摘要：煙臺是中國古代早期文化的發(fā)祥地之一，富有特色的“東夷文化”是中華民族古代文明的重要組成部分。煙臺具有豐富的人文景觀，有被考古專家稱之為“東半坡”——長島北莊原始社會古遺址；有中國古代四大名樓之一的蓬萊閣；有被稱為中國第三碑林的萊州云峰山魏碑石刻，這三處都被列為國家級文物保護單位；還有最早的海軍基地蓬萊水城，明朝抗倭將領(lǐng)、民族英雄戚繼光曾在這里設(shè)防；還有秦始皇東巡時的古遺址——芝罘陽主廟等。據(jù)統(tǒng)計，煙臺現(xiàn)有遺址、古墓群、古城址、古建筑、近現(xiàn)代紀(jì)念地和紀(jì)念建筑等各類文物單位800余處，其中有國家級重點文物保護單位6處，省級重點文物保護單位36處，市級重點文物保護單位75處，縣級重點文物保護單位100余處；全市博物館館藏文物10萬多件，其中一級品50多件，是山東文物大市。這些充分說明煙臺歷史悠久，是中華民族文化的重要發(fā)源地之一。 煙臺的古近代文明為煙臺的文化事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建國以來尤其是改革開放以來，我市的文化工作不斷進步，文化事業(yè)全面發(fā)展。現(xiàn)在全市基本上形成了機構(gòu)健全、隊伍整齊、門類齊全、事業(yè)發(fā)展的新格局。全市現(xiàn)有文化事業(yè)單位87個，其中專業(yè)藝術(shù)表演團體12個，縣以上公共圖書館12個，藝術(shù)館、文化館15個，博物館、文管所、紀(jì)念館16個，藝術(shù)學(xué)校1個，文化市場稽查隊13個。全市現(xiàn)有各類電影院、影劇院、劇場108處，電影放映單位1180個；所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文化站。全市從事文化工作的專業(yè)人員3040人，在這支隊伍中，有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員960人。市直文化單位18個，干部職工792余人，有中級以上職稱的364人，其中副高126人，正高22人。可以說是人才濟濟，實力還是比較雄厚的。局機關(guān)這次機構(gòu)改革原新聞出版局并入文化局，文化局對外同時掛新聞出版局、版權(quán)局的牌子，統(tǒng)管全市的文化、文物、新聞出版事業(yè)。機關(guān)內(nèi)設(shè)8個科室，編制30人，目前改革工作已經(jīng)結(jié)束。 自1992年以來，我市的文化工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府及業(yè)務(wù)上級的重視、支持下，在全市廣大文藝工作者的共同努力下取得了比較好的成績。1993年5月全國創(chuàng)建文化先進縣工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在山東召開，來煙臺參觀閉幕，影響很大；1994年文化局機關(guān)被市委、市政府命名為市直“十佳部門”；1995年4月我市被文化部、人事部命名為“全國文化模范市”（全國共有7個，山東2個），文化工作跨入了全國的先進行列。 下面就如何繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，優(yōu)化開放城市環(huán)境的問題，聯(lián)系我市近幾年文化工作的實踐，介紹一下有關(guān)方面的情況。 自1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表以來，在全國新一輪改革開放的熱潮中，市委、市政府提出了建設(shè)現(xiàn)代化國際性港口城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，這應(yīng)該說是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在我市兩個文明建設(shè)的具體實踐和體現(xiàn)。城市建設(shè)的新定位，對文化工作提出了新的要求。在新的形勢和任務(wù)前，作為文化行政管理部門的職能和職責(zé)必須做重大調(diào)整。一般意義講文化主管部門的職能有以下內(nèi)容：全面執(zhí)行黨的有關(guān)文化工作的方針政策，綜合管理文化藝術(shù)事業(yè)，綜合管理社會文化事業(yè)，綜合管理圖書事業(yè)，綜合管理文博事業(yè)，綜合管理電影事業(yè)，歸口管理文化市場，綜合管理文化交流、文化科技、文化活動、藝術(shù)教育，這次改革又增加了綜合管理新聞出版事業(yè)的職能， 那么在新的歷史時期，根據(jù)城市建設(shè)的新定位，文化如何發(fā)揮文化優(yōu)勢，繁榮文化事業(yè)，優(yōu)化開放環(huán)境，促進城市兩個文明建設(shè)，這是開放城市文化主管部門的一個重要的職能，也是貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想，建設(shè)有中國特色社會主義文化事業(yè)的一項主要的任務(wù)。下面重點圍繞這個問題談?wù)勛龇āⅢw會和認識。從我市文化工作的實踐看，要履行好這一職能。必須做到三個堅持： 一、堅持抓創(chuàng)建上水平，提高開放城市的檔次。 這里所說的抓創(chuàng)建，是抓社會文化的創(chuàng)建工作。社會文化（也稱群眾文化）這是文化事業(yè)的大頭，是中國特色社會文化文化建設(shè)的重要組成部分，必須堅持重在建設(shè)、重在繁榮的方針。開放城市是對外經(jīng)濟和文化交流的窗口。一個城市的檔次高低、標(biāo)志著其經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮的程度。而現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展本身需要“文化力”的配合，文經(jīng)結(jié)合則是市場經(jīng)濟的一個特點，是“文化力”的有效表現(xiàn)形式。所以沿海開放城市經(jīng)濟發(fā)展了，文化必須同步，這樣才能提高開放城市的檔次，增強開放城市自身在市場中的競爭能力。作為文化主管部門，從宏觀上抓好開放城市的社會文化創(chuàng)建工作，不斷地提高市民的文化素質(zhì)，這是提高開放城市檔次的一個重要的途徑。堅持抓創(chuàng)建上水平要突出三個重點： 一是要圍繞社會文化“三大工程”全面制定創(chuàng)建計劃，開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建社會文化先進縣、建設(shè)萬里邊疆文化長廊、創(chuàng)建蒲公英兒童文化園，這是20世紀(jì)90年代以來文化部提出的社會文化“三大工程”。三大文化工程是促進社會文化事業(yè)尤其是農(nóng)村文化事業(yè)全面 發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，開展十年來在全國影響很大、作用力很大。按照這一工程的基本精神，我市經(jīng)過近八年的實踐和努力，從煙臺實際出發(fā)，將三大工程細化為“321”工程，即“三創(chuàng)”、“二模”、“一園”工程。“三創(chuàng)”即創(chuàng)建社會文化先進縣、創(chuàng)建社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建文化模范村；“二模”即評選模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、評選模范文化廣場；“一園”即創(chuàng)建蒲公英農(nóng)村兒童文化園。這一舉措，將三大工程具體化、系統(tǒng)化。這一系統(tǒng)工程從1992年逐年實施以來，市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府很重視，都成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了創(chuàng)建計劃，組織實施狠抓落實，使城鄉(xiāng)文化創(chuàng)建系列化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化，有力地推動了全市的城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動的開展。 現(xiàn)在全市13個縣市區(qū)中7個縣市區(qū)（萊州、長島、龍口、牟平、蓬萊、招遠、海陽）被評為全省文化先進縣，其中萊州、長島、龍口、牟平、蓬萊、招遠6個縣市區(qū)先后被評為國家級文化先進縣（今年福山區(qū)、芝罘區(qū)準(zhǔn)備申報省級先進縣區(qū)），有135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為市級社會文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有97個行政村被評為市級文化模范村，有2個廣場被評為省級模范文化廣場，11個城鎮(zhèn)文化廣場被評為市級模范文化廣場，有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心被評為模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，有2個農(nóng)村兒童文化園（即龍口前宋家村和遇家兒童文化園）被評為國家級蒲公英農(nóng)村兒童文化園。創(chuàng)建工作的全面推開使開放城市的文化氛圍更加濃郁。 二是要重視文化設(shè)施的建設(shè)。文化設(shè)施是文化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，是文化活動的重要載體，是開放城市人民群眾、海內(nèi)外客人活動的重要陣地。作為一個現(xiàn)代化的城市，在文化設(shè)施方面的象征，應(yīng)有六大件：藝術(shù)文物博物館、綜合藝術(shù)館（美術(shù)館）、圖書館、大劇院、音樂廳、文化廣場。這些象征性的文化設(shè)施，可以成為城市的標(biāo)志性建筑，使人們進入該城市就被一種文化氛圍所征服，處處感受到充滿著現(xiàn)代化蓬勃向上的文化氣息，不由自主地想到這個城市居民的文化素質(zhì)和教養(yǎng)的程度，想到這個城市兩個文明建設(shè)的水平。所以說，抓創(chuàng)建工作要十分重視抓城市文化設(shè)施的改造和建設(shè)，為改革開放營造良好的文化硬件環(huán)境，樹立城市的形象。從我市看，改革開放以來，各級黨委、政府越來越重視文化設(shè)施的改造和建設(shè)。“九五”期間，全市大部分縣市區(qū)基本建成圖書館、博物館、文化館、影劇院和文化廣場（簡稱“三館一院一場”）。全市有3500個村莊建成文化大院，