對(duì)外貿(mào)易會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：我國(guó)；應(yīng)對(duì)；挑戰(zhàn)

一、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念及分類

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）是指在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)（或集團(tuán)）以維護(hù)國(guó)家（或集團(tuán)）安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘按照其所規(guī)定的各種復(fù)雜措施，主要可以分為：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體系認(rèn)證或產(chǎn)品認(rèn)證等合格評(píng)定程序、綠色技術(shù)壁壘、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定等等。

（二）歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施及特點(diǎn)

1、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體措施。第一，技術(shù)法規(guī)。歐盟技術(shù)法規(guī)主要分為三個(gè)層次：一是條例。條例具有基礎(chǔ)條例的實(shí)施細(xì)則的性質(zhì)，相當(dāng)于議會(huì)通過(guò)的法令。二是指令。指令是要求各國(guó)把有關(guān)立法納入共同體法律的條文，是對(duì)成員國(guó)具有約束力的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體法律。三是決定。決定是有明確針對(duì)對(duì)象的有約束力的法律文件，決定的適用范圍指向個(gè)別、具體、確定的問(wèn)題。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。除制定相關(guān)法規(guī)外，歐盟還使用各種嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)阻止外國(guó)產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)的滲透。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟針對(duì)各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)十多萬(wàn)個(gè)，從不同層面限制外來(lái)商品。同時(shí)，歐盟各成員國(guó)除執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還實(shí)施本國(guó)的有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟頒布了諸多有關(guān)產(chǎn)品安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的指令性法規(guī)，構(gòu)成了一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)稱為“CE”標(biāo)準(zhǔn)。歐盟規(guī)定，凡符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)貼有“CE”標(biāo)志，表示該產(chǎn)品符合歐盟有關(guān)產(chǎn)品的安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)。歐盟作為最早意識(shí)并采取TBT措施的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其TBT實(shí)施方法和方式經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)整與實(shí)踐，除了具有一般技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)：即廣泛性、系統(tǒng)性、雙重性（合法性、保護(hù)性）、隱蔽性、可操作性、擴(kuò)大性之外，還形成了與其他國(guó)家不同的一些特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施高度一致。歐盟作為當(dāng)今世界上起步最早，程度最高的經(jīng)濟(jì)一體化組織，現(xiàn)有27個(gè)成員國(guó)，人口約4.8億（2007年1月）。歐盟在國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)漁業(yè)、消費(fèi)者利益方面實(shí)行共同政策。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實(shí)施上，各國(guó)保持著高度的一致性。這種一致性主要體現(xiàn)在利用歐盟指令形成嚴(yán)密的法律法規(guī)文件。早在1985年5月，歐盟就發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新辦法》，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，歐盟已經(jīng)形成了雙層結(jié)構(gòu)的技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系，該體系上層是300多個(gè)具有法律效力的歐盟指令，下層是十多萬(wàn)個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟規(guī)定，歐洲以外的國(guó)家的產(chǎn)品要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)流通，必須符合歐盟指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于這些指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求很高，從而對(duì)歐盟以外的國(guó)家造成了有效的貿(mào)易障礙。這是歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他國(guó)家或組織的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大不同之處。第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格。歐盟不僅廣泛設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且憑借其自身技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比其他國(guó)家或組織，甚至比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，使有關(guān)衛(wèi)生、安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的要求越來(lái)越嚴(yán)格。例如，歐盟自2000年7月開(kāi)始實(shí)施茶葉農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)，不但對(duì)茶葉的抽檢范圍從20世紀(jì)80年代的6種擴(kuò)大到62種，而且部分新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比原標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)高了100倍-200倍，以致于歐盟國(guó)家自己的產(chǎn)品也常常達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘獨(dú)具的諸多特點(diǎn)要求我們必須重視其產(chǎn)生原因，必須對(duì)其產(chǎn)生原因加以深入分析，在此基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)。

二、當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策思路

歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為我國(guó)產(chǎn)品出口歐盟的最重要壁壘障礙，在分析其產(chǎn)生原因及對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響的基礎(chǔ)上，本文對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行了一定的探討，在此基礎(chǔ)上提出以下觀點(diǎn)：

（一）出口企業(yè)層面

提高我國(guó)出口企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，形成企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，是應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然要求。

1、轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。以往企業(yè)目標(biāo)被限定在追求利潤(rùn)最大化這一單純的經(jīng)濟(jì)方面，企業(yè)在此目標(biāo)的引導(dǎo)下采用各種手段增加收入，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)以獲取利潤(rùn)的最大化，從而引發(fā)了環(huán)境危機(jī)，降低了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)化，必須將單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)并重的復(fù)合目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念使企業(yè)在平衡自身經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任中協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高自身技術(shù)水平優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國(guó)出口歐盟商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品達(dá)不到歐盟的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，增加出口商品附加值；在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面都必須堅(jiān)持主要以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)出口歐盟開(kāi)拓廣闊的綠色市場(chǎng)。

（二）政府層面

1、建立與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制。政府應(yīng)建立一系列內(nèi)外一致、統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證﹑認(rèn)可體系，建立與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制。我國(guó)應(yīng)在健全和完善認(rèn)證制度與法規(guī)的同時(shí)，盡快制定并完善有關(guān)國(guó)際認(rèn)證的法規(guī)與管理?xiàng)l例。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的考核與管理，提高認(rèn)可機(jī)構(gòu)的國(guó)際地位和國(guó)際聲譽(yù)，達(dá)到對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室出具的證書或報(bào)告的相互承認(rèn)，為認(rèn)證的相互承認(rèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、按照科學(xué)的方法建立和完善我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系。我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)中有不少與世貿(mào)組織協(xié)議相抵觸，部分法律法規(guī)與世貿(mào)組織協(xié)議不完全相符。我們應(yīng)該按照科學(xué)的方法改革和完善我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)立法工作，構(gòu)建既符合國(guó)際慣例，又充分反映我國(guó)實(shí)際狀況和發(fā)展需要的技術(shù)法律法規(guī)體系。這主要包括：第一，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)法律法規(guī)體系進(jìn)行整理修訂，去除其中違背國(guó)際慣例、不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則要求的部分；加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，將技術(shù)規(guī)范納入法規(guī)。第二，加快制定應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略體系。加快對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系；注重建立差異化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)建立綠色管理機(jī)制。第三，建立健全我國(guó)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施體系，加快我國(guó)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體上必須向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和歐盟等國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

三、結(jié)束語(yǔ)

在技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響不斷加深的今天，探究如何有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加快并深化我國(guó)有效應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策措施，不僅對(duì)于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的良性發(fā)展大有裨益，而且也會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。

同時(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)理和影響，針對(duì)我國(guó)目前生產(chǎn)和消費(fèi)狀況，加快我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)出口企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，正視歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。