淺談成人高等教育促進區域經濟發展的地位與作用
廖勝文
: [論文關鍵詞]區域經濟成人高等教育地位與作用
[論文摘要]本文根據區域經濟的特點以及與成人高等教育的相關性,分析了成人高等教育作為與經濟發展最密切的高等教育形式,在區域經濟發展的地位與作用
20世紀80年代,我國開始實施以效率為導向的不均衡區域發展政策,加速了東部沿海地區的經濟發展,也帶動了全國經濟的持續高速增長,整體提高了經濟增長的效率和質量。所以,分析區域經濟發展的相關因素,對于我國經濟持續、穩定、協調發展具有積極的現實意義。本文將根據區域經濟的特點以及與成人高等教育的相關性,討論成人高等教育促進區域經濟發展的地位與作用。
一、關于區域經濟
[1]經濟區域是人類的物質生產活動市場化程度發展到一定階段的產物,是特定地域范圍內資源要素和產品、產業相對密集分布和聯系的空間性經濟活動總體。區域經濟即經濟區域的經濟,它以有限資源的合理配置為基本內容,以各種資源要素間和產業間、地域間的經濟技術聯系、市場供求聯系為基本紐帶,區域經濟運行具有綜合性、中間性和差異性。影響區域經濟運行的因素其性質和功能分為自生性要素(自然、歷史原因);再生性要素(人力、資金、技術因素);牽動性因素(市場);制動性因素(經濟制度、經濟組織)。其中,再生性要素、牽動性要素與制動性要素對經濟運行起著直接的決定性作用,而且這三種要素都受到高等教育(包括成人高等教育教育)發展狀況的影響。
二、成人高等教育促進區域經濟發展的地位與作用
教育為經濟建設服務,作為教育體系中重要組成部分的成人高等教育更應該圍繞經濟建設服務,與區域經濟的發展相適應,成人高等教育的發展規模、辦學層次、辦學結構、學科種類、專業特色都要順應經濟發展的人才市場要求。[2]研究表明,區域經濟發展與成人高等教育具有很大的相關性,那么成人高等教育是如何影響區域經濟的運行,促進其增長和發展的呢?它表現的主要作用和地位是通過培養高素質人才,發展科學技術,創造優良的文化環境與影響區域經濟運行的再生性要素(主要指人力、科技)、牽動性要素和制動性要素直接發生作用,從而促進區域經濟發展。
(一)成人高等教育通過構建終身教育體系和創建“學習型”社會促進區域經濟發展
終身教育體系是法國當代著名的教育學家保爾.朗格朗于1965年提出的,學習化社會是美國學者羅伯特.哈欽斯于1968年首次提出的。聯合國教科文組織國際教育發展委員會編著,被譽為當代教育思想發展中里程碑的著名報告《學會生存》,特別強調終身教育和學習化社會兩個概念,把終身教育體系的構建和學習化社會作為未來社會形態的構想和追求目標。黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時,明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發展。”成人高等教育是終身教育體系的重要組成部分,也是創建學習型社會的主要途徑,成人高等教育的終身性、全民性、廣泛性、靈活性、實用性的特點,為終身教育體系的構建和學習型社會的建立提供了良好的學習機會和條件,成人高等教育通過構建終身教育體系和創建“學習型”社會促進區域經濟發展
(二)成人高等教育通過推進教育大眾化進程促進區域經濟發展
美國著名學者馬丁.特羅把高等教育分為三個階段:適齡青年(18—25歲)接收高等教育的比率在15%以下時,為精英教育階段;達到15%—50%時為大眾化教育階段;超過50%時為普及化階段。[3]我國目前正處于高等教育大眾化階段,也就意味著:1、數量上的大發展,逐步實現高等教育的社會公平;2、準備人才資源,實現我國社會經濟的“跳躍式發展”。3、普及中等教育,促進素質教育全面推行。4、深化辦學體制改革,實現高等教育辦學形式的多樣化。高等教育大眾化是一個動態的過程,成人高等教育在發展過程中形成了鮮明的辦學特色:一是學員社會化,大門向非傳統型學生敞開,對學員沒有特殊的身份要求;二是以行業、地方辦學為主,面向基層、面向經濟建設第一線,具有鮮明的“職業性”;三是辦學形式靈活,規格多樣,能滿足社會、公民的多樣化需求;四是按需施教,學用一致,強調應用,培養適應生產和崗位工作需要的應用型或技藝型人才;五是成本低、效益高。這些特點,在我國高等教育大眾化進程中發揮著重要的作用,也促進著區域經濟的發展。
(三)成人高等教育通過構建和諧社會促進區域經濟發展
構建和諧社會,是我國當前從全面建設小康社會,開創中國特色社會事業新局面推出的一項重大戰略任務,這個戰略任務的提出為我國教育,特別是成人教育的發展提供了契機,也提出了更高的要求。[4]隨著我國經濟社會的不斷發展,中國特色社會主義的總體布局,社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四為一體。這就要求成人教育不僅要把人培養成一個有用的人,而且立足于把人塑造成一個和諧的人。教育作為一種社會現象,文化功能首先是社會責任。當前廣大人民群眾多樣化、個性化、感情化、生活化的學習需求越來越旺盛,教育作為文明傳承的主渠道,民主和社會的道德、文化、歷史的傳承主要靠教育來實現,教育是理想、價值與社會構建的主要驅動力,人類進入21世紀,成人高等教育作為全面教育的重要組成部分,時刻在為和諧社會、和諧人和區域經濟的發展服務。
(四)成人高等教育通過開發人力資源促進區域經濟的發展
1、成人高等教育為社會發展提供高素質勞動大軍
高素質的勞動力對于區域經濟的發展不僅是不可少的,而且對于區域經濟可持續增長和社會可持續發展也有重要的意義,近百年世界經濟發展史表明,在一定時期內,經濟的快速增長可以通過大量投入資本和自然資源而達到,但其后果卻可能是資源的枯竭、環境的惡化和收入的分配的不公,是一種沒有發展的增長或破壞性增長。自20世紀70年代以后,經濟學界提出了“基本需求戰略”的發展觀,進入80年代后,則更強調“可持續發展”的發展觀,即在促進社會經濟發展,改進人類生活質量的同時,不要超過支持發展的生態系統的負荷能力,使人類與自然、人與社會之間能持續、協調地相互依存。而成人高等教育堅持培養高素質的勞動力隊伍,毋容置疑是實現區域經濟發展的直接的有效的途徑。
2、為農村人口轉移城鎮提供保證
隨著知識經經濟的到來,高新技術的推廣、應用、更新和更大規模的產業結構調整將進一步擴大對人才的需求,智力勞動將逐步成為社會勞動的主流,同時,伴隨我國農村人口轉移城鎮的加快,提高就業人員的整體素質成為高等成人教育的承擔的重要任務,目前,勞動者的技能素質還跟不上科技和產業發展的趨勢,就農村勞動力受教育的年限來看,我國農村勞動力的文化程度普遍偏低,每萬人中擁有大學生的數量15%,與發達國家26%相比還有很大的差距,必須依靠成人高等教育多層次、多形式、多規格的辦學,培養高素質的勞動大軍,推動具有較高文化程度的農民更容易實現向鄉鎮企業和城市二、三產業的轉移,為農村剩余勞動力轉移城鎮提供智力支持來促進區域經濟的發展。
3、為產業結構調整提供人才支持
隨著經濟發展和科技進步,企業加速由勞動密集型向技術密集型轉變,生產中的技術含量不斷提高,產業結構調整的方向和重點是:切實加強第一產業,調整和提高第二產業,重視發展第三產業,重點發展農業、水利、能源、通信等產業和高新技術產業。要實現這一目標,迫切依靠成人高等教育加強技術型人才的培養,提供更多適應產業結構調整需要的,掌握現代技術的應用型、復合型人才。 4、推動城市化飛速發展
21世紀的今天,以縮小農業在產業結構中的比例,轉變農民身份,拉開城市框架為中心的城市化進程,已經成為區域經濟發展的必由之路。城市化的程度也就成為評判區域現代化的重要指標。世界發達國家的城鎮化水平已達70%左右,發展中國家平均約40%左右。而我國目前城鎮化水平不到平均指標。[5]成人高等教育對城市化飛速發展的推動作用主要表現在三個方面:(1)教育程度的提高加快了科學技術的發展速度。生產技術和設備越先進,生產人員素質越高,生產資料的消耗率就越低,則勞動生產率越高。(2)教育程度提高了城市人口的整體素質。(3)分析表明,在不考慮其他因素的情況下,區域教育競爭力每增長1%,區域經濟競爭力將增長0.178%。
5、為企業核心競爭力和可持續發展
統計數據表明,科技進步對企業產值的貢獻率約為45%,生產的過程已成為新產品、新工藝、新流程不斷推陳出新的過程,企業職工的素質和技能水平在其中起著關鍵的作用。我國技能型勞動者所占的比例較低,特別是高技能勞動者的短缺,已經成為制約企業提升核心競爭力的重要因素之一。[6]來自勞動和社會保障部的調查統計顯示,在我國9000多萬技能勞動者中,高級技師僅占技師隊伍人數的8%,北京市的比例也不到20%,而發達國家則高達35%,兩者形成了鮮明的對比,因此,要改善企業的競爭力和創新能力狀況,就必須依靠成人高等教育的發展,成人高等教育是企業人才培養的重要途徑,學歷和能力并重的成人高等教育,對于提高我國勞動者素質、能力,為企業人才培養提供服務,以及實現人力資源可持續開發都具有重要的戰略意義。
Abstract:This paper is based on the regional economic characteristics of adult higher education and the correlation of adult higher education, analyzing the status and function in regional economic development which is regarded as themost closely one with higher education forms.
Key words:regional economy, adult higher education, status and function
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