摘要推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是煙草產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性奮斗方向。分析了興田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀，提出了向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的建設(shè)思路、目標及相關(guān)對策，以期促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;思路與目標;對策;福建武夷山;興田鎮(zhèn)

興田鎮(zhèn)是武夷山市烤煙種植大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積353.3 km2，有14個行政村、225個村民小組，總?cè)丝?.2萬人，耕地面積3 401.53hm2，其中水田面積3 272.67hm2。近年來，興田鎮(zhèn)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。2008年全鎮(zhèn)種植烤煙738.67hm2，煙葉總產(chǎn)值逾2 500萬元，2009年全鎮(zhèn)種植烤煙740hm2，煙葉產(chǎn)業(yè)已成為興田鎮(zhèn)的支柱特色產(chǎn)業(yè)。

1興田鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，機械化程度不斷提高

生產(chǎn)設(shè)施是實現(xiàn)種煙現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近年來，興田鎮(zhèn)漂浮育苗、灌溉設(shè)施、煙田道路、密集式烤房等煙葉生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，大幅度提高了煙葉生產(chǎn)水平。煙葉的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件得到了改善，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。隨著煙葉生產(chǎn)布局的不斷優(yōu)化和規(guī)模化種植面積的擴大，興田鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)已由現(xiàn)代機械取代了人力、畜力勞動，實現(xiàn)了使用拖拉機深耕和起壟，特別是智能化烘烤設(shè)備的推廣應(yīng)用，極大地減輕了煙農(nóng)的勞動強度，減少了勞動用工。

1.2科技含量不斷提升，組織形式不斷創(chuàng)新

興田鎮(zhèn)始終堅持依靠科技興煙，緊緊圍繞提質(zhì)、減工、降本、增效這個核心，在煙葉生產(chǎn)過程中，把先進的煙葉生產(chǎn)技術(shù)普及推廣，深翻凍垡、集約化育苗、膜下移栽、平衡施肥、揭膜培土、化學(xué)抑芽、智能烘烤等技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了煙葉生產(chǎn)的整體水平，也使煙農(nóng)的素質(zhì)得到了提高。南岸村烤煙種植示范區(qū)積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，通過努力工作、政策引導(dǎo)和技術(shù)扶持，改變了千家萬戶分散種煙的煙葉生產(chǎn)模式，逐步減少了種煙農(nóng)戶，提高了戶均煙葉種植數(shù)量，推進了煙葉生產(chǎn)適度規(guī)模化;同時煙葉生產(chǎn)的組織形式也發(fā)生了變化，連片種植、煙葉種植大戶應(yīng)運而生。

1.3土地流轉(zhuǎn)難度較大，煙葉生產(chǎn)抗御風(fēng)險能力有限

土地是農(nóng)民的生存之基。在沒有獲取充分的農(nóng)村社會就業(yè)和完善社會福利體系為保障的前提下，農(nóng)民不可能把土地進行市場交換[1];以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶，習(xí)慣于種地養(yǎng)活自己，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后會失去生活依靠;部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)收入無所謂，寧可拋荒閑置，也不肯把承包地轉(zhuǎn)讓給別人種植;在土地流轉(zhuǎn)過程中不規(guī)范，流轉(zhuǎn)雙方的利益得不到有效保障。煙葉生產(chǎn)常受到多種災(zāi)害的威脅，主要有龍卷風(fēng)、冰雹、洪澇、干旱、凍害等，特別是洪澇災(zāi)害，抗御自然風(fēng)險能力不強;農(nóng)業(yè)保險體系不健全，一旦煙農(nóng)遇到較大的自然災(zāi)害，種煙大戶有可能傾家蕩產(chǎn)。

1.4煙葉生產(chǎn)用工缺失，從煙人員素質(zhì)不高

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)渠道不斷拓寬，部分煙農(nóng)放棄種煙而轉(zhuǎn)投其他產(chǎn)業(yè);加之煙葉生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，移栽、追肥、中耕除草、病蟲害防治、打頂抹芽、采收、烘烤、分級、交售等諸多環(huán)節(jié)，用工量較大，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙積極性不高，特別是大部分青壯年勞力，寧愿在外務(wù)工，也不愿呆在農(nóng)村從事煙葉生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，必須以高素質(zhì)的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為支撐，以新型煙葉生產(chǎn)種植農(nóng)戶為基礎(chǔ)，實現(xiàn)人才資源、人力基礎(chǔ)和現(xiàn)代技術(shù)、管理、理念的有機結(jié)合。目前無論是生產(chǎn)經(jīng)營管理隊伍，還是煙葉生產(chǎn)直接操作者，都與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對人力資源的素質(zhì)要求存在一定的差距。

2思路與目標

2.1內(nèi)容

主要是建設(shè)4個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)，即南岸片(含南岸、南樹)、興田片(含興田、楓坡、黃土、西郊)、城村片(含城村、大渚)和汀滸片(含汀滸、汀前、雙西、虹橋)4個園區(qū)，用2年左右的時間，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)化的溝、渠、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)標準化的烤房基地、育苗基地及相應(yīng)的附屬設(shè)施;同時在汀滸園區(qū)新建汀滸煙草站，方便汀滸片區(qū)煙農(nóng)售煙。 2.2基本思路

一是整體規(guī)劃布局配套管理，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)按照“園區(qū)化建設(shè)，單元化管理，合理化布局，標準化配套”的原則，以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)為整體建設(shè)規(guī)劃，配套相應(yīng)的軟硬設(shè)施，力爭建設(shè)成一個設(shè)施完善、管理科學(xué)、生產(chǎn)力發(fā)達、理念先進的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二是大力推行機械化生產(chǎn)，切實減輕煙農(nóng)勞動強度。按照“煙農(nóng)自主購買、村委會統(tǒng)一管理”的原則，實現(xiàn)煙農(nóng)機械有效的管理和使用。三是建立土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)規(guī)模化種植。通過建立土地流轉(zhuǎn)交易中心，將村民自愿掛牌流轉(zhuǎn)與村委會主動協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)相結(jié)合，實現(xiàn)土地的有序有償流轉(zhuǎn)，達到合理化布局，規(guī)模化種植。四是實行單元化管理，提高園區(qū)整體生產(chǎn)水平。園區(qū)將煙農(nóng)分成若干個生產(chǎn)單元，單元內(nèi)實行生產(chǎn)互助，協(xié)同管理，雙向考核，捆綁獎勵，促進整體生產(chǎn)水平提高。五是加強社會化服務(wù)組織建設(shè)，實現(xiàn)減工增效及專業(yè)化分工。通過建立各種專業(yè)化服務(wù)組織，探索服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)專業(yè)化分工及減工增效。六是進行信息化建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程信息化管理[2]。應(yīng)用先進科技，實行精確農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)生產(chǎn)信息化管理。七是建立生產(chǎn)保障機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過建立煙農(nóng)養(yǎng)老保險機制，解決煙農(nóng)生產(chǎn)后顧之憂，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。八是建立煙農(nóng)文化站，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。通過建立園區(qū)煙農(nóng)文化站，改善村容村貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

2.3目標

擁有完善的煙基設(shè)施，路相通、渠相連、旱能灌、澇能排;實現(xiàn)規(guī)模化種植，戶均種植規(guī)模達1hm2以上;宜耕區(qū)域機械化作業(yè)面積達90%以上，生產(chǎn)用工減少150個/hm2以上;生產(chǎn)經(jīng)營由粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)營;育苗、冬翻、整畦、烘烤、分級、病蟲害防治等環(huán)節(jié)實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù);商品化供苗率、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積、專業(yè)化烘烤面積比例、測土施肥面積比例均達100%;社會化服務(wù)組織覆蓋面積達80%以上;大田生產(chǎn)環(huán)節(jié)和烘烤環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化管理。

3對策

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是一個復(fù)雜、漸進、艱苦的過程。需要在思想觀念、體制機制、扶持政策等方面采取措施，激活建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)動力和能力。

3.1提高思想認識，關(guān)注煙農(nóng)

教育干部和煙農(nóng)應(yīng)充分認識建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要性和現(xiàn)實意義，排除等待觀望、無所作為的思想障礙。把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)當作煙區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)來抓。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)，煙草“三農(nóng)”中的核心是煙農(nóng)。關(guān)愛煙農(nóng)，就是關(guān)愛現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。關(guān)愛煙農(nóng)最根本的是在生產(chǎn)上切實做到周到服務(wù)，提高生產(chǎn)整體水平，讓煙農(nóng)稱心;在處理政府、企業(yè)與煙農(nóng)利益關(guān)系上，切實做到維護煙農(nóng)利益，千方百計增加煙農(nóng)收入，讓煙農(nóng)放心。

3.2加大投入和補貼力度

不斷開辟新的煙草農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成煙農(nóng)積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、煙草部門和社會力量廣泛參與的多元化投入機制[3]，繼續(xù)加大煙區(qū)投入力度。政府和煙草部門要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上。著眼于煙區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)的投入;著眼于煙草農(nóng)業(yè)科技進步，增加對煙草農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入;著眼于提高煙區(qū)抗御自然災(zāi)害能力，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險基金的投入。不斷鞏固、完善和加強各項補貼政策，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的煙葉生產(chǎn)補貼制度。要加大產(chǎn)前投入補貼力度，消除煙用物資價格上漲、請工價格提高、租田成本增加的差價;擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模、機型和范圍;增加密集式烤房新建、改建的補貼;增加煙田自然災(zāi)害風(fēng)險基金[4]。對種植1.33hm2以上的大戶，實行人力、物力、財力等方面的政策傾斜，保持煙農(nóng)基礎(chǔ)隊伍的相對穩(wěn)定。

3.3引導(dǎo)全社會力量支持建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主體雖然是廣大煙農(nóng)，但僅靠煙農(nóng)自身的力量是不夠的。必須堅持發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)各方面力量共同參與，使發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)成為煙區(qū)的共同行動。政府、部門和涉農(nóng)單位要充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對煙區(qū)的輻射、城市人才和智力資源對煙區(qū)的支持及城市科技、教育、交通等方面對煙農(nóng)的服務(wù)。

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[1] 徐秋萍，朱祖斌.我國煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的現(xiàn)狀分析與展望[J].中國煙草學(xué)報，1999(3):46-49.

[2] 姜靜.延安市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009(2):92-95.

[3] 查文菊，張永黨. 山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展思路[J].云南農(nóng)業(yè)，2008(3):37.

[4] 陳治鋒，向德明，萬偉，等.運用農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2008(5):13-16.