()20世紀80年代以來，信息技術的快速發展和廣泛應用，引發了一場新的全球性產業革命。信息化是當今世界科技、經濟與社會發展的重要趨勢，已經成為生產力發展的重要核心和國家戰略資源。作為當代最先進生產力的代表，信息技術的發展水平也已經成為衡量一個國家現代化程度、綜合國力和經濟成長能力的重要標志。

中國旅游業經過30多年的發展，已經成為國民經濟新的增長點，實現了從旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越，并正在成為國民經濟的重要產業。正如奈斯比特在《大趨勢》中的預言：“電信通訊、信息技術和旅游業將成為21世紀服務行業中經濟發展的原動力”。那么這三者的結合即旅游業信息化將融合為一種更大的驅動力，不僅給電信通訊、信息技術等提供更廣闊的舞臺，同時也更賦予旅游業發展以無限的生機和活力。

現代旅游的流動頻度和廣度都較傳統旅游有了相當大的提高，旅游目的地作為旅游信息最基本的綜合體，必須要擁有一個功能強大的信息系統，以便為各行業、部門及游客提供及時準確的旅游信息服務。20世紀80年代以來，世界各國的旅游目的地管理機構，陸續開始嘗試利用信息技術手段，統籌和規范旅游目的地旅游信息的收集、匯總處理和有序發布。把建立、完善旅游信息服務體系，看作旅游目的地基礎設施建設的重要內容，已成為一種世界性的潮流與趨勢。

一、歷史回顧

(一)信息化建設的發展階段

我國信息化建設始于20世紀80年代，大體經歷了4個階段：

1、準備階段(1982——1993年)

這一時期，以推動電子信息技術，特別是大規模集成電路(LSI)與計算機技術應用為主線，從過去的以研制計算機硬件設備為中心，轉向以普遍應用為重點，帶動研發、生產、銷售、應用、服務等全生產鏈發展。為國家信息化建設作好了思想與認識準備、技術與產業準備。

2、啟動階段(1993——1997年)

這一時期，以“三金工程”(“金橋”、“金卡”、“金關”)的啟動為標志，正式拉開了國民經濟信息化的序幕，隨即確立了“推動信息化工程實施，以信息化帶動產業發展”的指導思想，在各領域、各地區、各部門相繼形成了推進信息化發展的浪潮。

3、展開階段(1997——2000年)

這一時期，以“首次全國信息化工作會議”召開為標志，界定了國家信息化的含義和國家信息化體系六要素，提出了符合國情的信息化發展總體思路，充實和豐富了我國信息化建設的內涵。會上通過的《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標》成為我國信息化建設發展的里程碑。全國的信息化工作從解決應急性的熱點問題，步入有組織、有計劃的為國民經濟發展和社會進步的正常軌道。

4、發展階段(2000年至今)

這一時期，以2000年10月11日黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》為標志，明確了信息化的戰略地位，提出“信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。為了貫徹這一方針，國家發展計劃委編制了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》，這是我國第一個國家信息化規劃，是規劃和指導全國信息化建設的綱領性文件，《專項規劃》全面分析了信息化面臨的國內外形勢，回顧和總結了我信息化建設的成就和問題，提出了“十五”推進信息化的發展方針、發展目標、主要任務和政策措施。

2001年3月，九屆人大四次會議通過的“十五”計劃綱要進一步做出了“以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展”的戰略決策。2002年11月，黨的“十六大”又一次明確提出，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。十六屆五中全會提出，推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路。2001年8月重新組建了國家信息化領導小組，加強了對全國信息化工作的領導。高度重視科學民主決策，成立了國家信息化專家咨詢委員會。國家信息化領導小組重組以來，先后召開5次會議，審議通過了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》、《我國電子政務建設指導意見》、《振興軟件產業行動綱要(2002年至2005年)》、《關于加強信息安全保障工作的意見》、《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》、《關于加快電子商務發展的若干意見》、《國家信息化發展戰略(2006—2020年)》等一系列指導性文件，對國家信息化發展做出了全面部署，為未來信息化發展提供了明確指導。

2006年，在《信息產業科技發展“十一五”規劃和2020年中長期規劃綱要》中，提出了“十一五”期間信息化的主要目標：重點行業的信息化標準基本建立，信息源的數據編碼標準和接口規范問題基本解決，信息技術應用的名稱術語標準基本統一;基本建立起市級綜合信息資源集成平臺和面向行業的信息集成平臺，實現信息資源實現綜合開發與共享;電子商務綜合信息服務系統得到廣泛應用，帶動中小企業經營管理信息化并開展電子商務;大部分地區建立企業信用信息征信平臺。這也為我國旅游信息服務體系的建設提出了參考目標。

2008年12月19日，工業和信息化部成立后召開了第一次全國工業和信息化工作會議。會議對信息化建設做出了具體的部署，明確了“落實中央各項政策措施，立足擴大內需促進工業平穩較快增長”等2009年要重點做好的九項工作，提出了“全面落實部‘三定’職責”等五點工作要求。

(二)旅游信息化建設的發展

旅游信息是旅游產業各環節聯系的紐帶。我國旅游信息化發展起步于20世紀80年代，經過近30年的發展，我國旅游業的信息化建設取得了長足進步，但仍然落后于西方發達國家，目前尚處于發展初期階段。

信息技術最早應用于我國旅游企業是在20世紀80年代初期。隨著國外旅游企業進軍中國市場，計算機技術在一些外資和合資旅游企業中率先得到應用。1981年，中國國際旅行社引進美國PRIME550型超級小型計算機系統，用于旅游團數據處理、財務管理和數據統計。1984年上海錦江飯店引入美國Conic公司的電腦管理系統用于飯店的預訂、排房、查詢和結帳。在此之后，航空公司的電腦訂票網絡系統、旅游企業辦公自動化系統等適用于旅游企業的計算機系統開始得到逐步推廣，然而能實現電腦預訂的網絡還是極少。

20世紀90年代，國際互聯網的發展帶動了旅游網站的全面興起。不少旅游企業開始注意應用現代電子技術，如多媒體技術和加入了INTERNET這一世界最大的全球計算機互聯網;在國內旅游業務網絡化方面，上海春秋國際旅游集團進行了有益的探索，目前他們的網絡成員已有二十多個;在旅游信息查詢和咨詢方面，最早是ChinaNet之下出現的一些旅游信息服務網，如“上海熱線”及部分城市網或省網的“旅游天地”一類模塊。進入新世紀，旅游電子商務快速興盛，替代了傳統旅游企業的部分功能，成為旅游行業的生力軍。以虛擬旅游、電子地圖等為主要服務內容的網站不斷出現，國內部分城市已經建成了三維城市旅游地圖。許多機構抓住Web2.0時代的機遇，探索旅游信息“生產、組織、交換和呈現”的更加豐富的領域，產生了旅游信息組織的多種服務形式。國家旅游局電子商務總平臺“金旅雅途網”總的框架建設以及一些應用模塊的設計工作已初步形成，多種旅游服務的信息正在整合之中，至今直接進入目的地營銷系統的城市已達15個。中國旅游業在新科技應用的某些方面正逐漸與世界同步。

在政府層面上，除了各級旅游管理部門建設網絡管理系統和目的地營銷系統外，國家旅游局從1990年起就開始抓信息化管理并籌建信息中心，1994年，信息中心獨立出來專為國家旅游局和旅游行業的信息化管理提供服務和管理技術。中國科學院地理所旅游規劃研究中心也嘗試在旅游規劃過程中結合旅游資源普查規范的工作建立旅游目的地的精品旅游資源信息庫。1997年，中國旅游網開通，為政務公開、對外宣傳、信息發布提供了重要平臺和企業、社會公眾獲取權威旅游政務信息和旅游信息服務的主要渠道，2003年至今，已獲“政府上網工程應用示范獎”、“中國優秀政府門戶網站”等稱號。

2000年起，國家旅游局主持實施的“金旅工程”對我國旅游業的信息化起到了重要的推動作用。自2001年國家旅游局在全行業實施“金旅工程”以來，經過近年的努力，以“三網一庫”為主要內容的“金旅工程”(電子政務網絡、中國旅游網、中國旅游商務網、中國旅游綜合數據庫)，在管理業務應用、政府門戶網站建設、旅游目的地營銷系統等方面取得了顯著的成績：建成星級飯店的管理系統、旅游投訴系統、旅游統計系統、旅游財務指標管理系統、旅游項目投資管理系統、景區點管理系統和導游管理等十余個業務管理系統，規范了行業管理，形成了全國行業管理數據體系，基本覆蓋了行業管理層面;初步建立全國旅游部門的國家----省(自治區、直轄市)----重點旅游城市----旅游企業四級計算機網絡，重點建立起面向全國旅游部門的，包含旅游業的業務處理、信息管理和執法管理的現代化信息系統，初步形成旅游電子政府的基本骨架;同時，依托該系統，也建立一個旅游電子商務的標準平臺，建立行業標準，提供對旅游電子商務應用環境與網上安全、支付手段的支撐，支持國內企業向電子旅游企業轉型。

2005年國家導游網絡管理系統竣工，成為第一個全國性的智能卡業務管理應用系統。旅游企業星評與復核系統、旅行社經營月報系統投入使用，近萬家旅游飯店和一萬余家旅行社的動態經營情況實現了定時匯總，為宏觀決策提供了詳實的參考數據，也為企業提供了有價值的市場調研數據。2004年、2005年我國連續舉辦了兩屆國內、國際旅游網上博覽會，用快捷、形象、可交互和低成本的網絡營銷模式，豐富和提高旅游宣傳營銷的手段和水平。2005年中國國際旅游網上博覽會首次實現了傳統旅展和網絡宣傳營銷的有機結合。參加網絡博覽會的商家超過2000個，吸引了德國、法國、瑞士、芬蘭等24個國家和我國香港、澳門、臺灣等地區的200多家旅游機構參展。

2008年，旅游業信息化管理水平得到了進一步提高。國家旅游局先后組織完成了旅游電子商務標準(草案)和飯店信息管理標準(草案)兩部旅游信息化領域國家標準的草案編撰工作，對國家旅游局官方網站進行了改版，開通了12301旅游服務熱線，初步完成了中國旅游卡試點工作。同時，配合科技部黃山數字旅游現代服務業建設，國家旅游局信息中心草擬了旅游地理信息規范、旅游遙感信息規范、旅游衛星定位信息規范等多項行業規范。

(三)目的地信息化建設狀況

近年來，伴隨著我國旅游業信息化的發展，旅游目的地信息服務方面的探索也日漸活躍。中國優秀旅游城市的評選中，已經在第12.2.3項(城市須開通旅游信息網站，為海內外旅游者提供信息);13.1.5項(星級以上飯店進入國際信息網，能為客人提供電子郵件服務)等項目條款中明確將城市及企業的信息化建設水平列為評選標準。中國最佳旅游城市評選也將城市信息化建設水平列入其評選標準。

作為國家“金旅工程”的主體內容之一，我國自2002年開始推廣旅游目的地營銷系統(Destination Marketing System，簡稱DMS)。以互聯網為基礎平臺，結合了數據庫技術、多媒體技術和網絡營銷技術，把基于互聯網的高效的旅游宣傳營銷和目的地的旅游咨詢服務有機地結合在一起，為游客提供全程的周到服務。大連、三亞、粵港澳地區作為推廣試點區市率先完成了建設工作。長三角、珠三角、山東、四川等地，在建設DMS系統、旅游信息平臺、旅游咨詢中心、旅游呼叫中心以及利用先進的信息手段開展促銷方面做了大量嘗試，也取得了寶貴的經驗。杭州市作為國家“九五”電子商務應用試點城市和“十五”國家電子商務應用示范城市，旅游目的地信息化建設也走在全國的前列。先后完成了基于城市信息化和旅游電子商務為主要內容的城市流通領域試點工程，取得了明顯的經濟效益與社會效益，具有良好的應用示范作用。

2002年，國家“金旅工程”公共商務網的承建運營機構——金旅雅途公司和廣東省南海市旅游局，簽署了中國第一個旅游目的地營銷系統——南海市旅游目的地營銷系統的合作建設協議。同年10月，南海市旅游目的地營銷系統通過了國家鑒定并作為示范工程進行推廣。

到2006年2月，中國旅游目的地營銷系統總平臺的DMS數據統計已有15個子平臺、12223個景點/區、36938家企業、120033條產品。

2007年11月1日，建設部“數字旅游服務示范工程”課題檢查匯報會在北京召開，課題組完成了《風景名勝區數字旅游服務數據標準》、《旅游目的地資源營銷平臺建設技術標準》等六個標準草案，形成了以數字旅游服務信息化標準為紐帶，建設具有中國特色的旅游目的地資源營銷技術體系、服務體系和產業鏈條的旅游目的地信息化建設框架。

2008年是各旅游目的地信息化發展迅速，成果顯著的時期。北京圍繞奧運服務，完善了軟硬件設施，機房從20平米擴大到108平米;旅游信息網推出專題十余個，為今后的發展奠定了基礎。天津對政務網和資訊網進行了升級，建設了“在線咨詢”、“在線投訴”和“局長信箱”三個在線服務交流平臺，答復率100%。河北旅游電子政務網站不斷完善，網上辦事平臺為導游和公眾提供便捷服務。山西省旅游信息中心經山西省編辦批準成立，抓緊進行了組建工作。遼寧信息中心完善網站建設，積極推進業務應用系統。吉林完成了政務網和資訊網的改版建設，并推出了外文網站。黑龍江信息中心建立省、市、縣三級信息員聯系網絡，及時做好信息報送工作。上海以旅游咨詢中心帶動信息采集渠道和公共服務平臺建設，成效顯著。安徽旅游信息中心被評為“數字安徽”5年建設先進單位，成立了一把手掛帥的12301工程領導小組。江西按照政務網與資訊網分離的原則，開通了新的旅游電子政務網站和旅游資訊網站，在軟硬件基礎設施方面也有較大進展。山東旅游目的地多媒體營銷系統5月份投入使用，10月份又開通了我國第一個旅游多媒體體驗網站。河南加強組織領導，理順職能定位和運轉模式，配合12301系統的用戶測試作了大量的工作。湖北旅游信息中心正式掛牌，同時制定了湖北旅游信息化建設五年規劃。四川以建立信息采集長效機制為突破口，實現信息良性循環。貴州完成了主要旅游信息數據采集，并以自建加外包模式推進12301服務平臺建設。西藏投資300萬元，建成了西藏旅游信息網站。甘肅在向省編辦申請的同時，先行籌備成立了旅游信息中心，啟動建設甘肅旅游信息化平臺。寧夏成立了旅游信息中心，信息化發展環境明顯改善。青海開通了辦公自動化網絡和旅游咨詢網站。新疆成立了旅游宣傳推廣中心，主要職能是信息化建設工作和12301旅游服務熱線的日常運營。新疆兵團旅游信息中心完成了基礎網絡和旅游行業數據庫的建設等等。同時，張家界、黃山等知名旅游景區也加強了以“數字化、智能化”為中心的旅游目的地信息化建設進程。

據不完全統計，2006-2009三年間，全國各地旅游管理部門在旅游信息化方面的投資總和，每年不少于3億元，旅游目的地信息化建設幾乎成了政府為旅游業投入資金最多的領域。

二、現狀分析

目前，國際上的絕大多數發達國家和地區都已建成了集食、住、行、游、購、娛六要素于一體的旅游目的地綜合信息應用系統。相比之下，我國仍存在較大的差距。旅游目的地綜合信息應用系統的應用，一方面可以更好地了解旅游者的個性特征及需求偏好，更好地對客源市場進行統計分析和細分，這些無疑都對旅游目的地的持續健康發展具有深遠的意義。另一方面，借助于旅游目的地綜合信息系統的迅猛發展，能非常便捷高效地提供與旅游相關的全方位信息，其功能也逐漸集查詢、檢索、預訂等于一身，為旅游者提供了極大的便利和保障。艾瑞市場咨詢根據資料整理顯示，網民了解旅游信息的主要渠道是通過親朋好友介紹、媒體廣告和上網查詢，其所占比例分別為69.3%、69%和66.7%，只有31.4%的網民直接向旅行社查詢相關旅游信息。專家認為，旅行社的咨詢服務功能將被互聯網的自動查詢功能所替代。當旅行者到達旅游地后，旅行者希望了解當地的風土人情，需要了解當地的飲食、購物、住宿、交通等信息，比如：旅行者想知道當地的特色菜哪家做得最好，哪里的購物更經濟等，這就需要各種信息來決策。旅行結束后，很大一部分旅行者喜歡把自己獨特的感受寫下來，把文字和圖片甚至視頻發到論壇上和其他旅友交流，這也是個性化時代彰顯自身魅力的方式。

為了更加深入了解旅游目的地信息化建設狀況，2008年，國家旅游局信息中心對全國31個省區市進行了抽樣普查。共有6392家單位接受了調查。包括地方旅游行政管理機構914家;旅游集團133家;旅行社2436家;飯店2010家;景區845家等。調查中發現，61.2%的旅游行政管理機構建立和應用了辦公自動化系統，超過98%的單位不同程度地應用了業務管理系統，但絕大多數偏重單純的應用程序和應用業務，缺乏宏觀數據共享，難于形成管理層面的效能。同時，值得關注的是，旅游目的地信息化建設中，東、中、西部不均衡現象非常明顯，旅游景區普遍處于信息化應用和管理營銷脫節的狀態。

目前，旅游目的地信息化建設比較成功的地區主要集中在旅游經濟比較發達的東部地區，主要有以下一些作法：

(一)依托電子商務平臺，強化目的地信息系統化

浙江省杭州市是這一作法的典型。依托其作為國家“九五”電子商務應用試點城市和“十五”國家電子商務應用示范城市的優勢，旅游目的地信息化建設也走在全國的前列。先后完成了基于城市信息化和旅游電子商務為主要內容的城市流通領域試點工程，其中包括西湖博覽會網站(中英文版)的開通和使用、“點點通”智能多媒體網絡終端的設計和應用、安全支付體系的研究及“一卡通”的實踐、杭州旅游服務中心的建設、電子商務法規管理辦法的研究、城市電子商務基本模式研究等內容。建立的面向食品飲料行業的B2B電子商務與現代物流應用示范工程通過了國家驗收。杭州市已開通多個電子旅游網，其中包含訂房業務的電子商務網站眾多，如“998E商務旅行網”，“杭州導游網”，“杭州旅游商務網”等等，一些全國性聯盟網站如“攜程旅行網”、“聯盟訂房”等也對杭州住宿訂房電子商務化起到了促進作用。杭州旅游電子商務公司已形成“三網一中心”的格局，即中國酒店預訂熱線網、杭州旅游網、相約江南網和旅游服務呼叫中心(96123)，能提供吃、住、行、游、購、娛一條龍服務。“西湖博覽會”、“杭州旅游網”等旅游公共平臺也已初步建成。杭州國家電子商務試點和示范工程的建設，為其旅游目的地信息化建設創造了條件，在取得明顯的經濟效益與社會效益的同時，具有良好的應用示范作用。

(二)通過信息技術對接，促使目的地營銷網絡化

廣東省在這方面有一定的經驗。廣東目的地營銷系統平臺以“活力廣東”為標志，非常注重網絡信息及時更新，對旅游局的活動信息、新聞等要求實施網絡發布，并對基于旅游目的地營銷系統系統承建的“活力廣東”2004旅游網上博覽會進行了實時直播報道?！盎盍V東”旅游信息化的另一大特色是區域互動，與粵港澳、珠三角、9+2地區進行了多方合作，在旅游安全、誠信、旅游電子商務等幾個層面上重點研發，對消除信息孤島，達成信息共享做出了積極的嘗試。

同時，廣東省南海市作為中國的第一個目的地營銷系統建設城市，所建立的目的地營銷系統將信息化技術的“應用性”作為重點考慮的問題，可充分支持南海旅游局的目的地營銷任務。首先，它可強有力地支持網絡營銷。如作為南海目的地營銷系統組成部分的南海旅游網，可自我管理網站，收集、編輯發布信息，生成南海電子地圖，接受和處理網上投訴等，該網同時可將南海旅游企業納入網絡化營銷中，企業可在該網上建立自己的企業級旅游營銷系統，發布、編輯、更新企業信息，進行網上交易。其次，可支持傳統的營銷手段：電子觸摸屏、游客信息中心、電話中心以及出版物的制作等，這是和中國現有的所有旅游網站不同的地方。這種支持可大大提高營銷效率，如旅游城市宣傳冊的制作周期可從過去的1-2個月縮短的1-2周。同時，網絡傳播沒有地域限制，南海作為一個非主要的旅游城市，在不明顯提高營銷費用的前提下，第一次有機會將其營銷范圍從珠三角地區擴展到全國，乃至全世界。

(三)借助信息網絡平臺，推進目的地旅游信息化

海南作為全國旅游大省，在打造“國際旅游島”的背景下，以“深化‘區域旅游電子商務應用服務平臺’應用，全面推進旅游行業電子商務應用，用信息技術打造海南旅游精品”為指導思想，旅游目的地信息化建設步伐也不斷加快。自2006年5月16日推出了114號碼百事通業務，實現了“足不出戶，一個電話就辦完一件事”的夢想以來，2006年11月又開通了為海南省旅游局進行旅游服務質量監督的旅游百事通專席，為凈化海南旅游環境，提供旅游優質服務創造了條件。2008年，海南省啟動“海南旅游景點電子門票系統”項目，推出“天涯印象”和“三亞印象”兩個自由人產品，游客在套票包含的景區和項目上可以直接刷卡消費。目前，海南省的地圖由紙質化向電子化、信息化轉變，第一批電子化地圖已經做出，人們只要通過網絡就能詳細了解到地圖信息。在三亞，全球眼已廣泛用在城市交通、治安監控上，給中外游客增加了安全感。下一步，全球眼將走進三亞的重點景區，便于旅游管理部門進行網上宣傳、管理、監督、取證、救援等工作，同時也使旅客享受到虛擬游覽以及其他信息服務。2009年6月8日，海南自助旅游網等10家強勢旅游網站正式聯盟，并發布《聯盟宣言》。聯盟的誕生，為建設海南國際旅游島宏圖大業，擔當起了獨特的角色和肩負重要的使命。建設國際旅游島，做好公共服務基礎設施是基本保障。海南旅游公共服務平臺開發包括：(1)旅游管理綜合數據庫;(2)旅游信息化共享平臺TGIS ;(3)空間數據輸入與轉換子系統;(4)屬性數據輸入;(5)圖形及屬性編輯子系統;(6)空間數據庫管理子系統;(7)空間查詢與空間分析子系統;(8)制圖與輸出子系統;等部分。海南省已有13個國際旅游島公共服務體系基礎設施及旅游要素國際化改造項目，列入2009年國家新增投資資金計劃。這些項目資金總額為5.27億元。這些項目包括：海南游客到訪中心服務系統。按國際旅游慣例，在?？?、三亞各建一個集展示、旅游咨詢、旅游集散和調度、電子商務、自助游導游體系、數字采集、市場監測、危機處理和緊急救援于一體的綜合性游客到訪中心，總投資5000萬元。在?？诿捞m機場、秀英港碼頭、新港碼頭、火車站、三亞鳳凰機場、碼頭、亞龍灣、博鰲亞洲論壇會址、興隆旅游度假區等公共場所建立16個海南省區域度假咨詢服務系統，為到海南旅游度假的中外游客提供服務。

(四)政府主導行為突出，企業參與意識不足

在信息技術時代，旅游目的地管理/營銷組織(DMO)擔負起促進旅游目的地信息化發展的職責已成為世界各國的廣泛趨勢。DMO對旅游目的地進行管理、規劃，向旅游客源市場宣傳整個目的地，并且，“DMO須以一種平等的、毫無偏袒的方式來代表目的地的所有旅游企業，并特別對支持當地的中小旅游企業負有責任?！盌MO的重要職能之一是信息職能：DMO收集當地的、區域的或國內的旅游產品信息并在全世界范圍內傳播;同時，也為當地的旅游企業提供信息，讓旅游企業了解當前旅游業發展趨勢、旅游市場形勢和國內外競爭情況。面向旅游者，DMO還有提供信息咨詢的職責——旅游者希望有一個公正可信的機構為他們提供客觀的旅游產品信息，以及一些有用的建議。

2002年起，國家旅游信息化工程——金旅工程將建設“旅游目的地營銷系統”作為其電子商務部分的發展重點，計劃將“旅游目的地營銷系統”建設成為信息時代中國旅游目的地進行國內外宣傳、促銷和服務的重要手段。目的地機構的信息化水平已被國家旅游局列入“中國最佳旅游城市”的評比標準中。中國旅游目的地營銷系統按國家—省—市—旅游景區/企業的多層結構設計，各個層次的旅游目的地信息有序組織，并逐級向上匯總。在完善建設國家級主站的同時，以省、市層次為建設重點，主要建設內容包括目的地網絡形象設計、目的地旅游網建設、目的地信息系統、旅游電子地圖系統、旅游企業黃頁系統、旅游行程規劃系統、旅游營銷通系統、電子郵件營銷系統、三維實景等系統，通過這些功能的有效組合形成旅游目的地網上宣傳平臺。除此之外，一個目的地營銷系統還可以支持其他的目的地管理功能諸如：項目活動管理、調研、設計和分析、業績監督和評估、企業新聞、公關、新聞發布、年度報告等。2002年以來，廣東省南海市、粵港澳地區、大連市、三亞市等試點城市的“旅游目的地營銷系統”已陸續整合開通。在此基礎上，本著全國統籌、突出重點、多方扶持，以點帶面的原則，國家旅游局逐步推進138個優秀旅游城市的系統建設，并逐步輻射到其他城市。

可以看出，在旅游目的地信息化建設中，政府的眼光是比較長遠的，其主導地位也是比較突出的。當然，在當今中國地方政府良性競爭大制度背景下，政府行為在相當程度上也可以彌補旅游業產業屬性的不足;換言之，旅游業既有產業屬性、又有事業屬性的復合經濟屬性，從根本上就要求政府必須像主導其他社會事業那樣主導旅游目的地的信息化發展。

(五)行業地區差異顯著，整體應用水平不高

目前，中國旅游業信息化建設存在的一個很大的問題就是“資源浪費”和“貧富不均”。部分地區和單位所擁有的信息網絡資源(包括軟硬件)長期處于閑置或半閑置狀態，而還有很多的地區和旅游業態單位購置不起信息網絡軟硬件資源，同時，越是經濟欠發達地區，信息網絡資源的應用成本越高。旅游目的地的信息化建設也同樣存在這些問題。從地域來看，我國旅游目的地信息化的分布，功能較全、代表性較強的旅游網站基本集中在北京、上海和廣東這幾個地區，多數省份只有零星的旅游電子商務網站，且市場覆蓋面和影響率很低;從旅游目的地各分行業來看，企業經營類別不同，經營規模不同，信息化基礎建設和應用水差異也很大。飯店業中高星級飯店(四、五星級飯店)普遍建立了飯店信息化管理系統，部分飯店參加了飯店中央預訂系統(CRS， Central Reservation System)和全球分銷系統(GDS， Global Distribution System)，發展與國際同業的高速信息通道。多數國際連鎖飯店成員采取既獨立建立網站，又在連鎖集團的大旗下建立網頁的做法。但數量占旅游飯店總數43%的未評星飯店和占住宿設施總數96%的國內飯店在飯店綜合信息化系統方面仍基本處于初級狀況。旅行社業中，幾大旅行社集團和一些大型國際旅行社采用了信息管理系統和業務管理系統，與國外同業有網絡聯接，且應用規模和深度發展較快;而大多數旅游目的地，特別是經濟欠發達地區的中小旅行社仍處在信息化的起步階段，發展較為遲緩。車船公司和旅游景區(點)的信息化綜合應用水平比上述各分行業更低。

當然，在旅游目的地信息化建設的差異中，我們也發現了下面一些相關因素：(1)位于經濟發達與經濟欠發達地區的旅游企業，對應用信息技術的感受和體會截然不同;(2)企業規模決定了發展信息技術的平均成本和效益。經濟發達地區、大型旅游企業擁有明顯的優勢;(3)旅游目的地旅游業務的市場覆蓋面越廣泛，則對信息技術的依賴程度越高;(4)旅游目的地旅游業務的外向性越高，國際化程度越高，企業受到外部世界發達信息技術的影響相對來說就越大;(5)管理者的知識差異和眼光差異直接影響旅游目的地信息化建設的水平。

(六)信息服務供不于求，資源共享交流不暢

目前，旅游目的地信息服務不能滿足消費者的需要主要表現在下面兩個方面：首先，基礎設施應用差，網上信息更新較慢，很多旅游景點沒有自己獨立的域名，只是在各類網站上鏈接了幾個網頁，旅游者無法及時獲悉景點的新節目、新動向，無法與景區在網上進行交流。根據賽迪顧問的調查顯示：目前在旅游目的地信息化發展相對較好的廣東省，370家旅游景點中建立網頁的有348家，有獨立域名的只有2家;21個地級以上市中只有11個建立了自己的旅游網。其次，是個性化定制服務能力弱。旅游信息內容一般都只涉及旅游目的地、景點、飯店、交通旅游線路和旅游常識等，普通旅游網站一般都有，但在根據旅游者的特點和需求組合定制旅游產品，提供個性化旅游線路建議等方面做得好的旅游網站非常少。此外，在消費者的旅游途中，很少有為其提供購、食、住、行等信息服務的好中介。旅游網站與傳統旅游企業之間的整合與戰略聯盟仍然是制約旅游目的地信息化發展的瓶頸。

當然，與單個旅游企業信息化建設水平亟待提高相比，各旅游目的地信息化的統籌規劃和互聯互通則是更為迫切的。旅游目的地的信息化建設是一項系統工程，涉及與旅游相關聯的各行業的各層面，需要行政管理各部門的通力合作，才能更好的發揮規劃、推廣、管理、指導作用。在旅游目的地的信息化建設項目實施中，目前大多采用“誰給錢為誰干，給多少錢辦多少事，多給多干、不給不干”的模式，缺乏整體性和系統性，相互之間沒有資源共享機制，信息資源交流不暢，不利于提高整個旅游目的地的工作效率。同時，各項目發展缺乏聯動，點面結合能力較差。旅游目的地及所轄企業自行建網容易形成“信息孤島”，網站知名度難以提升，訪問量低，宏觀的信息流動和共享仍是制約信息效益的關鍵癥結。

三、未來展望

(一)提升研發能力，健全規范標準

旅游目的地信息化建設是旅游業發展的一個新興領域，標準與規范是指導旅游目的地信息化建設的重要的綱領，是少走彎路、避免浪費的重要前提和保障。目前，雖然在部分地區進行了旅游目的地信息化建設的積極嘗試，也取得了一些經驗，但是，這些經驗還沒有上升為能夠指導我國旅游目的地信息化建設方面的標準與規范，因此，盡快建立健全旅游目的地信息化建設標準與規范是旅游目的地信息化建設的第一步。

首先是規范化。建立健全旅游目的地信息化建設規范體系，為旅游目的地信息化建設的實施和監管、企業和消費者的市場行為、信息內容和流程、技術產品和服務等提供指導與約束，預先把那些對旅游目的地信息化建設可能產生不利影響的潛在因素加以防范，是推動旅游目的地信息化建設持續、穩定、健康、高效發展的關鍵。

其次是標準化。旅游目的地信息化建設的本質在于互聯。食、住、行、游、購、娛等各類旅游企業之間、旅游企業內部信息系統與旅游電子商務平臺之間、旅游業與銀行、海關、公安的信息系統之間應能實現互聯互通，以自動處理頻繁的信息數據交換。在國外，通常由專門的組織(如OTA)制訂出一套統一的數據格式和接口標準，旅游電子商務網站、管理信息系統在開發時都遵照這套標準，這樣在一開始就保證了各行業、各單位的信息系統間做無縫鏈接的可能性。我國旅游目的地的數據交換也應盡快實行標準化，并與國際接軌。

(二)改變服務觀念，企業全員參與

世界旅游理事會(WTTC)在其報告“未來旅游業發展：營造客戶中心體系”中指出，“未來的旅游應向增強與客戶的雙向交流、改善信息服務、通過個性化服務增加附加值的方向發展。旅游電子商務技術將在這個過程中發揮作用”。目前，我國旅游目的地網上旅游服務項目少，旅游網站多為面向散客提供訂票，訂房，“以交易為中心”色彩較濃，而旅游者路線自助設計等“個性化旅游”需求尚難以得到滿足。未來的旅游目的地信息化建設中，不僅僅是在某個單項信息技術上的改進，而是旅游目的地信息技術應用模塊的系統整合。將形成提供覆蓋范圍廣、成本低廉的旅游目的地信息平臺，使目的地旅游企業之間增進交流與合作，為游客創造一體化的旅游服務感受。

同時，我們也發現，我國各旅游目的地的旅游企業中，90%以上為中小企業，這些中小旅游企業信息技術的應用程度普遍較低，究其主要原因，一是資金壁壘，即實施信息化特別是電子商務的投資相對于企業資金能力、贏利潛力來說顯得過高;二是觀念制約，即許多企業對信息化理解片面化，且不具備與實施信息化相適應的人員素質、標準化業務流程等;三是信息危機，即不少中小旅游企業曾經建設過網站或網頁但收效甚微，影響了他們繼續參與信息化建設的信心和動力。

作為旅游產品提供者的目的地企業是旅游目的地最重要的信息源。如果廣大中小旅游企業游離在信息化的邊緣，整個“旅游目的地信息系統”將缺乏豐富、動態的旅游產品信息的底層支持，這將大大限制信息質量、旅游者效用及整個旅游目的地信息化體系的成長。推動旅游目的地廣大中小旅游企業參與信息化建設的熱情，應充分發揮政府主導的作用，實施企業上網工程，并增進專業電子商務服務商與旅游業的協作。當然，來自眾多旅游企業的動態旅游產品信息將更多地通過大型旅游電子商務平臺、GDS、CRS等系統匯聚、共享、傳播，企業建網形成“信息孤島”的不成熟模式會得到改觀;旅游分銷渠道將更加多樣，并提供多種購買方式選擇。

(三)發展智能技術，搭建綜合平臺

從信息技術發展的情況來看，旅游目的地信息化發展大體要經歷三階段：第一個階段是信息化。信息化是一個基礎，主要起到溝通的作用，解決信息不對稱的問題;第二個階段是數字化。數字化是一個手段，主要功能是整合，解決的是效能問題;第三個階段是智能化。智能化通過解決有效配置和運行的問題進而為旅游目的地提供了全面的解決方案。這種有效配置和運行實際上首先是旅游目的地資源的整合問題，其次是在資源的整合過程中如何來有效配置。

如，傳統旅游中，旅游地以景區為核心供應資源，與其周邊的餐飲、住宿、交通等共同形成旅游產品，通過景區自建的“旅游地營銷系統”與消費者溝通。景區處于供應鏈的最終端，消費與供應無法直接連通。

在智能化信息技術支撐下，使景區有條件掌握消費結構和消費水平，不再只處于供應鏈的最終端，不僅可直接面對消費者，還可以通過整合周邊的餐飲、住宿等產品供應商獲取利潤。也就是說，這種新的資源整合供應結構不僅僅讓景區可以擺脫渠道控制，還可以從供應鏈的最終端上升一個層次，成為其他非核心產品供應商的渠道控制者。

同時，智能化可以充分滿足在線旅游營銷的多元化特征：

1、智能搜索引擎。智能搜索引擎后臺數據庫存儲了大量旅游目的地各方面的信息，游客通過輸入關鍵字/詞進行檢索，智能搜索引擎能揣測游客的意圖，并能處理復雜的、高難度的任務，對游客的需求加以分析地接收，自動拒絕一些不合理或可能給游客帶來危害的要求，為游客提供大量的可供選擇的旅游信息。旅游目的地網站通過創建智能搜索引擎，為游客提供各種與旅游有關的解決方案，并最大限度滿足游客需求和愿望。同時，智能搜索引擎也可以實現多語言網絡廣告。充分利用聲音、動畫、三維等多媒體技術，提供主要客源國家和地區的語言，旅游者可以自行點擊選擇。在觀看視頻廣告之余，還可以通過發送電郵、明信片等形式把廣告發給親朋好友，同時還提供廣告下載及屏幕保護程式，供用戶下載。

2、電子服務。電子服務是旅游目的地網站提供的增值服務，也是旅游目的地開展網絡營銷的重要手段。電子服務主要是提供各類電子版本宣傳資料的下載和瀏覽，包括節慶活動表、簽證和出入境資料、天氣預報、貨幣兌換、電子地圖、電子圖書、電子雜志和各種電子分類手冊的下載和瀏覽。旅游目的地網站根據用戶輸入的資料可以建立客戶檔案或用戶數據庫，并定期向用戶郵箱發送旅游目的地宣傳資料、各種促銷信息或用戶需求問卷調查表等，保持與用戶的溝通和交流，并了解用戶的旅游需求和愿望，以建立、保持和發展與用戶的長期關系。

3、客戶關系管理和客戶管理系統。旅游目的地網站不僅可以設立了網上顧客服務中心，為游客提供緊急咨詢、大使館服務、網上投訴和意見反饋、公眾留言等服務，還可以建立客戶管理系統，讓顧客參與到旅游產品和服務生產和銷售過程中，實現客戶自主管理，例如客戶可以自主修改預訂資料或取消預訂。旅游目的地網站通過設立顧客服務中心和客戶管理系統，密切了與游客之間的關系，提高了雙方的關系質量，從而提高了游客的滿意感。

4、電子地圖。這方面，山東旅游電子地圖系統給我們很多啟發。山東旅游電子地圖系統是目前我國第一個智能化專業旅游電子地圖系統，是我國目前覆蓋旅游目的地區域最廣泛、包含旅游信息最豐富的電子地圖系統，同時也是我國目前唯一能夠實現定位與旅游內容的充分關聯、實現跨區域旅游路線規劃的旅游目的地營銷(DMS)電子地圖系統。

電子地圖系統以地理空間基礎框架為載體，以3S、寬帶網絡、虛擬現實技術為綜合應用基礎，以綜合性、指南性旅游信息數據庫為內容，充分考慮旅游行業特點，以吃、住、行、游、購、娛旅游六大要素信息為基礎內容，通過“智能出游導航”、“旅游目的地查詢”、“專題旅游地圖”、“旅游線路”等切合旅游行業實際應用需求的功能，為游客和社會公眾提供位置定位，出游指南服務等系列解決方案。同時，可以進一步采用最新的衛星圖片和3D地圖定位技術，不僅充分滿足目前電子地圖的所有功能，還允許用戶在特定位置加上“地標”(placemarks)和解說，此外，借助3G等新一代信息技術，車載GPS系統和手機也有望實現電子地圖的實時查詢功能。對一些虛擬旅游愛好者，瀏覽電子地圖可以充分激發他們實地旅游的渴望，而旅游愛好者可以將電子地圖用作有效的線路計劃工具，甚至可以預覽度假海灘上的露天燒烤區和飯店大堂。

5、電子布告欄(BBS)、新聞組和簡易信息聚合(RSS)訂閱服務。旅游目的地通過電子布告欄(BBS)、新聞組等網絡營銷工具，對游客進行即時的信息搜索，游客則有機會對旅游目的地產品和服務設計、旅游交通和旅游線路安排等一系列問題發表意見和建議。同時，借助于簡易信息聚合(RSS：Really Simple Syndication)訂閱服務，不用再花費大量的時間沖浪和從新聞網站下載，實現高效率的信息鎖定和瀏覽。這種雙向互動的溝通方式提高了游客的參與性與積極性，更重要的是它能使旅游目的地的獲得大量有用的游客信息，以便有效地作出對客服務決策，從根本上提高游客的滿意度。

6、網上娛樂。旅游目的地網站還可以為游客提供網絡游戲、網絡音樂、彩信圖片和屏幕保護程序下載等在線娛樂增值服務，吸引更多的游客登陸旅游目的地網站。網絡游戲、音樂、圖片和屏幕保護程序的組織和設計以宣傳介紹旅游目的地資源為目標，如可供下載的音樂要以地方民族音樂為主，圖片以旅游目的地風光圖片為主，力求使游客在娛樂之中加深對旅游目的地的認識和了解。

(四)加強技術更新，推動服務升級

新一代信息技術主要是以信息網格、云計算、3G技術為代表的信息處理技術。新一代信息技術各具個性特征，但都具備“處理大量個性化業務”這一共同點，與目前的旅游在線預訂、城市一卡通等技術服務相比較，優勢十分明顯，是推動旅游目的地服務能力和水平升級的根本基礎和重要工作。

信息網格技術的普及應用，將改變目前旅游目的地各個環節分別成為信息孤島以及信息互不兼容的現狀，可以充分整合分散的旅游目的地相關資源，全面提高各個網格節點的性能，解決資源融通、整合、共享、協同問題。通過統一規劃、分步實施，在錯綜復雜的旅游信息環境中，建設全區域、大產業、跨部門的的公共旅游信息服務平臺，實現更大規模的資源共享、優勢互補和產品互動。信息網格技術的應用能使所有與區域大旅游概念相關的、錯綜復雜的信息系統融為一體，將眾多旅游相關網絡節點協同起來，使旅游目的地發展中的各個參與主體直接實現大規模協同和職能放大，銜接資源、銜接環節、銜接要素、銜接體驗，實現一條龍式的旅游服務、經營與管理標準化流程，有效組織和管理旅游網絡信息海洋，互聯互通各具職能的旅游相關數據庫，實現動態、實時、全面地互操作。

云計算技術的普及應用，將改變目前旅游目的地信息處理能力不足、數據運轉相對獨立、參考價值不足的現狀。通過設置功能強大的虛擬服務器集群，大大提高建設效率、縮短時間耗費，高效、集成、快速、廉價地運營旅游信息，一體化、開放式地使普通旅游相關用戶靈活廉價地租用、甚至免費使用各種大型、專業化、價格昂貴的硬件、軟件和信息管理、處理與組織系統，旅游相關用戶可以利用云計算作為其部分IT基礎設施，實現業務的托管和外包。

通過3G技術，原先依賴電腦以及數字機、電子導游機等設施的旅游信息化功能，大部分都能在手機上實現?；?G服務的在線預訂、旅游營銷、景區管理、旅游企業(旅行社等)經營、旅游相關公共信息查詢、現場動態視頻、游客互動交流、優惠積分活動、電子導游系統、旅游數據(圖像、音樂、視頻流等)處理等、旅游購物及綜合消費等等移動、便捷、現場的服務必將日漸風靡。3G技術與旅游目的地各類業態結合，使旅游信息服務可視化，快捷化，隨身化，將進一步促進旅游信息化長期、健康、持續地發展。

綜上所述，旅游目的地信息化建設是通過面向游客提供“吃、住、行、游、購、娛”旅游全要素和“預訂、成行、返程、結算、投訴”旅游全流程服務，面向中小旅游企業提供ASP服務、電子商務交易平臺和整體營銷平臺，從而形成立足區域、面向全國的旅游資源和信息集約、開發和利用中心，吸引旅游企業和游客自主參與的平臺。資訊富集的優勢，品牌的優勢，最終還應當落實到“以人為本”的社會型互動旅游網絡平臺核心優勢上來。建設滿足強大個人需求的標準化、綜合性、智能化的旅游目的地信息服務平臺，是未來一個時期旅游目的地信息化建設的方向和路徑。(來源:經濟參考;編選:中國B2B研究中心)