后金融危機時期轉軌國家經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢分析
郭連成 劉坤
摘 要:國際金融危機重創(chuàng)全球經(jīng)濟,導致嚴重的經(jīng)濟衰退,經(jīng)濟轉軌國家也深受其害。為應對金融危機的沖擊與影響,轉軌國家紛紛實施經(jīng)濟刺激計劃,采取多種措施穩(wěn)定金融業(yè),扶持實體經(jīng)濟,大力刺激消費和投資需求,收到了實效。這些重要的舉措也為轉軌國家在后金融危機時期恢復經(jīng)濟增長提供了前提條件。本文以此為基礎,對后金融危機時期中國和俄羅斯等轉軌國家經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢進一步深入分析,認為大力調整經(jīng)濟結構,轉換經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式,使其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎之上,是今后一個時期轉軌國家恢復并促進經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。
關鍵詞:轉軌國家;經(jīng)濟發(fā)展;后危機時期 自2008年以來,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機肆虐全球,重創(chuàng)全球經(jīng)濟,導致嚴重的經(jīng)濟衰退。國際金融危機對轉軌國家造成的影響更為嚴重,俄羅斯和中東歐國家自2008年下半年開始陷入深度衰退,一些轉軌國家甚至同時出現(xiàn)了貨幣危機、股市危機、債務危機、實體經(jīng)濟危機、經(jīng)濟增長危機以及政治危機。面對這些危機及其所導致的金融動蕩、經(jīng)濟下滑、居民收入下降、失業(yè)率上升等狀況,轉軌國家紛紛實施經(jīng)濟刺激計劃,采取多種措施扶持實體經(jīng)濟,維持金融業(yè)穩(wěn)定,刺激消費和投資需求,增加對失業(yè)人口的救助以減輕危機對社會造成的不良影響。一些國家還獲得了國際金融機構和組織的經(jīng)濟援助。這些舉措對轉軌國家擺脫國際金融危機的影響,尤其是后金融危機時期恢復經(jīng)濟增長,發(fā)揮了至關重要的作用論文下載。 一、逐步走出危機陰影的轉軌國家經(jīng)濟 由于國際金融市場逐漸復蘇,全球經(jīng)濟逐步擺脫危機,加之轉軌國家的經(jīng)濟刺激計劃奏效,絕大多數(shù)轉軌國家的經(jīng)濟不同程度地出現(xiàn)了恢復性增長,有的轉軌國家甚至較快恢復了經(jīng)濟增長。 (一)較快擺脫國際金融危機影響的中國經(jīng)濟 國際金融危機爆發(fā)以來,中國堅持實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃和經(jīng)濟刺激方案。而且,中國的經(jīng)濟刺激方案是轉軌國家中規(guī)模最大的,對于2009年經(jīng)濟的恢復發(fā)揮了關鍵性的作用。表1反映了中國政府投資4萬億元人民幣(占GDP總額的12%)用于實施財政經(jīng)濟刺激措施的情況。 由于4萬億元巨額投資的拉動和其他的相關措施,使中國在世界各國中率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好。這種態(tài)勢主要反映在以下五個方面:一是經(jīng)濟增速下滑趨勢得以較快扭轉。中國2009年經(jīng)濟增長率為8.7%(經(jīng)濟增速從一季度的6.2%,一路上行至二季度的7.9%、三季度的9.1%、四季度的10.7%)。二是主要物價指數(shù)觸底回升。2009年CPI連續(xù)下降9個月后,11月轉為上漲,12月上漲1.9%;PPI連續(xù)12個月下降后,12月首次轉為上漲1.7%。三是國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭明顯。2009年,全年社會固定資產投資完成22.5萬億元,實際增長35.2%,全年累計社會消費品零售總額實際同比增長16.9%。四是外貿出口快速恢復。2009年12月,外貿出口增速由負 增長轉為較快增長,出口規(guī)模恢復到金融危機發(fā)生前的最高水平的96%。五是金融領域形勢明顯向好。主要表現(xiàn)在:宏觀金融環(huán)境穩(wěn)定寬松,貨幣供應量增長較快。2009年12月末,廣義貨幣供應量M2余額為60.62萬億元,同比增長27.6%。同時,金融機構人民幣各項貸款及存款增速較快,12月末分別同比增長31.74%和28.21%。國家外匯儲備余額達到23 992億美元,同比增長23.29%[1]。 (二)緩慢復蘇的俄羅斯經(jīng)濟 俄羅斯是受國際金融危機影響最嚴重的轉軌國家之一。受自2008年下半年以來的國際金融危機的嚴重沖擊,歷經(jīng)9年增長的俄羅斯經(jīng)濟陷入深度衰退,金融市場也由動蕩演變成為一場金融危機。俄羅斯的經(jīng)濟和金融體系經(jīng)受著嚴峻的考驗。表2反映了俄羅斯2008—2009年的經(jīng)濟狀況。 面對國際金融危機的嚴重影響及由此造成的深度經(jīng)濟衰退,俄羅斯采取了若干救助和刺激經(jīng)濟的措施:一是對銀行系統(tǒng)注資,以維護銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定,并確保金融體系和本國貨幣的穩(wěn)定。二是大力扶持實體經(jīng)濟,特別是對大型企業(yè)(也包括一些中小企業(yè))采取重點扶持措施。三是對一些重要經(jīng)濟部門采取特殊保護措施,根據(jù)不同行業(yè)采取有針對性的救助計劃。四是維持社會穩(wěn)定,關注民生,加強國家社會保障,大幅度提高居民的養(yǎng)老保障水平,減少失業(yè)并增加就業(yè),從而兌現(xiàn)了政府在社會福利方面的所有承諾。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),俄羅斯刺激方案在2009年和2010年占GDP比重分別達到4.1%和1.3%。表3顯示的是俄羅斯反危機措施的相關情況。 上述措施的實施使俄羅斯經(jīng)濟在2009年下半年出現(xiàn)了復蘇跡象:其一,2009年盧布先貶值后升值,全年未出現(xiàn)大幅貶值現(xiàn)象,從而避免了重大損失。根據(jù)俄央行的資料,2009年1—12月,盧布實際有效匯率下跌了3.8%[2]。其二,俄羅斯銀行部門保持了整體穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)一些專家預測的“第二波危機”。俄羅斯政府和央行的干預措施增強了儲戶對銀行業(yè)的信心,居民存款在2009年增長了27%,提高了銀行業(yè)的穩(wěn)定性。其三,實體經(jīng)濟雖然在2009年上半年出現(xiàn)嚴重下滑,但在下半年由于政府支出的增長推動了國內需求回升,使產出逐漸恢復。從表2可見,俄羅斯2009年GDP下滑了7.9%,略低于預計。2009年第4季度GDP只下滑了3.2%,經(jīng)濟恢復要好于預期。同時,經(jīng)過季節(jié)性調整的數(shù)字表明,俄羅斯經(jīng)濟在2009年第3季度開始了微弱復蘇,在第4季度出現(xiàn)了加速的趨勢。其四,俄聯(lián)邦財政狀況也要好于預期。2009年,由于石油出口收入的增長,預算赤字占國內總產值的5.9%,沒有超過占GDP 7%的警戒線[3]。進入2010年后,俄羅斯的經(jīng)濟形勢進一步好轉。2010年第1季度,GDP同比增長了2.9%,扭轉了2009年第4季度-3.8%的下降趨勢。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局截至2010年4月的數(shù)據(jù),俄羅斯經(jīng)濟形勢繼續(xù)好轉,失業(yè)率由3月的8.6%降至4月的8.2%,為4個月以來的最低;零售貿易總額同比增長4.2%,實現(xiàn)了連續(xù)4個月增長;實際工資上漲了6%,為2008年10月以來的最大增幅,居民實際可支配收入增長了3.7%;盧布兌美元匯率連續(xù)第4個月升值;4月工業(yè)生產指數(shù)繼3月上升5.7%之后再次上升10.4%;固定資本投資增長2.3%,也是2008年10月以來的最大漲幅[4]。 (三)觸底反彈的東歐國家經(jīng)濟 受國際金融危機的深刻影響,東歐轉軌國家經(jīng)濟在2009年大幅下滑,表4反映了一些國家的經(jīng)濟增長情況。 另有資料顯示,到2009年第2季度,克羅地亞、哈薩克斯坦、波蘭、塞爾維亞和烏克蘭等國的工業(yè)產出已轉為正增長。波蘭國內需求相對較強,而且GDP保持了正增長。圖1反映了中國和俄羅斯等國的工業(yè)產出增長情況。
2009年“保增長”目標實現(xiàn)以后(GDP增長了8.7%),后危機時期特別是2010年經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展目標與任務成為關注的焦點。2009年12月5—7日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,2010年經(jīng)濟工作的總體要求是:保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點,增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,而“擴內需、促消費”是此次中央經(jīng)濟工作會議提出的主要任務之一。2010年6月5日,財政部部長謝旭人在G20會議發(fā)言時也重申,中國2010年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢,把握好政策的力度和重點,著力擴大內需,調整優(yōu)化結構,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展[10]。因此,擴大內需、促進消費、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,是2010年和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展政策目標的重點。基于此,國際貨幣基金組織、世界銀行和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織分別樂觀預測中國經(jīng)濟2010年將增長10.5%、9.5%和11%,2011年也將分別增長9.6%、8.7%和9.7%。與此同時,有的經(jīng)濟學家甚至擔心中國會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱,易憲容認為,在三駕馬車的拉動下,2010年中國經(jīng)濟不必擔心完成不了年初政府工作報告設定的控制目標,更無須擔心2010年下半年出現(xiàn)經(jīng)濟增長下行的風險,所擔心的應是2010年的經(jīng)濟增長不要過高而超過12%,出現(xiàn)經(jīng)濟過熱[11]。 2.投資與出口會對經(jīng)濟產生雙拉動效應 國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中,最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.5%,拉動GDP增長4.6個百分點;投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為92.3%,拉動GDP增長8個百分點;國外需求即“凈出口”對經(jīng)濟增長的貢獻率為負44.8%,下拉GDP增長負3.9個百分點。出口負增長甚至是兩位數(shù)的下滑,這在近幾十年來尚屬首次。而2010年投資與出口都會對經(jīng)濟產生拉動效應。從投資看,中國致力于激發(fā)市場需求特別是投資需求。2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調,2010年要保持投資適度增長。特別是2010年5月,中央政府以“新36條”的形式再次鼓勵民間資本積極投資經(jīng)濟中的絕大多數(shù)行業(yè),尤其是基礎設施等一些壟斷性行業(yè)。有人認為這可能成為未來5—10年中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的重要推動力。從出口看,2010年出口對中國GDP的貢獻不僅會由負轉正,而且貢獻加大,出口將成為2010年中國經(jīng)濟增長的重要驅動力量。出口大幅反彈也將2009年的投資拉動經(jīng)濟增長轉變?yōu)橥顿Y與出口共同拉動經(jīng)濟增長。 3.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構成為主旋律 經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整是關系中國經(jīng)濟發(fā)展全局的重大課題,因而也是中國當前和今后中長期內面臨的重大戰(zhàn)略任務。2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調,要“加大經(jīng)濟結構調整力度,提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益”。這是今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的主線和主旋律。國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊和后危機時期中國經(jīng)濟發(fā)展凸顯了經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要性。一方面,經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整是進一步擺脫國際金融危機影響,鞏固和發(fā)展后危機時期經(jīng)濟增長良好勢頭的需要;另一方面,經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整是保證中國提高經(jīng)濟增長與發(fā)展的質量和效益、增強競爭力、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠措施。后金融危機時期,中國經(jīng)濟正處于一個新的結構調整的轉折點,可以說是正逐步轉向一個新的增長動力結構。經(jīng)濟結構的調整與轉型是從三個方面入手的:一是推動經(jīng)濟增長由過分依賴投資和出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調拉動轉變。二是從主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、二、三產業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟增長轉變;三是從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新轉變。這些措施是保證后金融危機時期中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長與發(fā)展的真正動力。 (二)近期俄羅斯及東歐國家經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢 俄羅斯經(jīng)濟在2009年下半年開始有所好轉,自2010年第1季度起逐步復蘇。國際貨幣基金組織在2010年4月份的一份報告中預測,2010年俄羅斯經(jīng)濟將增長4%,2011年將增長3.3%。而據(jù)世界銀行預測,2010年俄羅斯真實GDP將增長5%—5.5%,2011年將增長3.5%。表5反映了世界銀行對全球經(jīng)濟增長和俄羅斯經(jīng)濟增長的預測情況。 俄羅斯中央銀行副行長烏柳卡耶夫預測,隨著世界經(jīng)濟的復蘇,2010年俄石油、天然氣等傳統(tǒng)出口產品的價格會上漲。2010年石油價格將會比每桶58美元的官方預測高10—15美元,反映市場供需平衡的價格約在每桶70—80美元。由于石油、天然氣價格的上漲,使俄羅斯經(jīng)濟能夠增長4%—5%。俄羅斯央行預測,2010年俄羅斯仍將保持貿易順差,接近2009年1 100億美元的水平。盧布將逐步向浮動匯率過渡,2010年俄羅斯信貸將增長20%[12]。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長納比烏琳娜宣布,截至2010年5月底,俄羅斯經(jīng)濟增長率為5.8%,失業(yè)率下降到7.5%。如果從經(jīng)濟增長和失業(yè)率兩個因素來看,俄羅斯已經(jīng)擺脫危機。 另據(jù)最新資料,俄羅斯政府總理普京2010年6月透露,俄羅斯經(jīng)濟幾乎達到了危機前的發(fā)展速度,約為2008年的99.1%,發(fā)展趨勢良好(而世界銀行預測,只有到2012年底俄羅斯實際GDP才有可能達到危機前的水平)。當然,2010年俄羅斯經(jīng)濟的進一步增長主要依賴于石油價格的有利變化、財政刺激和貨幣寬松政策、銀行信貸緊縮緩解、就業(yè)增加和居民消費增長等多種因素。 綜合起來看,后金融危機時期俄羅斯經(jīng)濟會繼續(xù)呈現(xiàn)向好的積極態(tài)勢,這是因為: 第一,俄羅斯中央銀行繼續(xù)實施寬松的貨幣政策,以刺激銀行增加對實體部門的貸款。由于俄羅斯政府的大力支持和改善流動性,銀行部門的系統(tǒng)性風險得以大大降低。而且,為刺激經(jīng)濟復蘇,俄羅斯央行自2009年以來已連續(xù)13次小幅下調再融資利率,2010年四次降息。俄羅斯總理普京2010年5月21日指出,目前俄羅斯央行再融資利率位于8%的歷史低位(實際上自2010年6月1日,俄羅斯央行確定的再融資利率為每年7.75%),主要利率水平已從金融危機時期的高達25%降至11%—12%,次級貸款利率降至13%—14%,2010年銀行貸款預計增長5%—10%(而俄羅斯央行行長伊格納季耶夫則預測2010年俄羅斯銀行業(yè)貸款將增長15%)。普京相信,俄羅斯銀行目前不存在流動性問題[13]。他表示,俄羅斯銀行系統(tǒng)已經(jīng)擺脫了危機風險,各大銀行已經(jīng)開始擴大對經(jīng)濟領域的貸款規(guī)模,目前幾乎所有銀行都有足夠的流動資金來支持貸款的增長。有資料顯示,截至2010年6月,俄羅斯銀行持有2萬億盧布(約合640億美元)的流動性資產,其中一半是以中央銀行債券形式持有的。俄央行表示,自2010年6月以來,俄羅斯銀行業(yè)的投資積極性顯著增長,對實體部門的貸款增長趨勢明顯。
第二,俄羅斯經(jīng)濟能夠擺脫危機,在很大程度上得益于合理的財政預算政策。普京于2010年4月20日在國家杜馬就2009年的政府工作作報告時表示,政府采取的財政預算政策幫助經(jīng)濟較為平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟危機最危險的階段,擺脫了經(jīng)濟衰退,同時政府也成功地避免了財政崩潰,而且這是在預算開支增加27.4%、收入減少29%的情況下做到的。目前政府正在逐步取消應急措施,并提高財政預算支出的效果。俄羅斯穩(wěn)定財政預算的重要措施是縮減預算赤字。2009年11月20日,俄羅斯國家杜馬三度最終通過了2010年、2011年和2012年聯(lián)邦預算。2010年聯(lián)邦預算赤字將達到2.9萬億盧布,約占國內生產總值6.8%。2011年赤字計劃縮減到1.9萬億盧布,占國內生產總值的4%,而2012年赤字減至1.6萬億盧布,占國內生產總值的3%。 第三,后金融危機時期,俄羅斯將繼續(xù)采取有力措施扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展,繼續(xù)保持對實體經(jīng)濟的刺激政策。俄羅斯政府總理普京于2010年2月底表示,減少對實體經(jīng)濟的支持還為時尚早,俄羅斯不會放棄必要的反危機計劃,但應該把反危機計劃更多地與技術革新和結構改革聯(lián)系在一起。他認為未來幾年俄羅斯扶持實體經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的重點方向及主要任務是:一是刺激內需,首先是刺激汽車和建筑等行業(yè)的需求,落實現(xiàn)有的住房建設計劃和大型基礎設施建設項目。二是拓展經(jīng)濟增長基礎,實現(xiàn)經(jīng)濟和出口多元化。三是實行穩(wěn)健的貨幣信貸政策,減少預算赤字,保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。四是為大型企業(yè)提供國家擔保,實施系統(tǒng)性措施加強銀行業(yè)的資源基礎,加大對實體經(jīng)濟的借貸力度。作為實現(xiàn)上述目標和任務的措施之一,2010年俄羅斯政府撥款1 076億盧布支持農業(yè)生產。俄還撥出335億盧布支持本國汽車工業(yè),政府承諾在2020年前將劃撥超過1萬億盧布的直接援助資金來扶持汽車工業(yè)的發(fā)展[14]。俄羅斯政府表示,今后還會重點支持1 500家對國民經(jīng)濟具有重大意義的企業(yè)。 第四,根據(jù)俄羅斯政府已批準的2011年前創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展方案,近一兩年創(chuàng)新型經(jīng)濟在俄工業(yè)中所占的比重應從5.8%增加到6.7%。而按照俄羅斯至2020年的政府構想,俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式應保證主要經(jīng)濟部門的勞動生產率提高3—5倍,降低生產的能耗量1.6—1.7倍。GDP中高新技術部門所占比重的增幅達17%—20%(2007年為10%—11%),用于科學研究和試驗設計工作的費用增加2.5%—3%(2007年為1.1%)。據(jù)預測,實現(xiàn)技術創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的比重到2020年要提高到40%—50%(2007年僅為8.5%),生產總量中的創(chuàng)新產品比重增加到25%—35%(2007年僅為5.5%)。由此,人均GDP指標應超過3萬美元(2007年為1.4萬美元)[15]。 第五,俄羅斯財長庫德林表示,為改善國內投資環(huán)境,俄羅斯政府已制定未來幾年的行動計劃,正努力使俄羅斯重新成為對外國投資具有吸引力的國家。按照政府的計劃,在未來兩三年內,俄羅斯須將外國直接投資額恢復到600—700億美元的水平。 據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部副部長克列帕奇預測,2010年俄經(jīng)濟增長有望達到3%—3.5%。而且他認為,如果控制得好,能延續(xù)2009年第3和第4季度的發(fā)展勢頭,2010年俄羅斯經(jīng)濟增長的水平甚至可以達到6%。在未來3年內,俄羅斯經(jīng)濟增長的平均速度有望達到4%—4.5%[16]。 至于東歐國家,歐洲主權債務危機爆發(fā)使歐盟經(jīng)濟恢復出現(xiàn)變數(shù),因而對東歐國家今后的經(jīng)濟復蘇帶來不確定性。因為從貿易渠道看,許多東歐國家的出口依賴于西歐;從資本渠道看,東歐國家大量依賴外國直接投資,而且銀行業(yè)多數(shù)主要由西歐銀行主導,因而歐元走弱勢必會影響東歐國家的出口。同時,資本大量流出也會加劇東歐國家的資金短缺和信貸緊縮,拖累經(jīng)濟的恢復。當然,東歐國家中也有發(fā)展態(tài)勢較好的,如波蘭就經(jīng)受住了金融危機的沖擊,是歐洲和中亞地區(qū)24個發(fā)展中國家中為數(shù)不多的產出沒有萎縮的國家之一。據(jù)國際貨幣基金組織預測,波蘭經(jīng)濟增長率在2010年能夠達到2.75%,2011年可達到3%。烏克蘭2010年上半年GDP增長約為6%,這與2009年GDP狂降15.9%形成了鮮明的對照[17]。像波蘭、烏克蘭和捷克這樣的東歐轉軌國家,今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的向好趨勢是較為明顯的。
還應當指出,轉軌國家采取不同的反危機措施和刺激經(jīng)濟方案所產生的效果是不同的,對后金融危機時期的經(jīng)濟發(fā)展產生的影響也不相同。中國2009年以來實施的包括4萬億元投資在內的一攬子計劃和經(jīng)濟刺激政策已取得成效,為深受國際金融危機影響的中國經(jīng)濟注入了強勁動力,經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢已基本形成。正如溫家寶總理在2010年夏季達沃斯論壇上發(fā)表講話所指出的:“實施一攬子計劃的成效,不僅在于保持了當前經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定,更重要的是保持了中國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭,現(xiàn)代化進程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,其意義重大而深遠。”[19]因此,總體上看,2010年后中國經(jīng)濟將逐步進入擴張和快速發(fā)展期。在今后一個時期內,由于全球經(jīng)濟進入深度調整期,外部需求的擴張短期內難以恢復到危機前的水平,因而擴大投資拉動國內需求,提升消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻,增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本取向。這一態(tài)勢對世界經(jīng)濟的影響力不可低估,“當主要發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)負增長之時,中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟迅速回穩(wěn)和保持較快增長,極大地增強了世界戰(zhàn)勝國際金融危機的信心,為世界經(jīng)濟提供了強勁增長動力。”[19]因此,作為國際金融危機后引領世界經(jīng)濟的火車頭之一,中國擴大內需來拉動并保持高速經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要的意義。 另一個經(jīng)濟轉軌大國俄羅斯的情況與中國有較大的差異。總的來說,雖然俄羅斯反危機措施和刺激經(jīng)濟方案的力度沒有中國大,但好于大多數(shù)東歐轉軌國家。據(jù)歐盟委員會預測,未來兩年俄羅斯經(jīng)濟將出現(xiàn)增長,失業(yè)率將下降。2008年俄羅斯經(jīng)濟增長5.6%,2009年下降7.9%。預計2010年俄羅斯經(jīng)濟增長率為3.7%,2011年將達4%[20]。而且,俄羅斯將發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟作為擺脫國際金融危機影響和提高國際競爭力的重要措施。為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟,俄羅斯增加了國家擔保資金的撥款。2010—2012年國家財政預算修正案將擔保資金發(fā)放總額增至5 380億盧布,其中,2 670億盧布用于發(fā)展納米技術、國防工業(yè)、飛機制造以及促進汽車產業(yè)的發(fā)展等,2 710億盧布用于政府計劃扶持的創(chuàng)新型中小企業(yè)。俄羅斯政府副總理兼財政部部長庫德林表示,未來2—3年內俄羅斯小額信貸市場的容量估計達1 000—1 500億盧布,主要用于支持小型企業(yè)。此外,根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的指示,俄羅斯正在起草關于建立國際金融中心的計劃。而且,為加快國際金融中心建設,俄羅斯政府決定在2010年6月1日前成立專門的領導小組,并成立由俄羅斯及境外金融機構專家代表組成的咨詢委員會,以全力推進國際金融中心建設。 總之,后金融危機時期,轉軌國家在危機前若干年內曾保持的增長動力強勁、出口快速增長、資本大量流入、商品價格高企、國內消費需求旺盛的局面難以很快恢復。金融業(yè)仍然面臨著不良資產上升、資本水平不足的風險,難以有效發(fā)揮中介作用,推動經(jīng)濟增長。而且持續(xù)攀升的失業(yè)率和擴大的財政赤字也給經(jīng)濟恢復與發(fā)展帶來不小的壓力。今后一個時期,轉軌國家不僅要應對經(jīng)濟增長緩慢和失業(yè)率上升的可能趨勢,并確保財政的可持續(xù)性,而且要大力調整經(jīng)濟結構,轉換經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式,使之建立在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。