〔論文關(guān)鍵詞〕文化資源文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略

[論文摘要」中國是文化資源大國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。要充分發(fā)揮文化資源在國家文化經(jīng)濟(jì)中所起的基礎(chǔ)性作用，使我國豐富多樣的文化資源充分發(fā)揮功能效用，促進(jìn)文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化，使文化資源潛力轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)實力、文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這就需要重視文化資源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方略問題研究，而可持續(xù)發(fā)展方略、整合規(guī)劃方略、市場化開發(fā)方略、創(chuàng)新推動方略、人才資源開發(fā)方略等五個方略的實施可以為我國文化資源產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)提供思維導(dǎo)向和根本保證。

中國是文化資源大國，擁有五千年的文明史，歷史文化積淀十分深厚，中華文化源遠(yuǎn)流長而博大精深，文化生態(tài)系統(tǒng)多姿多彩，文化資源察賦獨特、豐厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。隨著小康社會目標(biāo)及和諧文化建設(shè)任務(wù)的確立，社會各界對我國文化資源所蘊含的多層次價值的認(rèn)識逐漸深人，對其需求也顯得更為迫切和直接。發(fā)達(dá)國家發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗告訴我們，要充分發(fā)揮文化資源在國家文化經(jīng)濟(jì)中所起的基礎(chǔ)性作用，推動其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，宏觀的思考和方略的制定必不可少。要使我國豐富多樣的文化資源充分發(fā)揮功能效用，促進(jìn)文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化，文化資源潛力轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)實力，文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就必須重視文化資源產(chǎn)業(yè)化的方略選擇問題。

我們認(rèn)為，就方略思路而言，中國的文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要堅持實施五大方略，即可持續(xù)發(fā)展方略、整合規(guī)劃方略、市場化開發(fā)方略、創(chuàng)新推動方略、人才資源開發(fā)方略。這五個方略的實施可以為我國文化資源產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)提供思維導(dǎo)向和根本保證。本文即以此為基礎(chǔ)，就這五個方略的選擇與實現(xiàn)途徑展開探討。

一、可持續(xù)發(fā)展方略

可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是人類社會走向21世紀(jì)文明的共同道路，是現(xiàn)實社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，文化資源具有消耗性與非消耗性、可再生性與不可再生性辯證統(tǒng)一的特征。許多文化資源如作為旅游文化的自然生態(tài)景觀，作為無形資源基礎(chǔ)的文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、品牌資源等，都可以反復(fù)利用，具有非消耗性特征。然而，對文化資源的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)如果不遵循客觀規(guī)律，以“資源消耗型”和“環(huán)境污染型”模式來開發(fā)文化資源，盲目的發(fā)展消耗型文化產(chǎn)業(yè)，忽視文化積累和文化資源的再造，就會導(dǎo)致文化資源的嚴(yán)重破壞與消耗。因此，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化資源可持續(xù)發(fā)展價值觀的重要性尤其突出。

文化的延續(xù)性和傳承性是文化發(fā)展的基本動力之一，文化的可持續(xù)發(fā)展要求決定了文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)必須尊重和保護(hù)人類的精神遺產(chǎn)，并對人類精神文化的延續(xù)作出有益貢獻(xiàn)。

(一)科學(xué)、有效地保護(hù)我國豐富的文化資源遺產(chǎn)

全面理解和實施可持續(xù)發(fā)展方略，對文化資源進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)是文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的根本保障。首先應(yīng)該對我國文化資源進(jìn)行科學(xué)的梳理與歸類，準(zhǔn)確把握各類文化資源的特性，站在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的高度來審視文化資源，并建立一整套國家標(biāo)準(zhǔn)的文化資源評價指標(biāo)體系。其次，加強(qiáng)制度化保護(hù)，健全和完善分級分類保護(hù)制度，建立一套有規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范約束的完整保護(hù)體系。第三，強(qiáng)化多樣化保護(hù)方式，完善保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，實行重點保護(hù)、專項工程保護(hù)和強(qiáng)調(diào)科學(xué)性保護(hù)。第四，實行法制化保護(hù)，將文化資源的保護(hù)納人法制化管理軌道。

(二)在保護(hù)中求開發(fā)，在開發(fā)中促保護(hù)，保護(hù)與開發(fā)并舉

對文化資源的保護(hù)應(yīng)該放在國家社會發(fā)展，現(xiàn)代化、市場化進(jìn)程加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下加以考慮。文化資源的科學(xué)有效保護(hù)必須在開發(fā)中才能得以實現(xiàn)，文化資源的保護(hù)與開發(fā)實際上是同一個過程的兩個方面。所謂保護(hù)，實際上是開發(fā)性的保護(hù)，是動態(tài)的、創(chuàng)造性的保護(hù);所謂開發(fā)，實際上是保護(hù)性的開發(fā)，是具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)。對于文化資源而言，其保護(hù)與開發(fā)應(yīng)該是一個互相補充、互相促進(jìn)、互相強(qiáng)化的關(guān)系。

有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與文化資源保護(hù)的矛盾沖突，實現(xiàn)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展必須遵循保留原則與內(nèi)涵式開發(fā)原則。保留原則是文化資源產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的基本原則。只有妥善加以保護(hù)，使文化資源不被毀壞、失傳、湮滅，才有可能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。只有通過合理的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮文化資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)，才有可能實施有效的保護(hù)。內(nèi)涵式開發(fā)原則也叫效率原則，講求文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的深度和高度，強(qiáng)調(diào)消費精神需求的滿足和人生意義的體驗。內(nèi)涵式發(fā)展使文化資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā)成為可能，也是遏制過度開發(fā)的必要條件，它體現(xiàn)為對文化資源的整合利用和高效開發(fā)并重。

通過開發(fā)利用來增強(qiáng)文化資源自身的造血功能，為保護(hù)文化資源創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，并把保護(hù)與開發(fā)融為一體的良性運行機(jī)制。為此，要進(jìn)行科學(xué)、合理、有序的資源開發(fā)，反對殺雞取卵、竭澤而漁的急功近利做法，特別要避免先破壞后保護(hù)、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約的彎路，確保文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

二、整合規(guī)劃方略

文化資源的整合規(guī)劃就是將文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)作為一個系統(tǒng)，將系統(tǒng)內(nèi)各種文化資源通過聯(lián)系、滲透、互補、重組綜合起來，形成合理的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體的最大功能。另外，還要在保持文化資源性質(zhì)、特點的前提下，通過一定的方式和手段，與其他因素一起共同構(gòu)成一個有機(jī)的整體。

(一)合理規(guī)劃我國文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的空間布局

規(guī)劃決定方向，規(guī)劃決定發(fā)展，規(guī)劃決定效益。規(guī)劃的制定要遵循文化資源運動客觀規(guī)律以及文化產(chǎn)業(yè)的運動規(guī)律、布局規(guī)律的要求，科學(xué)合理地控制文化產(chǎn)業(yè)布局的主體行為，通過文化產(chǎn)業(yè)的合理布局實現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和公平目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地克服文化資源產(chǎn)業(yè)化過程中的盲目性和趨同性，以及由這種盲目性和趨同性所造成的重復(fù)建設(shè)、資源浪費與惡性競爭。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化企業(yè)的趨集中化運動，實現(xiàn)文化生產(chǎn)力的集約發(fā)展。文化資源開發(fā)的集中聚集，不僅有助于形成文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和核心競爭力，實現(xiàn)對各種文化資源的優(yōu)化配置與有效利用，而且有利于利用市場信息，形成對各種文化資源的吸納能力和輻射能力，提高文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的創(chuàng)新能力，節(jié)約文化資源的流通成本，繼而全面推動文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)文化資源產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的合理分散，實現(xiàn)文化空間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的集中只有在一個適當(dāng)?shù)牧慷葍?nèi)才是有價值的，超過了一定的極限，產(chǎn)業(yè)生存空間的過于狹窄，必然引發(fā)和導(dǎo)致惡性的市場競爭，由此而造成的投資環(huán)境的破壞必然導(dǎo)致文化資本的外流，進(jìn)而最終導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯和衰敗。

我國文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)布局的戰(zhàn)略思維應(yīng)該是:在實現(xiàn)對原有發(fā)達(dá)區(qū)域文化資源開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略性調(diào)整以達(dá)到布局合理化的同時，推動中部和西部地區(qū)的文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其是推動廣大落后地區(qū)的文化資源開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)空間布局，在實現(xiàn)效率目標(biāo)的同時實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)布局的空間公平。

(二)推動文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)集群是集中于一定區(qū)域內(nèi)、處于相同文化資源鏈上的、眾多具有分工合作關(guān)系的文化企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體。文化產(chǎn)業(yè)集群有利于文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中形成品牌效應(yīng);有利于文化產(chǎn)業(yè)分工的深化和核心競爭力的形成;有利于文化資源的共享與區(qū)域優(yōu)勢互補;有利于專業(yè)性文化產(chǎn)品市場的培育。

依據(jù)我國文化資源分布的特征，做好文化產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位選擇。文化產(chǎn)業(yè)集群的初始區(qū)位選擇，既要重點考慮區(qū)域文化資源的察賦、特點，以之作為選擇文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位提供依據(jù)，又要圍繞不同的文化要素儲備進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局，形成特色突出的文化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)運行中宏觀調(diào)控的作用，利用經(jīng)濟(jì)手段對文化產(chǎn)業(yè)集群的初始形成提供政策扶持、基本投資支持。

加強(qiáng)重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。根據(jù)《國家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)加人國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。

加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。促進(jìn)各種文化資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器。形成若干出版、印刷復(fù)制、影視制作和文化產(chǎn)品批銷等產(chǎn)業(yè)中心，重點建設(shè)一批大型影視制作、動漫、音像電子、印刷復(fù)制和演藝等產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、市場化開發(fā)方略

文化資源為文化產(chǎn)業(yè)提供了資源供給和資源保障，但再豐富的文化資源并不天然就是文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)成果，它必須經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和市場化運作才能轉(zhuǎn)化為文化資本和文化產(chǎn)品。文化資源只有依靠產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和市場化開發(fā)才能發(fā)揮其功能作用，產(chǎn)業(yè)化和市場化對文化資源的屬性和功能的實現(xiàn)具有關(guān)鍵性作用。

(一)建立以市場化配置方式為基礎(chǔ)的多重文化資源配置方式

實現(xiàn)文化資源的市場化開發(fā)必須建立以功能為核心的資源整合機(jī)制，促進(jìn)文化資源的優(yōu)化整合。文化資源優(yōu)化整合關(guān)鍵在于建立以市場化的文化資源配置方式為基礎(chǔ)，計劃配置方式為補充，計劃市場配置方式起調(diào)控作用的多重互補的文化資源配置機(jī)制。

文化資源的市場化配置就是使價格機(jī)制、供求機(jī)制和競爭機(jī)制在文化資源配置中充分發(fā)揮作用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。市場化的資源配置方式可以有效促進(jìn)文化資源配置的合理化和高效率，加快資源增量的實現(xiàn)和資源共享的達(dá)成，繼而最大限度的實現(xiàn)文化供求的均衡。

文化資源的計劃配置就是國家按照社會效益原則無償投資配置文化資源，并且完全由國家進(jìn)行事業(yè)性管理，這種文化資源的配置方式在一些市場機(jī)制不靈或不能正確發(fā)揮作用的文化領(lǐng)域，如國家文化安全、公益文化設(shè)施等，具有不可替代的作用。文化資源的計劃配置必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序。

文化資源的計劃市場配置，就是國家按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重原則投資配置文化資源。這種文化資源的配置方式負(fù)有社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙重責(zé)任。國家通過計劃市場方式配置文化資源，可以利用獨資、控股和參股的方法建立文化生產(chǎn)經(jīng)營單位，然后以承包、租賃和股份制等方式將這類文化生產(chǎn)經(jīng)營單位推上市場，使其完全按照市場經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行經(jīng)營。

(二)加強(qiáng)對文化市場主體的培育

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化企業(yè)是進(jìn)行文化資源開發(fā)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)然主體，是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)體的基礎(chǔ)細(xì)胞。著力重塑文化市場主體，提高國有文化企業(yè)競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局是推動我國文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段。

積極培育文化市場主體必須鼓勵依托有實力的文化企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，運用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢資源，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，用強(qiáng)大的企業(yè)群體來支撐文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并努力打破所有制界限，大力扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，努力探索國有資產(chǎn)的多種實現(xiàn)形式。

(三)完善文化立法，營造公平、有序、健康的文化市場和文化環(huán)境

以市場化的方略來推動文化資源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，需要完善文化立法，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化立法有利于促進(jìn)和引導(dǎo)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與有序繁榮，有利于保障公民的文化權(quán)利，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，有利于建設(shè)公平的、公開透明的、既有競爭又有秩序的文化市場。

文化立法要有利于實現(xiàn)“政企分開”、“管辦分離”，對文化活動主體和參與者的管理要依法進(jìn)行，管理的法律依據(jù)要公開、有具體標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁，切實保護(hù)文化活動主體和參與者在被管理中的實體權(quán)利和程序權(quán)利。文化立法還需要堅持對影響社會政治方向和意識形態(tài)方向的文化活動和文化社會關(guān)系依法進(jìn)行管理。這種管理要為文化的繁榮和發(fā)展服務(wù)，管理的最終目的是建設(shè)、維護(hù)健康有序的文化市場。

(四)建立多元的文化投融資機(jī)制

要建立多元的投融資機(jī)制用以吸收社會資本和外國資本，提高文化投資效益。鼓勵和吸引國內(nèi)各種非公有資本進(jìn)人文化投資領(lǐng)域，以獨資、合資、參股、聯(lián)合、合作及特許經(jīng)營等方式，積極參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。積極利用資本市場，通過企業(yè)投資、私人投資、股票投資等多種形式，促進(jìn)資本市場的強(qiáng)力投資和資本匯聚。積極鼓勵金融資本主動介人，使文化企業(yè)順利從金融市場融資解決資金短缺問題。要引導(dǎo)建立各種類型的基金會，通過基金投資方式鼓勵社會資本投人。鼓勵和支持組建各種類型的文化發(fā)展公司，以廣泛吸引和利用更多的社會資本。積極實施“外源內(nèi)用”方略，善于把握文化資源配置的國際化趨向，有效吸收和利用普遍性的國際文化資源，特別是國際資本。 四、文化創(chuàng)新推動方略

文化的命脈在于創(chuàng)新，而文化資源產(chǎn)業(yè)化的核心在于文化的創(chuàng)新，文化創(chuàng)新為文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)提供必要的動力支持。蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)為文化創(chuàng)新創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。毫無疑問，創(chuàng)新也是充分挖掘利用文化資源、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必由之路。

(一)以文化理念創(chuàng)新為先導(dǎo)

文化理念的創(chuàng)新是引領(lǐng)整個社會不斷前進(jìn)的強(qiáng)大力量，也是文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在新的時代背景下，文化的傳統(tǒng)理念不斷受到?jīng)_擊與顛覆，并在現(xiàn)代文化理念的博弈中不斷交融與中和，文化理念本身就處于一個動態(tài)發(fā)展和不斷更新的過程之中。

以理念創(chuàng)新來推動我國文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程就必須顛覆束縛當(dāng)代文化發(fā)展的落后理念，將文化理念從局限性的文化意識形態(tài)屬性和宣傳教育功能中解放出來，注重文化的產(chǎn)業(yè)屬性和消費娛樂功能，注重對文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和市場化運作認(rèn)識，逐步確立文化資源可以創(chuàng)造永久性財富的理念，不斷豐富我國的文化積淀，使文化資源和文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為更多財富。在文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時期，文化理念的創(chuàng)新必須先于文化實踐，促進(jìn)文化實踐的發(fā)展。面對新形勢，我們必須要敢 于擺脫束縛我們的傳統(tǒng)文化理念，樹立新時代的文化發(fā)展觀。

(二)以文化體制創(chuàng)新為支撐

文化體制的創(chuàng)新是為了進(jìn)一步釋放文化發(fā)展的活力，消除原有計劃性文化體制的弊端，建構(gòu)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的新型文化管理體制，推動文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

創(chuàng)新文化體制，就是要改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的文化制度、文化體制和對文化資源再分配的權(quán)力結(jié)構(gòu)。我 國文化體制創(chuàng)新的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是以切實維護(hù)和保障公民文化權(quán)利為核心，重建我國文化制度，全面推進(jìn)文化制度建 設(shè)。通過文化體制的創(chuàng)新，最大限度地解放文化生產(chǎn)力，克服文化生產(chǎn)力發(fā)展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)之間的矛盾，促進(jìn)文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(三)以科技創(chuàng)新為核心

現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字文化和多媒體傳播的興起，使文化資源的數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)成為可能，這是將資源儲備轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè) 資本和產(chǎn)品成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力手段，可以促進(jìn)資本增量的擴(kuò)大和產(chǎn)品檔次的升級。

首先，加快文化領(lǐng)域核心技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界文化科技發(fā)展的方略前沿，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容等核心技術(shù)的研究，提高裝備技術(shù)和制造技術(shù)的水平。其次，創(chuàng)新文化傳播方式和手段。加快以國家數(shù)字圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化資源庫建設(shè)，完成大中城市公共圖書館聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。推進(jìn)舞臺技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展新的藝術(shù)表現(xiàn)形式。其三，推動文化業(yè)態(tài)更新。加快傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)的轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展電子書、手機(jī)報刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興業(yè)態(tài)。

(四)以培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商為重點

文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，堅持文化創(chuàng)新方略必然要求以創(chuàng)意為中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意能力建設(shè)。創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心屬性，創(chuàng)意化開發(fā)是推進(jìn)文化資源轉(zhuǎn)化和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層動力。

培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商是文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，要通過舉辦各種形式的推廣活動，宣傳創(chuàng)意理念，鼓勵創(chuàng)意活動，扶植創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，營造創(chuàng)新氛圍，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。積極營造有利于集體和個人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的氛圍，重點創(chuàng)意群體。支持經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，集聚各類文化創(chuàng)意人才。逐步完善有利于文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境和政策環(huán)境，為各類創(chuàng)意人才群體提供良好的條件。加快傳統(tǒng)文化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，建立以市場為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播生產(chǎn)機(jī)制。積極發(fā)揮市場在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、影視、演藝、文化資訊等內(nèi)容為主，實力雄厚的大型內(nèi)容提供商。

(五)以推動文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體為手段

推動文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新的主體，提升我國文化企業(yè)的創(chuàng)新能力，是提升我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力的必要手段。

首先，要落實培育創(chuàng)新型文化企業(yè)的相關(guān)政策。改善對創(chuàng)新型文化企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，扶持中小創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展。重點扶持具有核心技術(shù)和自主品牌的創(chuàng)新型民族文化企業(yè)，支持文化企業(yè)參與和承擔(dān)國家重大文化工程項目。加強(qiáng)對各類中小創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持，充分發(fā)揮風(fēng)險投資基金在扶持中小型文化創(chuàng)新企業(yè)中的作用。支持和鼓勵各類文化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校結(jié)成創(chuàng)新型組織。

其次，促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)意人才資源較為豐富的城市，發(fā)展文化類創(chuàng)意企業(yè)。創(chuàng)造崇尚創(chuàng)新、追求卓越的產(chǎn)業(yè)氛圍，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全社會的影響力和帶動力。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意在傳統(tǒng)企業(yè)改造中的積極作用，利用文化創(chuàng)意成果拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

第三，高度重視技術(shù)中介服務(wù)。發(fā)展市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等文化技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和各類社團(tuán)開展文化技術(shù)展示、推介，提供文化技術(shù)中介服務(wù)。積極利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，開展文化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動。

(六)以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為保障

為了適應(yīng)我國文化資源創(chuàng)意化開發(fā)的要求，需要建立、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)，營造良好的法治環(huán)境，落實有關(guān)保護(hù)措施，加大保護(hù)力度，進(jìn)一步提高文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

落實文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。做好重要文化資源知識產(chǎn)權(quán)的挖掘、整理工作，建立國家重點文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目錄。強(qiáng)化文化工作者的知識產(chǎn)權(quán)意識，促使文化單位、科研院所、高等學(xué)校重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取多種形式，及時宣傳我國文化領(lǐng)域保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，打破地方保護(hù)。堅持以日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，以大案要案為突破口，開展圖書音像市場保護(hù)等專項整治行動，堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜播廣播影視節(jié)目、擅自截傳廣播影視節(jié)目信號的行為，重點查處盜版教材教輔、計算機(jī)軟件和音像制品等非法活動。

五、人才資源開發(fā)方略

文化發(fā)展關(guān)鍵在于人才。人才資源開發(fā)在文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起決定性作用，是決定文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化、文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和文化產(chǎn)品與創(chuàng)意的關(guān)鍵性資源和最終基礎(chǔ)。我國目前對于文化產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)和供給狀況還存在種種問題，如舊有文化體制不利于人才創(chuàng)造力的激發(fā)，不利于人才整合流動，不利于人才的成長和培養(yǎng)，目前文化產(chǎn)業(yè)人才還未形成以市場為手段的合理配置，高校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)缺乏針對性等等。另外，人才素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)、人才結(jié)構(gòu)不合理也是我國文化人才建設(shè)過程中存在問題的突出表現(xiàn)。為了應(yīng)對這些問題，我們可以從四個方面人手展開工作:

(一)明確文化產(chǎn)業(yè)人才的核心地位

在人才作用極為突出的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)領(lǐng)域，人才是第一資源。因此，無論是對藝術(shù)家還是對從事相關(guān)創(chuàng)作的人都應(yīng)該明確他們的核心地位，重視他們、尊重他們。另外，還要牢固樹立科學(xué)的人才觀。只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，能夠為文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)作出積極貢獻(xiàn)，都是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選拔、重用人才。樹立對于人才不求所有、但求所用的觀念，人才的歸屬權(quán)并不是決定一切的根本，關(guān)鍵是要為人才的脫穎而出、成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓人才發(fā)揮作用。

(二)做好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)高等學(xué)校文化產(chǎn)業(yè)化學(xué)科建設(shè)

著力培養(yǎng)高素質(zhì)的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才隊伍十分重要。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才隊伍，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與營銷人才隊伍，文化產(chǎn)業(yè)管理人才隊伍等四支人才隊伍是做好人才培養(yǎng)工作的重點。

充分發(fā)揮高等學(xué)校在建設(shè)先進(jìn)文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用。扶持部分高等學(xué)校文化產(chǎn)業(yè)研究基地，資助一批重點文化資源課題研究。鼓勵有條件的高等學(xué)校整合相關(guān)學(xué)科資源，集中開展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實問題研究，為文化資源的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服務(wù)。

(三)完善人才選拔機(jī)制，改革人事管理制度，鼓勵人才在市場配置下流動

選拔文化產(chǎn)業(yè)人才要堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的原則，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的要求，健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價、選拔和激勵保障機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。

改革人事管理制度，探索文化產(chǎn)業(yè)人才的行業(yè)管理辦法，促進(jìn)人才的合理流動。加大引進(jìn)海內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才尤其是緊缺人才的力度，制定吸引文化產(chǎn)業(yè)人才的各種優(yōu)惠政策，積極解決引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的后顧之憂。逐步規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的職業(yè)分類，編制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革。要充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善在相應(yīng)社會保障條件下的人才流動機(jī)制，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動，把優(yōu)秀人才集聚到文化建設(shè)中來。利用文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和資本擴(kuò)張，擴(kuò)大選拔范圍，拓寬選拔渠道，廣泛吸引財經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和海外高層次人才進(jìn)人文化行業(yè)。