摘要：高校自主管理顯示了當前高等教育民主管理的大趨勢，大學生參與高校管理是高校自主管理的重要組成部分和體現。作為與學生切身利益相關的餐飲服務，吸引學生參與管理顯得尤為迫切。學生參與管理有很多的途徑，大學生伙食管理協會（以下簡稱“伙管會”）在實踐中被證明是一個行之有效的渠道。以南京曉莊學院大學生伙食管理協會的成長和發展為例，來說明餐飲服務自主管理的必要性和可行性，并針對目前餐飲服務的現狀，提出了有待解決的問題及建議。 關鍵詞：高校學生；餐飲服務；大學生伙食管理

一、“伙管會”的緣起與形成 （一）現實原因：由“罷餐”而凸顯的大學生維權意識的增強 2000年因物價上漲過快，我校北圩校區學生因食堂飯菜漲價過快、過高、服務質量下降而聯合罷餐。這一事件對學校后勤餐飲服務管理提出了拷問，同時也顯示了大學生日益增強的維權意識。作為新生代的大學生，他們的心智已漸趨成熟，具備較高的科學和文化素養，具有一定的自律、批判能力和事理辨別能力。尤其是高校實行收費制度后，大學生通過繳費上大學而成為高校教育服務的消費者，享有作為消費者的合法權益，這無疑增強了他們的主體意識，一旦認為權益受損，他們就會有意識地進行維護。在學校餐飲服務領域，為了享有質優、價廉的服務，鑒于個人的、零散的維權方式有效性不高，所以必須由學生自己組成一個能代表廣泛民意的組織來有效監督餐飲經營者，以此為學生提供滿意的服務。這是“伙管會”產生的現實原因。 （二）客觀背景：高校后勤服務機制轉變的必然要求 為了解決高等教育大眾化所帶來的后勤單調的服務和學生多樣化需求之間形成的并日益突出的供需矛盾，推進學校的改革和發展，我校于2001年啟動后勤社會化改革，至今逐步形成了依靠社會力量辦后勤的新格局。在餐飲服務上改革力度較大，引入了市場競爭機制，學校7家食堂全部通過招標方式委托給7家有資質、有經驗的餐飲公司經營，并實行保優汰劣的末位淘汰制。由此，后勤部門的角色由直接的經營者轉變為監管者，工作重心從事無巨細地包辦后勤服務轉變為主要監管餐飲企業的衛生、服務、質量等，通過為其提供經營條件和對其經營進行全方位監管最終為全校學生提供質優、價廉、安全、便捷的服務。這樣的轉型發展緩和了供需矛盾。然而學校后勤部門、學生以及餐飲企業常常處于信息不對稱的局面，供需矛盾依然存在；而處于市場競爭中的企業為追求利潤最大化經常出現損害師生利益的行為，這僅僅靠后勤部門的監管還不夠。所以在客觀上需要實現餐飲服務監管主體的多元化。學生是餐飲服務的對象，對服務質量最有發言權，由學生自治組織來代表全校學生參與餐飲建設和管理，既具有廣泛的群眾基礎，較易為學生接受，又最能反映學生群體的需求，最便于維護學生的合法權益。 （三）理論基礎：陶行知的民主自治思想 陶行知的自治思想體現了其對民主的價值追求，是生活教育理論的重要組成部分，他對自治的論述主要呈現在《學生自治問題之研究》中。陶行知認為“學生自治是學生結起團體來，大家學習自己管理自己的手續”[1]。他認為，學生自治是養成共和國公民素養的必經之路，故自治是非常必需的。自治辦得妥當具有非常大的意義，它能“養成我們對于公共事情上的愿力、智力、才力”、適應學生的需要、“能輔助風紀之進步”、“能促進學生經驗之發展”[1]。然而，陶行知還清晰地看到學生自治可能帶來的弊端：成為爭權奪利的工具，由此自治成為了治人；學生峙權與學校對立；學生有了自治的機會，就會各持主張，處理不妥必然鬧矛盾，出現政客手段的黨派之爭。為了去除這些弊端，陶行知提出學生必須抱著“不愿爭權，而愿服務；不愿凌人，而愿治己；不愿對抗，而愿協助；不愿負氣，而愿說理”的心態。 自治如此重要，如何達到呢？陶行知認為必須用生活教育的方法。生活教育理論認為，“是生活就是教育，不是生活就不是教育”[1]，“我們要想受什么教育，便須過什么生活”[1]。所以，要想培養能夠自治的未來公民，就必須過自治的生活，才算是受自治的教育。從方法論來講，即必須在練習自治中達到自治，練習就是做?！皬膶W習的原則看起來，事怎樣做，就須怎樣學……共和國要有能自治的國民，也須使做國民的時常練習自治的道理；久而久之，習慣成自然，他們也就能夠自治了。”[1]這是一個長期艱難的過程，不是一蹴而就的事情，必須以試驗主義的精神，一面試行，一面改良。 二、“伙管會”的建制和活動 南京曉莊學院大學生伙食管理協會（以下簡稱“伙管會”）成立于2004年10月，是隸屬南京曉莊學院學生會生活管理部的一個學生自我管理、自我教育、自我服務的學生組織，代表全體學生參與學校食堂建設與管理并監督飲食管理科（以下簡稱“飲管科” ）工作的常設學生機構。“伙管會”秉承陶行知先生的生活教育理論，以全心全意為學生服務為宗旨，以精誠團結、高效運作、廣開思路、無私奉獻為工作原則，以推進后勤餐飲改革工作、提高飲食工作質量為目的。 （一）組織機構 “伙管會”由20名委員組成。設立主任一名，由校學生會生管部部長兼任，名譽主任由校學生會主席擔任，聘請校團委老師擔任指導，“飲管科”領導擔任常務顧問，下設行風督查小組、宣傳報道小組、伙食質量檢查小組、價格檢查小組、衛生檢查小組，各小組成員由校學生會生活部干事和各二級學院學生代表構成。 （二）運行機制 為了更直觀更形象地展示“伙管會”的運行機制，以下以“伙管會”開展的一項活動為案例加以說明。 “3·15”維權活動：大聲說出你的要求（生活權益投訴與維護） 此次活動由學生會生管部發起并實施。首先，搜集意見和建議：12日起，以海報形式進行宣傳，同時在西祠上同步宣傳，征集同學生活中遇到的問題以及對在校生活的意見和建議。在食堂門口設立投票箱，同學們把意見建議投進投票箱。 其次，匯總整理：14日由生活管理部成員進行匯總整理，選出有代表性的意見建議，15日展出，并承諾向學校反映并盡快協助學校解決這些實際存在的問題。匯總整理的意見：食堂菜色過少；食堂擁擠；食堂服務態度不好。再次，反饋及處理辦法。對于以上意見，后勤處進行了認真的分析和研究，給予了相應的回復和處理辦法。菜色過少：在飲食管理科和伙食管理協會的協調下，各食堂負責人表示將每月推薦一款或兩款特色菜供同學們品嘗。食堂擁擠：建議同學們可以避開用餐高峰期，同時生活管理部將安排勤工小分隊成員在高峰期到各食堂維持秩序，另外將張貼宣傳海報，提醒大家主動排隊；而食堂則準備在高峰期提供盒飯服務，事先按標準把飯菜打好并包裝好，高峰時同學們拿了就走，盡量緩解排隊擁擠的壓力。服務態度：飲食管理科建議大家記下服務態度不好的工作人員的工號，向“伙管會”投訴，飲食管理科將會調查核實并嚴肅處理。最后，由“伙管會”成立食堂工作站，由行風督查和伙食質量檢查小組檢查各食堂整改落實情況。 這個活動向我們清晰地呈現了：（1）“伙管會”的工作職能：反映同學在食堂伙食方面的合理要求，向飲食管理科提出可行性建議，監督食堂各項指標落實情況，維護全校學生的合法權益，喚起學生的維權意識，定期向全校同學通報飲管科的工作情況并對其進行監督，協助飲管科改進完善工作，起到聯系學校飲管科與全校同學的橋梁紐帶作用。（2）“伙管會”的工作流程：通過某些途徑如校學生會投訴信箱、學生會西祠板塊、現場問卷調查等方式從全校學生中搜集信息，由“伙管會”成員整理后形成提案向飲食管理科反映，飲管科督促本部門以及其他相關部門予以及時回復并采取相關措施予以解決。（3）“伙管會”的主要參與機制是監督參與機制，旨在落實其知情權、監督權、建議權。這也是目前高校學生參與管理的主要方式。這種參與管理的權利保障主要源于相關教育法規和學校規章制度以及廣泛的民意基礎。 （三）活動內容 “伙管會”成立至今，各種職能在開展的活動過程中逐步完善，累積了一定的經驗，也形成了自身的品牌活動。 1.周邊高校食堂調研 這是“伙管會”的品牌活動，自活動創辦至今先后赴南京航空航天大學、中國藥科大、金陵科技學院等21所高校食堂調研。在走訪高校的過程中，“伙管會”的同學悉心記錄各校的特色，為我校食堂進一步提高飲食服務水平提供了寶貴意見。具體包括：學校食堂筷子消毒柜的使用、微波爐的使用、湯勺架的使用。同時，還主要對各高校的食堂菜價進行調研，堅持每月一次，并及時把調研的菜價數據以簡報的形式反饋給我校食堂管理者和廣大同學。 2.周邊農貿市場詢價 幾年來，“伙管會”成員堅持每季度至少兩次的食品原材料詢價，其中包括現場詢價、電話詢價和網絡詢價。先后共有近30人次赴天景山、天印山農貿市場、眾彩批發市場詢價累計達九次。當然這個價格會與食堂方面的價格公示有出入，這主要是因為協議價與零售價的區別。

4.增加了社會經驗和閱歷，培養了良好的人際溝通和交往能力 生活教育理論認為生活即教育，社會即學校，整個的生活都是我們的課程，整個社會都是教育的場所，在生活里由思想和行為結合而產生的知識才是真知識。大學生不應該僅僅是“一心只讀圣賢書，兩耳不聞窗外事”，作為即將踏上社會的公民，眼光不應該僅僅局限于象牙塔內，滿足于僅僅由書本上獲得的卻沒有安在自己經驗根上的知識，這樣的“偽知識”于自己的人生、于公民的養成、于整個社會都是毫無益處的。大學生們應該主動拓寬視野、關注社會，注重課本知識和實踐的結合，發掘生活的教育意義?！盎锕軙钡慕M織給學生提供了這樣一個機會，通過社會這個大學校，他們在各種活動中學習、反思，獲得了豐富的經驗和真知識；同時也鍛煉了自己的社會實踐能力，獲得了多方面的技能和知識。另外“伙管會” 的工作要和不同類型的人交往，比如同學、菜農、食堂管理人員等，這培養了他們良好的溝通交流技能和人際交往能力，也獲得很多生活常識，比如在對食材的監督上，逐漸能夠辨別食材的好壞等，這是生活的偉大力量所給予的。 5.養成了奉獻、樂觀和吃苦耐勞的精神 陶行知以自己的實際行動勉勵他的學生對待教育事業要“捧著一顆心來，不帶半根草去”，這是一種無私的奉獻精神，作為曉莊的學子，需要繼承這珍貴的精神遺產并在行動中貫徹之。“伙管會”在他們的工作中始終抱著為全校同學服務的意識，他們定期走訪高校、調研市場菜價，無論是烈日當空還是寒風凜冽，只要制定了工作計劃就風雨無阻；他們犧牲中午的吃飯時間到食堂維持就餐秩序，還要忍受同學的不理解……對于這些成員們都沒有絲毫抱怨，反而認為是磨煉了他們的意志，培養了大家吃苦耐勞的精神，這正是因為他們抱著一顆奉獻的心，所以就算是吃苦也是快樂的。 （三）為學校的改革和發展注入了活力 “伙管會” 吸引學生參與管理為餐飲改革注入了青春和活力，為后勤管理節約了成本，也為后勤其他領域提供了有益的借鑒，從而有力地推進了后勤社會化改革，為學校的改革和發展提供了保障，更為重要的是為學校的轉型發展提供了豐富的經驗。我校正處于轉型發展的關鍵期，改革主要是針對不適應市場、社會、學生發展的管理方式，而走民主管理的發展道路。這是當前高等教育的管理發展趨勢，也是高教改革的必然要求。民主就意味著人人都有參與管理的權利，而青年大學生本身具備較高的素質基礎，他們視野開闊，朝氣蓬勃，有個性，有主見，敢于表達自己的觀點，為自身參與學校管理提供了主觀的條件?！盎锕軙边@一組織事實上就體現了高校的民主管理這一發展趨勢。它取得的成績充分說明了大學生參與高校管理的可能性和必要性。高校完全可以通過吸納學生參與相關事務的管理以及重大問題的討論，激發學生的創造力，獲取學生的建議，從而為學校發展獻計獻策，這強化了學生對學校管理的認同和支持，有利于構建和諧校園，更重要的是能夠形成民主管理的氛圍，給全校學生作出良好的示范，吸引廣大學生積極參與學校的管理，由學生的民主管理源源不斷地推動高校的建設和發展。 四、“伙管會”建設的問題及建議 1．加強理論指導 “伙管會”成員要認真學習和理解陶行知的民主自治思想，充分認識學生自治的必要性和可能性。（1）理解自治意味著自主、自律，即能夠治理自己和參與社會生活治理。這也是一個社會公民必須具備的基本素質。（2）認識到自己是一個有理性的主體，相信自己有自治的能力，應該充分運用自身的條件并且通過練習不斷增強之。（3）堅持教學做合一的方法，以做為中心。自治貴在實踐，只有在行動中才能發現問題，然后研究問題、解決問題，同時獲得真知。當然，學生能夠練習自治的前提是學校要在政策、觀念、經費上給予更大的支持，尤其在觀念上要充分尊重學生的主體地位。 2．訴求機制有待完善 目前，學生用得最多、最受歡迎的訴求渠道即網絡——學生會西祠討論版。但通過“伙管會”反映的有待解決的問題必須經過繁雜的受理程序，效率較低。所以，要保證訴求機制的良好運行，必須進一步縮短流程，提高效率增加反饋渠道和形式。比如學校領導、相關職能部門定期參與在線回復，現場給予解答，能解決的立即拍板，解決不了的盡快召開專門會議研究，從而提高解決問題的效率。 3．進一步發揮民調作用 “伙管會”通過開展的滿意度調查、“我最喜愛的食堂”評比等活動已經將學生的滿意度作為評價餐飲服務主體績效的一桿標尺。在對餐飲公司實行末位淘汰制的績效評估中，“伙管會”民意調查的權重占到40%。為了能夠更好地提高餐飲的服務質量，這個比例應該進一步提高，甚至可以達到50%，由此激發學生參與的積極性。 4．“伙管會”組織的建設 “伙管會”成立至今，如前所述取得了較大的成效。從組織榮譽來講，更是獲得了2006年“感動曉莊”十大青年集體。然而，沒有一個組織是十分完善的，如陶行知所言，必須抱著試驗主義的態度，一面改進，一面發展。具體來說：繼續抱守為全校同學服務的宗旨，真誠、熱情，做實事，如此才能避免學生自治組織常見的“官方味”，保證“伙管會”的健康發展；成員們尤其是領導者要不斷提高自身的能力，增強個人素養，這直接影響著組織的工作效率和成效；通過多種途徑加強宣傳“伙管會”的工作，在校園內營造民主參與管理的氛圍，比如增加《大學生生活服務簡報》的發行量以增加受眾數量，促進其普及。

參考文獻： [1]陶行知教育文集[M].成都：四川教育出版社，200