摘要介紹了大方縣森林資源保護與利用狀況，指出用可持續發展思想指導林業生產，并提出了林業可持續發展對策，以期促進大方縣森林資源的保護與利用。

關鍵詞森林資源;保護利用;林業可持續發展;對策;貴州大方

林業是為進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業[1-3]。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動?？沙掷m發展包括3個方面的內涵:生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響?？沙掷m發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求人們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。

1大方縣森林資源保護與利用狀況

大方縣是林業大縣，位于黔西北中部，總面積3 500.75 km2，耕地面積5.04萬hm2。退耕還林面積1.8萬hm2，天然林保護工程10.6萬hm2，荒山草坡面積6.73萬hm2，森林覆蓋率為30.2%，原始林面積占全縣森林面積的70%，境內有1個國家級自然保護(世界第一大花園)區——百里杜鵑風景名勝區。大方縣在森林資源管理和林業發展上經過了曲折的發展過程，從解放到現在林業發展大至分為3個階段:第1個階段是林業的初期發展階段(1958—1979年)，即傳統林業發展階段。大方縣1958年解放，這個時期是人們過度采伐原始林的過程，是對森林掠奪性破壞的階段。第2階段是林業發展的探索階段(1979—1998年)，這一時期的核心活動是在集體林區和其他非國有林區進行，“林業三定”穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制，森林資源開發得到適度保護。第3階段于1998年至今，是“天保工程”和“野生動植物保護”兩大林業重點工程的啟動，以及2000年啟動的退耕還林工程的建設。這階段是提出以生態建設為重點、與經濟和社會相結合的林業經營模式階段。大方縣的林業在這個時期是倡導林業可持續發展的真正階段，森林植被得到了有效恢復，林業的生態工程建設明顯增多。2002年全國林業六大重點工程建設全部啟動，在六大林業重點工程中，大方縣實施了三大工程，即“天然林資源保護工程”、“退耕還林工程”和“野生動植物保護工程”。這些工程的實施對大方縣國民經濟、社會可持續發展目標的實現，以及對拉動縣內經濟、調整農村產業結構和增加農民收入起到了重要作用，在社會的生態、經濟和社會效益上發揮了重要作用。天然林森林資源的掠奪性破壞得以有效禁止，森林面積不斷擴大，珍稀野生動、植物資源得到全面保護，林業產業結構不斷優化升級。

2用可持續發展思想指導林業生產

森林可持續經營，要求以一定的方式和強度管理、利用森林和林地，有效維持其生物多樣性、生產力、更新能力和活力，確保在現在和將來都能在經營單位、區域、國家和全球水平上發揮森林的生態、經濟和社會綜合效益，同時對其他生態系統不造成危害[4]。1987年在挪威，世界環境與發展委員會向聯合國提交1份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了人們應致力于一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義:可持續發展是指既滿足人們的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。林業生產過程是不斷改善舊體制、建立新模式、發展新格局的過程，在生產實現活動中應用可持續發展的理念來指導生產。 3大方縣林業可持續發展對策

大方縣已經設立的林業制度在完整性、嚴密性上尚存在缺陷，在思路、原則、結構等方面的制度內容上和生產實現中有空白和不足之處。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求人們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。應該從以下幾個方面加以補充和和完善。

3.1重新確立林業發展思路

大方縣在林業建設中既要全面反映生態規律的要求，生態優先、保護資源的思想，同時也要在滿足生態要求的前提下，合理開發利用新的思路，應該借鑒發達國家的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。

3.2進行原則創新

一是以可持續發展為導向的原則。林業應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與物質需求條件，充分考慮森林資源的保護與利用，實現林業的可持續發展。二是突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則。注重林業的生態經濟效益綜合評價，實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。三是在執法方面。主要有以下幾個方面需要改進:必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度;必須加強林地管理，防止林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為;必須堅持依法治林，加強執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的培訓和宣傳工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。

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[1] 陳佳彥.森林資源保護與可持續經營綜合策略探討[J].中國科技博覽，2010(11):205.

[2] 于占華.森林可持續經營策略的若干思考[J].內蒙古林業調查設計，2009(2):53-54.

[3] 楊勝濤，尹小康，孫元發.集體林改后森林資源保護面臨的問題及對策[J].中國科技財富，2010(8):261.

[4] 王明生，陳天寶.浙江省義烏市森林資源保護管理現狀與可持續發展對策[J].華東森林經理，2010(1):34-36.