摘要：介紹了國(guó)際碳權(quán)市場(chǎng)的具體情況，指出中國(guó)在發(fā)展CDM項(xiàng)目的巨大潛力，并對(duì)碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展、制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等各方面影響進(jìn)行了著重分析和闡述，碳權(quán)貿(mào)易帶給中國(guó)的影響是復(fù)雜而深遠(yuǎn)的。

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易；CDM經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1國(guó)際碳排放權(quán)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

碳排放權(quán)是在全球氣候變暖的大背景下出現(xiàn)的一種新興的貿(mào)易產(chǎn)品，它的目的在于以較低成本有效地減少溫室氣體的排放。碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易以溫室氣體排放許可證或減排信用額為主要商品形式。企業(yè)是這一貿(mào)易主要的參與實(shí)體，在特定范圍的交易規(guī)則和交易框架進(jìn)行貿(mào)易。

按照《京都協(xié)議書》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)制減排要求，2012年前發(fā)達(dá)國(guó)家需要減少的二氧化碳排放量約在50億噸至55億噸，其中一半減排量由發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部完成，余下超過25億噸則需要通過通過國(guó)際市場(chǎng)，主要與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。而據(jù)2007年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，全球范圍已簽約的減排量還不到3億噸。在今后五年的時(shí)間內(nèi)，可以預(yù)計(jì)，碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易將會(huì)有一個(gè)爆炸式的增長(zhǎng)。盡管《京都議定書》在美國(guó)并未獲得批準(zhǔn)，但碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)止式啟動(dòng)，并獲得蓬勃發(fā)展，潛力巨大。據(jù)世界銀行估計(jì)，2008年～2012年全球碳交易需求量為7～13億噸，交易值可為每年140～650億美元。另據(jù)歐洲氣候交易所稱，一旦二氧化碳排放配額交易在期貨期權(quán)市場(chǎng)展開，僅歐洲市場(chǎng)每年的規(guī)模就將達(dá)到580億美元。

從目前的情況看，隨著碳排放權(quán)國(guó)際交易的迅速增長(zhǎng)，附件一中的發(fā)達(dá)國(guó)家是碳排放權(quán)的主要買家，用以充抵在《京都議定書》下的減排責(zé)任，或者作為一種投機(jī)手段在今后出售來獲利。而非附件一的發(fā)展中國(guó)家則成為該商品的主要賣家，與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行CDM項(xiàng)目的合作，并將產(chǎn)生的CERs通過合同規(guī)定的方式出售給發(fā)達(dá)國(guó)家。

2碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)的影響分析

在發(fā)展CDM項(xiàng)目，進(jìn)行碳權(quán)貿(mào)易上，我國(guó)有較強(qiáng)的稟賦資源。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出以煤炭為主，能源利用率較低。中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍，因此我國(guó)減排潛力很大。另外，設(shè)備及技術(shù)水平相對(duì)落后，且具有低廉的勞動(dòng)力成本、較好的政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ詼p排成本相對(duì)較低。相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本一般高于我國(guó)，如美國(guó)減少1噸溫室氣體排放的成本大約是100美元，而在中國(guó)只有20美元。

因此，我國(guó)是世界上公認(rèn)的最大的溫室氣體減排信用額提供者。根據(jù)聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)(EB)的統(tǒng)計(jì)信息，截至2007年12月31日，世界各國(guó)在聯(lián)合國(guó)已經(jīng)注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目總數(shù)為890個(gè)，其中我國(guó)已注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)量為147個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的16.52％，僅次于印度(33.82％)居世界第二位。但由于我國(guó)已注冊(cè)項(xiàng)目的減排量規(guī)模普遍較大，因此在總減排量上，我國(guó)以90.956，948噸二氧化碳當(dāng)量雄居榜首，占全球預(yù)期年減排量的48.38％。根據(jù)亞行環(huán)境專家預(yù)計(jì)，在未來幾年內(nèi)中國(guó)每年將提供近1.5到2.5億噸的CO2當(dāng)量。市場(chǎng)份額約占全球一半。

2.1碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的影響

碳權(quán)貿(mào)易對(duì)我國(guó)的意義不僅僅是我國(guó)又找到一種新的貿(mào)易商品。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，CDM項(xiàng)目應(yīng)遵循以下可持續(xù)發(fā)展原則：與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先領(lǐng)域相一致；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家所需要的先進(jìn)、高效、環(huán)境友好的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；有助于發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有助于發(fā)展中國(guó)家緩解和適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)；有助于發(fā)展中國(guó)家區(qū)域環(huán)境的改善等。

因此，通過清潔發(fā)展機(jī)制，積極參與國(guó)際碳排放權(quán)貿(mào)易，有助于我國(guó)獲得發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金和先進(jìn)技術(shù)，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，開發(fā)由于存在技術(shù)或資金障礙而僅憑借自身的能力難以實(shí)施的項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)相關(guān)制度的影響

我國(guó)的排污權(quán)交易制度尚處于探索階段，對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)來說，碳排放權(quán)貿(mào)易作為排污權(quán)交易的一種方式，參與其中無疑對(duì)國(guó)內(nèi)排污權(quán)交易市場(chǎng)的形成、排污交易制度的建設(shè)有著積極的借鑒作用。通過CDM項(xiàng)目的國(guó)際合作，我國(guó)在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)同時(shí)，也可以積累寶貴的碳減排項(xiàng)目合作經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國(guó)在日后不得不承擔(dān)起減排責(zé)任時(shí)無疑有著非常大的幫助作用。CDM項(xiàng)目的監(jiān)督、審核、減排量監(jiān)測(cè)等，都有一系列嚴(yán)格的程序和方法，以保證在減少溫室氣體排放的同時(shí)不造成新的環(huán)境破壞，對(duì)我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排具有良好的示范作用。而且，CDM項(xiàng)目通過市場(chǎng)機(jī)制解決溫室氣體排放以及其監(jiān)測(cè)制度和第三方審核等體制，也為我國(guó)進(jìn)一步治理國(guó)內(nèi)環(huán)境污染，建立排污權(quán)交易制度提供了新的思路。 2.3碳排放權(quán)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸作用

《京都議定書》所產(chǎn)生的碳排放貿(mào)易機(jī)制在短期內(nèi)除給我國(guó)帶來收益的同時(shí)，也正在向世界傳輸這樣一個(gè)市場(chǎng)信號(hào)：利用大氣資源是有償?shù)摹０l(fā)達(dá)資本主義國(guó)家除美國(guó)外都已基本加入京都體系，而且即使美國(guó)沒有加人，其在國(guó)內(nèi)也正在建立類似的體系。雖然《京都議定書》規(guī)定了碳減排三種靈活的履約體制，但畢竟還是會(huì)產(chǎn)生成本。而聰明的西方人選擇了一種一箭雙雕的方式：進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家把高污染、高能耗及資源型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，再從這些國(guó)家進(jìn)口低附加值產(chǎn)品或半成品，這樣就可以大大減少發(fā)達(dá)國(guó)家自己的排放量，實(shí)現(xiàn)他們單個(gè)的排放目標(biāo)，而且大大增加了發(fā)展中國(guó)家的碳排放量，使得發(fā)展中國(guó)家一直指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家高消耗的聲音減弱，并且揮舞起政治和經(jīng)濟(jì)的大棒，強(qiáng)烈要求碳排放量日益增多的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)起減排的責(zé)任。

無疑，中國(guó)正面臨這樣一種情形。西方消費(fèi)需求加劇了中國(guó)碳排放增長(zhǎng)。近年來中國(guó)能源消耗、溫室氣體排放的快速增長(zhǎng)，不僅是國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求膨脹的結(jié)果，更是國(guó)外市場(chǎng)的消費(fèi)需求拉動(dòng)所引起的貨物出口迅速增加所致。與此同時(shí)，隨著我國(guó)溫室氣體排放量的迅速增長(zhǎng)，1990年至2003年間，中國(guó)二氧化碳排放量增加了17億噸，增幅超過73％。目前，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位，占全球總排放量的13.5％，并且很有可能在2010年左右超過美國(guó)，成為世界第一。在《京都議定書》下一個(gè)履約期的談判中，我國(guó)將面臨著國(guó)際上極大的壓力要求承擔(dān)起減排責(zé)任，再想如第一期中逍遙自在恐怕不再可得。

而我國(guó)人均GDP剛過1000美元，國(guó)家開始進(jìn)入工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展階段，是能源需求的高增長(zhǎng)時(shí)期——高樓、高速路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電廠這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大量水泥、鋼鐵、有色金屬等原材料。這些都需要大量的化石能源，并且由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度太，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高，而技術(shù)和設(shè)備并不是短期內(nèi)可以改變和更新的。一旦在這個(gè)時(shí)期承擔(dān)起減排責(zé)任，這無疑是給高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車踩下了剎車，將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面作用，影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人均收入水平的提高。

此外，中國(guó)溫室氣體排放量的迅速增長(zhǎng)和粗放式地生產(chǎn)方式還會(huì)給中國(guó)帶來國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。《京都議定書》的簽約國(guó)已經(jīng)占據(jù)了大部分國(guó)際市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)上建立了保護(hù)環(huán)境的游戲規(guī)則，只有節(jié)能、低污染的產(chǎn)品，才能夠在這個(gè)市場(chǎng)上站住腳。可以預(yù)見，在未來的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)利用中國(guó)的溫室氣體排放限額設(shè)定“綠色”貿(mào)易壁壘，溫室氣體排放問題會(huì)成為貿(mào)易保護(hù)主義者手中的武器。中國(guó)高排放、低產(chǎn)出獲得的產(chǎn)品，可能成為新的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端因子，引發(fā)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。

2.4碳排放權(quán)貿(mào)易的局限性

令人憂心的是，迄今為止，國(guó)際上仍然沒有一個(gè)統(tǒng)一流通的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。碳權(quán)交易市場(chǎng)流動(dòng)性差，發(fā)展不完善，被各種交易類別分割成了多個(gè)封閉的市場(chǎng)，各市場(chǎng)間缺乏流動(dòng)性。其中最典型的是CDM項(xiàng)目的交易市場(chǎng)和國(guó)際其他交易市場(chǎng)之間的流動(dòng)性問題。CDM作為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家合作實(shí)施的碳減排項(xiàng)目，發(fā)展中國(guó)家只能將減排額度出售給發(fā)達(dá)國(guó)家的中介機(jī)構(gòu)，卻不能拿到國(guó)際市場(chǎng)去進(jìn)行出售，導(dǎo)致這成為一個(gè)明顯的買方市場(chǎng)。相反，國(guó)際買家卻可以將在發(fā)展中國(guó)家購買的減排額度拿到國(guó)際市場(chǎng)去出售，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展中國(guó)家在減排交易中的利益受到了嚴(yán)重的損害。這也就意味著中國(guó)不可能期望用自己的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量來抵扣自己的份額，并且也無法從中獲取較大收益。

3結(jié)語

由此觀之，碳排放權(quán)貿(mào)易對(duì)中國(guó)的影響是十分復(fù)雜和巨大的，它表面上只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而事實(shí)上，這涉及到一國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、環(huán)境保護(hù)和能源效率等各方面。對(duì)此。我們要富有遠(yuǎn)見，未雨綢繆。積極參與CDM項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，這是一個(gè)必須的過程，對(duì)當(dāng)前我國(guó)相對(duì)落后的能源利用技術(shù)和匱乏的國(guó)內(nèi)投資，這是有著其積極幫助的；借鑒國(guó)外的范例和組織架構(gòu)。構(gòu)建出我國(guó)的排污權(quán)交易市場(chǎng)體系和相關(guān)制度，明確對(duì)內(nèi)交易和對(duì)外貿(mào)易的劃分，推動(dòng)一個(gè)統(tǒng)一流通的國(guó)家碳排放權(quán)市場(chǎng)的形成；制定新時(shí)期氣候保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略與行動(dòng)框架，加強(qiáng)國(guó)際談判，明確談判策略，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得必要的發(fā)展時(shí)間；制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳排放能源技術(shù)的開發(fā)，鼓勵(lì)提高能效與節(jié)能，重視新能源的開發(fā)利用。我們有理由相信中國(guó)會(huì)在低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中走出一條有中國(guó)特色的道路來。