關鍵詞： 建筑企業 跨國經營

一、我國建筑企業跨國經營發展歷程

我國建筑企業的跨國經營即對外承包工程和勞務合作開始于1979 年，隨著改革和對外開放的發展而發展。在20多年間，這項事業經歷了從無到有，由小到大的發展歷程：20世紀70年代末，是初創期，這一期間，我國只有中建總公司、中國路橋公司、中土公司、中國成套設備公司四家企業開展對外承包業務及勞務輸出業務，數千人次進入中東、非洲地區。80年代為成長期；中建總公司向關島建筑市場輸出勞務，各大建筑企業在境外設立經理部，在發達國家的主要城市設立代表處、辦事處。90年帶進入快速發展期。到20世紀末21世紀初，這項事業已經取得了顯著成效：全行業累計合同額1114億美元，年均增長速度為32.16%，累計營業額830億美元，年均增長速度23.46%，年度合同額也從最初的幾千美元擴大到近150億美元。去年年底，國內的各種對外承包工程公司達2000多家，市場也從少數幾個國家發展到180多個國家和地區，在全球225家最大國際承包商中我國有34家公司入選。它長期、持續、快速的發展對國民經濟的發展起到了積極的作用。從發展歷程來看，我國建筑企業已從最初只能實施經援項目、開展勞務輸出和分包，發展到如今能進行工程施工總承包、設計施工總承包及融資總承包等多種形式，項目的規模逐漸增大、技術含量逐漸增加。承包工程地域范圍從主要在中東、非洲、東南亞等國家向美洲。目前，我國建筑企業在國際市場上獲得了一定的市場占有率，有良好的信譽，其實力同廣大發展中國家相比具有明顯的優勢。

二、“入世”帶給建筑企業的跨國經營的機遇和挑戰

中國加入WTO，使得中國企業直接融為全球市場的一部分，成為國際競爭的主體。對外經企業來講，一方面，勢單力薄的窗口企業，很難與國際上頗具實力的大承包商抗衡，面臨著如何生存與發展的嚴峻考驗。另一方面，全球市場的準入和各種壁壘的取消，也為企業提供了廣闊的經營空間和發展機遇。

1.面臨的機遇

隨著世界經濟和國際貿易的增長，國際承包工程市場也在不斷擴大。據美國ENR 預計，全球150個國家地區的建設投資規模，今后幾年將保持5.1%的年均增長率，到2003年將達到4.1萬億美元的規模。國際工程投資的途徑也日益多樣化，不僅有政府投資，還有私人投資、混合投資和聯合投資等。中國加入WTO后，世界市場的準入和多邊磋商機制等平等貿易條件，將進一步改善我國外經貿發展的國際環境，為外經企業對外業務的發展帶來了更加廣闊的市場前景。

加入世貿組織，我國經濟融入全球經濟一體化。對外承包工程是我國經濟參與和進入國際市場的重要方式，中國建筑市場將對外進一步開放，外國公司進入中國市場的同時，外國的工程市場也相應對中國更多的開放，在一些國家消除市場準入方面的障礙。如韓國、日本建筑業市場相對比較封閉，過去，中國企業要進入這些市場非常困難，中國加入WTO后，可以根據市場互換原則，向這些國家提出市場開放要求，從而獲得發展機會。過去由于我國不是WTO成員，很多國家政府和私人機構出資的項目我國公司不能參與，只能做當地如國家金融機構和外國政府貸款項目以及部分外國私人投資的外資項目，并且受到的限制很多。中國加入WTO之后，我國參加世貿組織的《政府采購協議》在承攬東道國的外資項目的同時，可以承攬更多東道國政府和私人投資的項目；可享受世貿組織139個成員方150多個國家的最惠國待遇，有利于承包工程帶動更多的建筑設備材料的等產品的出口，同時我國政府出于利用國內外“兩種資源、兩個市場”的戰略考慮，鼓勵越來越多的企業積極走出去，開展資源合作開發和境外投資，也將給我國的對外工程企業帶來更多的機會；另外，入世后，我國將有更多的國內有實力的工程公司獲得對外經營權，進入國際工程市場，從而也將促進對外承包工程業務總體規模的擴大。

2.面臨的挑戰：

經濟全球化的表現是：經濟資源跨國界在世界范圍自由、全面的流動。從某種意義上講，是世界經濟結構調整的過程。由于西方發達大國家具有強大的經濟實力，所以在經濟全球化過程中占據主導地位。對于發展中國家來說，這樣的經濟全球化即帶來了加快發展的機遇，也帶來了可能被“邊緣化”進一步拉大同發達國家之間貧富差距，或成為發達國家轉嫁經濟危機的犧牲品的尖銳挑戰。市場競爭將更加激烈，目前，各國工程建設投資的來源更加多樣，不僅有政府投資，而且有私人投資、混合投資和聯合投資等。國際金融機構的投資增長緩慢，國際直接投資繼續增長，私人資本對基礎設施的投資明顯增加。投資來源的多樣化，使世界承包工程市場更趨多元。由于承發包方式的變化，帶資承包等成為普遍現象，承包商幫助業主解決資金問題成為中標的重要因素。BOT或 BOOT等運作方式已成為當今國際承包工程市場上重大招標工程中主要內容，這無疑為資金實力雄厚，綜合經營能力強的國際知名承包商占有更多的市場份額提供了機會，同時，也為發展中國家中的資金匱乏的承包商欲突破原有的經營方式，廣泛進入國際市場設置了障礙，這種由資金實力和綜合經營能力決定的商業機會在短期內是我國絕大部分企業可望不可及的。

建筑企業的跨國經營的內涵要求增大。我國的工程建設和施工管理方式與國外相比有很大的不同，難以得到西方監理公司的認可；設計水平相對落后制約了對外工程項目檔次的提高。國際承包市場上技術要求相對簡單的土木建筑工程正在減少，新技術、新建材、新型建筑方式、新型管理模式和施工方法運用普遍。價格競爭已不再是中標的主要因素，采用的技術、設備、資質、業績、施工方式、管理方式等非價格因素的作用越來越大。世界大承包商依靠雄厚的資金、高素質的人才、高水平的管理、先進的技術等優勢，采取了帶資承包、BOT、BOOT等經營方式占領了國際市場。而我國雖然勞動力和設備成本水平相對較低，但缺乏新技術、新材料、高科技含量的成套專業化設備和雄厚的資金實力等關鍵因素的整體支持。僅靠單一的工程承包施工所形成的經營結構，不利于深度開發市場。必須由施工逐步發展為設計、咨詢等多元化領域的經營，這樣才有利于降低綜合成本和提高中標率。

三、市場選擇對建筑企業跨國經營的重要

1.市場定位：

市場是企業賴以生存的基本環境要素。根據市場的客觀需求和自身的核心能力確定本企業的市場定位，這是選擇企業目標市場的基本原則。遵循這一原則，國際工程承包業務可以放在一個由開拓地區、介入層次和項目類型所構成的三維坐標系里來確定自身的市場定位。

2.地區定位：

全球工程承包市場大致劃分為處于不同發展水平的三個等級市場：處于高度發展水平上的歐洲及美國、加拿大、日本、澳大利亞等發達國家的建筑市場；處于中等發展水平并快速增長的東南亞、中東和非洲、拉丁美洲相當一部分發展中國家的建筑市場；處于低水平并眼下尚無明顯增長的亞、非、拉部分落后地區的建筑市場。相對于第類高科技含量、高管理水平、高建造成本的發達國家建筑市場，我國大部分建筑企業現有的技術和管理水平均還滿足不了要求，除了我們的勞動力價格相對低廉之外，其他方面均沒有競爭優勢。相對于第三類低技術含量、低管理水平、低建造成本的落后地區的建筑市場，我們現有的技術和管理往往無用武之地，我們的建造成本也很難為當地市場所接受。只有第二類正在快速增長的中等發展程度的建筑市場，價格上相對于歐美發達國家的承包商具有明顯的優勢。

3.項目定位

我國企業或境外機構對外投資的建設項目。隨著入世，中國境外投資迅猛增長，國內一批行業（如石油化工、機械、電子、冶金、紡織、家電、服務等）排頭兵和具有名牌商品的優秀企業（海爾、康佳等）逐步加入赴境外開辦企業、開展跨國經營系列，取得較好成效。這些企業在投資地點、一般都要興建一些工程項目。我們應全力跟蹤我國有海外投資意向的企業和機構，以經援、政府協議貸款項目和我國企業國外投資項目作為進入國際市場的突破口和捷徑。積極跟進由著名國際組織和跨國企業貸款、投資或承包的工程。

4.調研信息 把握市場

對外承包工程市場地域分布廣、項目類型復雜、涉及環節多、要求嚴、競爭十分激烈、風險大，把握國際市場的狀況和動態就顯得優為重要。

三大類信息：國際市場的宏觀信息，包括各國、各地區的政治、經濟、法律、關稅、貨幣匯率、自然資源、風土人情、社會治安、語言環境等等。這些是我們選擇、確定目標市場和營銷策略的客觀依據。國際建筑市場的中觀信息。包括各國、各地區基本建設材料價格、建筑勞務價格、施工機械租賃價格、其他施工資源（如施工水電、通訊、場外輔助用地等等）以及交通運輸和生活消費的價格等。這類信息是對某一地區工程投標報價的依據。國際工程項目的微觀信息，包括某一具體工程項目的所在地、工程類型、工程規模、投資渠道、業主資信、中介人背景、可能的招標時間、招標方式、招標范圍等等。這類信息是我們選擇、確定擬投標工程項目以及進行項目前期商務策劃的依據。

四、入世后，我國建筑企業跨國經營發展的幾點建議

1.加強推動和管理

為使建筑企業在加入WTO 后更加穩健地走出國門，政府部門特別是有關管理機構應加大對行業的推動和管理力度，為企業參與國際競爭創造必要的條件和環境。如充分利用政府間談判，幫助企業開拓工程承包市場，保護我企業在項目所在國的合法權益；推動建立對外承包工程的金融和保險服務體系；提高我國企業的融資能力和抗風險能力；建立健全對外承包工程法規，完善保證工程質量的監管手段和措施；通過法律手段整頓經營秩序，倡導公平競爭等。作為支持我國開放型經濟發展的政策性進出口銀行要適應國際發展的新趨勢，努力與國際慣例接軌，要支持對外承包工程和對外投資。行業中介組織也應充分發揮自身職能，做好協調、指導、咨詢和服務工作，協助企業在激烈的國際競爭中健康發展。國家有關部門要積極鼓勵承包工程企業廣泛開發和應用新技術，新材料，有關部門應按其使用比例相應制定分檔次，有差別的鼓勵政策；在稅收、資金等方面也要制定優惠政策鼓勵企業以多種形式與專業院所聯合，在項目設計、咨詢與施工等方面共同開發市場，提高企業的整合經營能力，在經營方式上與國際快速接軌。

2.充分發揮自身優勢參與國際競爭

從當前國際承包工程市場的發展趨勢看，相當一部分市場份額是靠新技術、新材料、雄厚的資金和新的運作方式來支持的，從我國多數建筑企業看，短期內解決技術、資金和運作方式等方面問題既不現實也不可能，開發境外建筑市場的前提是正確認識我國承包工程行業的優勢與潛能，因地制宜，取長補短，利用大經貿優勢積極拓展國際與國內間的經濟技術合作。

首先，以原有老市場和對新技術、新材料應用程度要求較低的非洲，俄羅斯及中東國家，部分拉美國家為重點。積極嘗試以工程，勞務，貿易與境外來料加工相結合的經營方式，借以提高經營水平、技術水平和資本實力。為進一步提高競爭能力，向歐美等發達國家市場挺進作好準備。

其次，利用我國勞動力成本低的相對優勢，積極與擁有新技術、新材料，且有資金實力的國際知名承包商合作，努力學習新技術、新材料，盡快掌握新配方和先進的管理經驗。

第三，承包工程企業要積極與石化、交通、電力、水資源工程、環保及工業制造等多種類型的科研院所實行多種形式與內容的聯合，積極嘗試設計、咨詢與施工的一體化經營，不斷提高企業的整合經營能力和承包工程的科技含量，降低綜合經營成本。科研院所與承包工程企業聯袂參與國際市場又是一個學習與提高的過程，它有助于加速拉近我國企業與知名承包商之間的距離。

第四，企業要利用境外機構和互聯網等渠道，廣泛搜集信息，及時跟蹤國際承包市場的變化特點和走勢，加快對新技術、新材料的學習、研究與應用，有條件的企業要設立企業工程（建筑）技術研究機構和企業戰略研究機構。要根據市場的變化對企業的經營結構、市場結構、人才結構和技術結構進行動態戰略調整，拉動企業經營觸角，不段向市場的縱深地帶延伸。

第五，承包工程企業要建立行之有效的內部成本核算約束機制，有條件的企業要建立標準成本定額體系，真正體現施工效率高、勞動成本低、工程質量好的優勢。為使有競爭力的企業真正能以低成本的優勢占有市場，擴大份額，又能有效地避免內部企業間的非理性競爭。

3.立足當前，適應未來，爭取更大的發展。

對于中國建筑企業來說，亞洲和非洲市場是比較成熟和穩固的。特別是東南亞金融風暴之后，亞、非洲一些國家吸引了世界的關注。這些地區由于生產力水平落后，建筑水平和施工管理能力都跟不上，因此中國承包工程隊伍在當地非常受歡迎，而且利潤較高，資金回收容易。在開拓對外承包市場的戰略上，應大力發展越南、柬埔寨等亞洲新興市場和南非、西非地區的市場；密切留意東南亞其他國家的恢復建設；伺機進入中東市場。

（1）在戰術上，應先確定立足點，以點帶面，橫向發展。現各國際承包商多數有駐外機構或駐外辦事處，以獲得工程招標、建材價格、當地人工、當地政策法規的第一手資料，這對于承攬當地工程和賺取合理利潤是很重要的。我國公司可以利用熟悉當地情況的關系，以“少賺、不賺甚至微虧”的原則，打入當地承包市場；再以此為立足點，建立當地辦事處，進一步承攬當地承包工程，以彌補損失，實現效益；并帶動機電出口、勞務輸出和貿易往來。

（2) 對外承包工程是一項規模大、資金集中、周期長、技術密集、牽涉范圍廣的工作。在發展對外承包工程事業上，目前我國海外工程公司不能回避的劣勢主要有兩方面：一是資金短缺。目前國際上能取得大型項目、效益豐厚的項目大多數是采用帶資承包、買方信貸、BOT 方式的工程。通過關系，我們可以通過議標或有限招標的方式投標。假如能承攬到大型的境外承包工程，我們必須解決籌集資金問題，或聯合資金雄厚的建筑企業組成集團，共同承建境外工程。但是，聯合的建筑企業絕對不能是掛靠企業。因為總利潤并不高，層層分包往往導致施工隊伍賺不到錢，從而引起的偷工減料、貽誤工期將對我們的信譽和發展造成極大的影響。假如承攬到的是中小型的境外工程，我們可以籍此建立一支自己的隊伍，這樣才能真正擁有管理和技術的實力，才能真正實現效益和持續發展。

迎接國際商貿新趨勢的挑戰，大力發展電子商務（E-commerce）和利用風險投資。加入WTO將會使全球經濟一體化，因此發展電子商務融入高技術領域，發展風險投資、增加服務的附加值是企業發展的必然趨勢。

隨著建筑技術不斷發展和市場化程度不斷提高，國際工程承包不再僅僅局限于工程施工和管理，已經延伸到投資策劃、項目設計、工程咨詢、國際融資、設備采購、技術貿易、勞務出口、項目運營、人員培訓、后期維修等諸多領域，成為國際投資和貿易的綜合載體和附加值較高的一種國際商務方式。國際工程承包正從爭奪傳統的勞動密集型建筑市場，逐步轉移到爭奪能夠帶動本國或本公司技術與管理資源、建材或是機電產品出口的領域。

對外承包工程業務具有貨物貿易、服務貿易和技術貿易綜合載體的特性，發展的前景廣闊、潛力很大，且能產生良好的經濟效益和社會效益。成為國民經濟新的增長點。建筑企業的對外承包工程和勞務合作是“走出去”的先頭部隊，雖然它的主業是工程承包和勞務技術，但它的視角和業務覆蓋面是廣泛的國際技術合作，它是通過中外合作的重要橋梁、信息渠道和具體組織者，對國內其他行業走出國門具有很強的帶動作用。