作者：許士春 何正霞 魏曉平

摘要:環(huán)境管制與企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題，有關(guān)這些問(wèn)題的研究主要通過(guò)分析環(huán)境管制對(duì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響，以及環(huán)境管制政策工具的優(yōu)化選擇。通過(guò)生產(chǎn)成本、貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境政策優(yōu)化等研究視角，對(duì)國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)及其最新研究進(jìn)展進(jìn)行評(píng)述，以利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 關(guān)鍵詞:環(huán)境管制;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;研究綜述 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路已是大勢(shì)所趨，各國(guó)政府都相繼采取一系列環(huán)境管制措施。環(huán)境管制如何影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)自身又如何采取環(huán)境管理策略來(lái)提高其競(jìng)爭(zhēng)力、如何協(xié)調(diào)環(huán)境管制與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)這些問(wèn)題國(guó)外已有一些研究，這些問(wèn)題的研究主要通過(guò)生產(chǎn)成本、貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境政策優(yōu)化等方面進(jìn)行的。本文擬對(duì)國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)及其最新研究進(jìn)展進(jìn)行評(píng)述。 一、基于生產(chǎn)成本視角的研究 環(huán)境管制是否會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)成本，國(guó)外對(duì)此一直存在爭(zhēng)議，這主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)學(xué)派和修正學(xué)派的研究觀點(diǎn)。 1.傳統(tǒng)學(xué)派的觀點(diǎn)。傳統(tǒng)學(xué)派聲稱(chēng)環(huán)境管制的實(shí)施會(huì)降低企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于政府對(duì)企業(yè)實(shí)行環(huán)境管制，企業(yè)為了達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而消除污染和減少對(duì)環(huán)境的破壞，就必然發(fā)生額外的生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本的上升進(jìn)而損害其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，而且嚴(yán)厲的環(huán)境管制所產(chǎn)生的環(huán)境收益有可能低于將本國(guó)市場(chǎng)讓給國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者所遭受的損失。因此，采用較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是得不償失的。該理論的代表人物Walley & Whitehead(1994)認(rèn)為，對(duì)單個(gè)企業(yè)而言，隨著環(huán)境治理成本的增加，企業(yè)越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)力的雙贏，如果存在潛在的獲利機(jī)會(huì)，企業(yè)為了達(dá)到利潤(rùn)最大化便會(huì)選擇主動(dòng)出擊，而無(wú)需政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管制來(lái)迫使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。環(huán)境管制只會(huì)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不會(huì)提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。Bradford & Simpson(1996)利用一個(gè)最優(yōu)化模型進(jìn)行分析，并得出環(huán)境管制會(huì)減少企業(yè)的利潤(rùn)從而會(huì)降低企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于環(huán)境管制將意味著增加企業(yè)利潤(rùn)最大化問(wèn)題的約束條件，而含有更多約束條件的同一個(gè)最大化問(wèn)題通常情況下只能帶來(lái)更少的利潤(rùn)。 2.修正學(xué)派的觀點(diǎn)。修正學(xué)派卻認(rèn)為環(huán)境管制降低企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，該學(xué)派主張新的較嚴(yán)厲的環(huán)境管制將會(huì)帶來(lái)更多的創(chuàng)新活動(dòng)，從而會(huì)引起生產(chǎn)成本的下降，較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)反而提高了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是因?yàn)榄h(huán)境管制能誘發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，由于污染本身就是浪費(fèi)和低效率的表現(xiàn)，只要新的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)是建立在激勵(lì)基礎(chǔ)之上的，受管制的廠商就能夠通過(guò)降低成本從而提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，環(huán)境管制能創(chuàng)造先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，這些企業(yè)通過(guò)主動(dòng)引入創(chuàng)新技術(shù)，用新產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)滲透來(lái)阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入，從而提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其代表人物Porter(1991)認(rèn)為恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被管制企業(yè)的創(chuàng)新，從而會(huì)引起生產(chǎn)成本的下降，這可能會(huì)產(chǎn)生絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);相對(duì)于管制標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者而言，環(huán)境管制通過(guò)刺激創(chuàng)新可對(duì)本國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)地位產(chǎn)生正面影響。Nishijima(1993)研究了日本部分企業(yè)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)企業(yè)面臨高效率利用能源和低水平排放污染的壓力時(shí)，其能源和原材料的投入會(huì)有所降低，企業(yè)能獲得低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Van Beers(1997)從企業(yè)勞動(dòng)力成本的角度進(jìn)行了研究，由于企業(yè)環(huán)境的改善，會(huì)使當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ鞯姆e極性提高，并且環(huán)境質(zhì)量好的地區(qū)對(duì)投資企業(yè)和熟練工人更有吸引力，可以以更低的成本來(lái)雇請(qǐng)工人，從而會(huì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本來(lái)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。Christmann(2000)認(rèn)為，企業(yè)可以通過(guò)改變生產(chǎn)工藝、完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)等有效措施降低生產(chǎn)成本。 二、基于貿(mào)易視角的研究 有關(guān)貿(mào)易方面的研究，在國(guó)外的相關(guān)文獻(xiàn)中主要體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)研究方面。研究結(jié)論主要分為兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境管制會(huì)對(duì)本國(guó)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生不利影響，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境管制不會(huì)對(duì)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生不利影響或是影響不大。 1.環(huán)境管制不利于貿(mào)易的觀點(diǎn)。Robison(1988)利用兩種方法考察了環(huán)境管制對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。一種方法是用1美元產(chǎn)品價(jià)值中的進(jìn)口產(chǎn)品與出口產(chǎn)品中減污成本比率的時(shí)間序列數(shù)據(jù)確定貿(mào)易模式的變化，利用此種方法他得出，美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的減污成本大于出口產(chǎn)品的減污成本，從而斷言環(huán)境管制降低了美國(guó)污染密集型制造企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。另一種方法是構(gòu)造了一個(gè)具有78個(gè)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)部門(mén)的一國(guó)貿(mào)易平衡方程式，并假設(shè)環(huán)境管制成本被列入最終產(chǎn)品價(jià)格中，進(jìn)行局部均衡分析，最終得出，污染成本對(duì)貿(mào)易的邊際效應(yīng)取決于進(jìn)出口品的價(jià)格彈性以及相對(duì)價(jià)格。在對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析中發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格的環(huán)境管制對(duì)出口的邊際影響除了礦產(chǎn)品外都是負(fù)的。 Han & Braden(1996)通過(guò)分析了19個(gè)產(chǎn)業(yè)凈出口的污染治理成本彈性，結(jié)果發(fā)現(xiàn)造紙業(yè)及其副產(chǎn)品、化工業(yè)和金屬冶煉業(yè)彈性較大且污染治理成本也較大;紡織和電子業(yè)有較大的彈性，但治理成本較小;其他許多產(chǎn)業(yè)具有較小的彈性。他們最終得出的結(jié)論是，環(huán)境管制對(duì)制造業(yè)的凈出口具有負(fù)面影響，從而將會(huì)削弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。Busse(2004)對(duì)119個(gè)國(guó)家的5個(gè)高污染密集型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的凈出口與環(huán)境管制之間存在顯著的負(fù)相關(guān)，并對(duì)此解釋是國(guó)際協(xié)定和公約以及嚴(yán)格環(huán)境管制給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)了很高的環(huán)境成本。 最近有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注環(huán)境管制是否會(huì)成為一種新的貿(mào)易壁壘而阻礙國(guó)際貿(mào)易，從而會(huì)降低出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其中Minier(2003)研究發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的工業(yè)，而將環(huán)境管制作為一種貿(mào)易壁壘，從而限制了一些企業(yè)的出口。Ederington(2003)提出，由于各國(guó)的資源稟賦、消費(fèi)者偏好等方面的不同，各國(guó)采取環(huán)境管制政策也不同，從而可能會(huì)出現(xiàn)利用環(huán)境管制而限制貿(mào)易的情形，這對(duì)一些國(guó)家企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是不利的。 2.環(huán)境管制對(duì)貿(mào)易影響不大的觀點(diǎn)。Robison (1978)和Tobey(1990)研究環(huán)境控制成本對(duì)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)出及貿(mào)易收支的影響，發(fā)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)角度對(duì)總污染控制成本平均只占產(chǎn)業(yè)成本的很小部分。盡管在某些部門(mén)環(huán)境控制成本比較突出，但是很少有證據(jù)表明環(huán)境控制成本對(duì)貿(mào)易有顯著影響。Tobey的研究認(rèn)為，沒(méi)有跡象表明不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的格局產(chǎn)生很大的影響，貿(mào)易格局取決于由傳統(tǒng)要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)。Sorsa(1994)分析了7個(gè)高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的OECD國(guó)家環(huán)境敏感產(chǎn)品的貿(mào)易流量和環(huán)保費(fèi)用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在20年中盡管大多工業(yè)化國(guó)家采取了較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但這些國(guó)家的環(huán)境敏感產(chǎn)品并沒(méi)有喪失貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。Levinson(1995)對(duì)不同國(guó)家、不同產(chǎn)業(yè)的大部分研究都表明，相對(duì)于總成本來(lái)說(shuō)，環(huán)境控制成本是微乎其微的，因此對(duì)比較優(yōu)勢(shì)幾乎不產(chǎn)生影響。