在上章，我們已經(jīng)初步介紹了美國(guó)新的狀況，在本章，我們還將作進(jìn)一步的敘述。20世紀(jì)80年代，滯脹一直困擾著美國(guó)經(jīng)濟(jì)，來(lái)自冷戰(zhàn)時(shí)期前蘇聯(lián)的正面威脅，來(lái)自日本咄咄逼人的追趕與超越，使這個(gè)戰(zhàn)后曾無(wú)限風(fēng)光的經(jīng)濟(jì)與巨人精疲力竭。

1987年，美國(guó)出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)——華爾街股市狂跌，人們?cè)凇昂谏瞧谖濉敝性俅误w驗(yàn)到了經(jīng)濟(jì)巨人的衰弱與無(wú)能為力。而在洛克菲勒總部大樓落入日本人手中的時(shí)候，甚至有人認(rèn)為輝煌已成過(guò)去，不可一世的美利堅(jiān)合眾國(guó)，正面臨著昔日號(hào)稱(chēng)“日不落帝國(guó)”的大不列顛相同的命運(yùn)。

然而，并沒(méi)有重演。

20世紀(jì)90年代，奇跡再一次降臨到這片神奇的土地上！

1991年4月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從戰(zhàn)后的第9次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來(lái)，開(kāi)始持續(xù)、穩(wěn)定、較快地復(fù)蘇和增長(zhǎng)，迄今為止，已持續(xù)增長(zhǎng)達(dá)120多個(gè)月，成為美國(guó)有史以來(lái)第三次，也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。更為神奇的是，長(zhǎng)期困擾美國(guó)經(jīng)濟(jì)的滯脹痛在這一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中消失得一干二凈！

1992一1997年美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為20％，1998年達(dá)到3．5％，1999年達(dá)到4％；失業(yè)率從1991年的6．7％降為1998年的4．5％，同期通脹率則由5％降至1.8％。另外，政府財(cái)政赤字也由

1992年近300o億美元高位回落到1997年首次財(cái)政盈余，這簡(jiǎn)直是奇跡！自“20世紀(jì)”年代末通貨膨脹成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)以來(lái)，只要經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率保持在2％一2．5％，充分就業(yè)的失業(yè)率就會(huì)在5．5％一6％之間，倘若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)2．3％，失業(yè)率又降到5．5％以下時(shí)，則工資和物價(jià)會(huì)急劇上漲！這就是著名的菲利浦斯曲線，它已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道緊箍咒。進(jìn)入70年代以后，更是高通脹率與高失業(yè)率并存，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)叫苦不迭，痛不欲生。突然間，一切都改變了，權(quán)威的菲利浦斯曲線自滯脹出現(xiàn)以來(lái)第二次被修正。美國(guó)不僅經(jīng)歷了戰(zhàn)后時(shí)間最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而且同時(shí)獲得了較低的失業(yè)率和近年為父的通貨膨脹率！就在人們?nèi)f般困惑屢思不解之時(shí)，一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——新經(jīng)濟(jì)，悄無(wú)聲息地破殼而出，曙光初現(xiàn)，漸漸走入人們的視野，而后從美國(guó)輻射到全世界，為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了翻天覆地的變化。一、世紀(jì)末的美國(guó)：從舊經(jīng)濟(jì)走向新經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)中整個(gè)70年代對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)惡夢(mèng)般的歲月，滯脹中的經(jīng)濟(jì)蹣跚不前，國(guó)內(nèi)各種矛盾逐步激化，國(guó)際動(dòng)蕩不安，來(lái)自冷戰(zhàn)的威脅更使美國(guó)政府夜不能寐。進(jìn)入80年代，里根上臺(tái)執(zhí)政后，在經(jīng)濟(jì)上采取供給學(xué)派和貨幣主義的主張，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了徹底的改造，此后，美國(guó)逐步走出滯脹的泥潭，開(kāi)始了一段低而平穩(wěn)的增長(zhǎng)時(shí)期，并一直持續(xù)到布什執(zhí)政。1990一1991年短暫的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，連接著兩個(gè)截然不同的，此后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全新的面貌，在整個(gè)資本主義世界中一枝獨(dú)秀。于是，那些意識(shí)超前的人們歡呼：新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代來(lái)臨了！1．里根一布什時(shí)代與舊經(jīng)濟(jì)的終結(jié)

20世紀(jì)80年代里根上臺(tái)執(zhí)政之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)引人注目的現(xiàn)象，就是在走出滯脹泥潭后進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。這里面既有經(jīng)濟(jì)周期因素的作用和高新技術(shù)發(fā)展引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，也有美國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)思想和方式轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的。

1983一1984年，當(dāng)大多數(shù)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)回升乏力，停停走走之時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭。1983年美國(guó)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率從1982年的一2．5％一躍而至3．6％；而到1984年，美國(guó)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率進(jìn)一步上升到6．8％，成為1951年以來(lái)最有力的增長(zhǎng)。1985一1987年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭有所減弱，進(jìn)入一個(gè)低速增長(zhǎng)時(shí)期，三年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為3．4％、2．7％、5．4％。

1988年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)又取得了出人意料的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，全年增長(zhǎng)率達(dá)到3．8％，勞動(dòng)就業(yè)狀況顯著改善，通貨膨脹也得到有效控制。

1989年5月，里根總統(tǒng)將要離任時(shí)，在其經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)十分樂(lè)觀。該報(bào)告稱(chēng)：“今天，世界仿佛再生。那些懷疑美國(guó)人民決心和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能力的人們不再懷疑?！ㄟ^(guò)減少稅收和減少官僚政府的干預(yù)，我們調(diào)動(dòng)了美國(guó)人的創(chuàng)造力，預(yù)示了一個(gè)空前的和平繁榮時(shí)期的到來(lái)?！必M料不久，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率便降為2．5％，成為1983年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最低的一年。事實(shí)上，這是引起另一次衰退的力量已經(jīng)在起作用：首先商業(yè)樓宇建筑嚴(yán)重過(guò)剩，這部分原因是大范圍的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)和不嚴(yán)格的規(guī)章制度合力作用的結(jié)果。與此相聯(lián)系的是許多機(jī)構(gòu)軟弱無(wú)力。此外，國(guó)防開(kāi)支的減少，也減少了有效需求。進(jìn)入1990年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更加緩慢，經(jīng)濟(jì)停滯和危機(jī)跡象越來(lái)越明顯。

正當(dāng)此時(shí)，8月初海灣發(fā)生了伊拉克武裝入侵和吞并科威特的嚴(yán)重事件。海灣危機(jī)使國(guó)際形勢(shì)頓時(shí)變得緊張起來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云促使石油價(jià)格上漲，打擊了美國(guó)家和消費(fèi)者的信心，加深了美國(guó)的困難，也觸發(fā)并加速了美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的進(jìn)程。

這次危機(jī)是一次持續(xù)時(shí)間較短、程度較輕的周期性危機(jī)，同戰(zhàn)后前幾次危機(jī)一樣，美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間照例是生產(chǎn)下降，市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，投資銳減，失業(yè)增加。

美國(guó)的生產(chǎn)指數(shù)（1987年為100）在1990年9月達(dá)到危機(jī)前的最高點(diǎn)110．6的水平，此后連續(xù)出現(xiàn)6個(gè)月的下降，到1991年3月降至最低點(diǎn)105．0，其中耐用品制造業(yè)的下降幅度為7．7％。

商品銷(xiāo)售額的下降是生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)的典型表現(xiàn)之一，這次危機(jī)也不例外。美國(guó)制造業(yè)和商業(yè)的銷(xiāo)售早在1990年9月開(kāi)始下降，一直持續(xù)到1991年3月。由于銷(xiāo)售不暢，企業(yè)接到新訂單明顯減少，企業(yè)開(kāi)工率隨之下降，例如制造業(yè)的設(shè)備能力利用率在1990年6．7月間曾達(dá)83．0％，到1991年4月降為77．5％。

美國(guó)的私人固定投資早在1988年第4季度已經(jīng)開(kāi)始下降，危機(jī)的發(fā)生使得這種下降趨勢(shì)更快、更明顯。

在危機(jī)的襲擊下，美國(guó)的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率開(kāi)始上升，1991年2月美國(guó)的失業(yè)人數(shù)已由1990年10月危機(jī)開(kāi)始時(shí)的672．2萬(wàn)上升到892萬(wàn)，1991年6月美國(guó)失業(yè)率由上年同期的5．4％上升為7．0％。危機(jī)的發(fā)生也使美國(guó)的公司利潤(rùn)受到擠壓，1990年第4季度到1991年第1季度美國(guó)公司的納稅前利潤(rùn)連續(xù)出現(xiàn)下降，其中制造業(yè)公司的利潤(rùn)在1990年第4季度便比上季度減少了181億美元。

由于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)很快結(jié)束，加之通貨膨脹率下降，聯(lián)邦儲(chǔ)備當(dāng)局放松了政策，國(guó)外市場(chǎng)也發(fā)生了一系列有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的事情。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1991年4月止跌，開(kāi)始回升。危機(jī)的結(jié)束，標(biāo)志著美國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)舊的的終結(jié)，此后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。2．克林頓執(zhí)政：新經(jīng)濟(jì)的曙光

1992年是美國(guó)總統(tǒng)大選之年，對(duì)這次總統(tǒng)選舉最大，最能說(shuō)明這一時(shí)期美國(guó)選民態(tài)度發(fā)生變化的一個(gè)因素，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期減速，特別是發(fā)生了1990一1991年的衰退之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率持續(xù)居高不下。雖然這并非惟一的原因。在經(jīng)濟(jì)衰退之前，在1990年就已顯示出經(jīng)濟(jì)停滯的征兆，選民們也十分擔(dān)心政府沒(méi)有能力控制聯(lián)邦赤字以及重振美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

里根和布什在經(jīng)濟(jì)上都信仰資本主義經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)功能，主張放任自由，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。退一步說(shuō)，他們認(rèn)為即使不能完全抹殺政府的作用，那它也只應(yīng)當(dāng)致力于創(chuàng)建良好的宏觀環(huán)境而不是急功近利地搞什么“微調(diào)”。但是不論里根，還是布什又都發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)濟(jì)制度并沒(méi)有解決自我調(diào)節(jié)，如果不進(jìn)行政府干預(yù)就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂，所以在宏觀經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)他們還是不得不訴諸政府干預(yù)，甚至是同幾國(guó)政府協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)行干預(yù)。里根和布什在各自任期內(nèi)都遇到經(jīng)濟(jì)衰退，他們?cè)谶@方面的作為略有不同。里根對(duì)1981一1982年經(jīng)濟(jì)衰退基本上沒(méi)有采取短期的應(yīng)急措施，而布什則使用了凱恩斯主義武器庫(kù)中的一切手段。這是因?yàn)閮蓚€(gè)人所處的環(huán)境不同。但是一個(gè)更為根本的原因是，政策制定者認(rèn)為其他目標(biāo)比快速的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更重要。財(cái)政當(dāng)局認(rèn)為不應(yīng)背離這樣一個(gè)中心，即建立赤字在長(zhǎng)期內(nèi)保持下降的信用體系。貨幣當(dāng)局則認(rèn)為，應(yīng)不遺余力降低長(zhǎng)期通貨膨脹率。這些結(jié)論都考慮到了美國(guó)的長(zhǎng)期利益。必須在兩者之間作出選擇，一方面是更為迅速的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)的利益，另一方面是減少赤字和降低通貨膨脹帶來(lái)的利益。這確實(shí)是一個(gè)比較困難的選擇。

隨著經(jīng)濟(jì)陷入無(wú)情的減速，政府因龐大的聯(lián)邦赤字而虛弱無(wú)力，選民們對(duì)布什總統(tǒng)解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力失去了信心。由于蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，選民們不再集合在共和黨的維護(hù)國(guó)家安全的口號(hào)之下。面對(duì)其他工業(yè)化國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)美國(guó)的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，美國(guó)人對(duì)自己國(guó)家的前景憂(yōu)心忡忡。美國(guó)人在1992年表明了他們對(duì)政府本身的嚴(yán)重失望，他們認(rèn)為政府在行政機(jī)構(gòu)和政治機(jī)構(gòu)的層次上表現(xiàn)出日益無(wú)能——沒(méi)有能力制定對(duì)策，不能滿(mǎn)足變化中的公眾的需要。選民們強(qiáng)烈地拒絕了常規(guī)的左翼和右翼的政治方略，要求賦予美國(guó)一個(gè)新的方向。他們摒棄了自富蘭克林·羅斯福新政以來(lái)民主黨賴(lài)以長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)自由主義；他們也以壓倒多數(shù)否定了“里根革命”所代表的保守派的反擊。美國(guó)人把43％的相對(duì)多數(shù)選票投給了民主黨人比爾·克林頓，這一票數(shù)在轉(zhuǎn)為總統(tǒng)選舉團(tuán)票數(shù)時(shí)形成了壓倒多數(shù)的優(yōu)勢(shì)。