論文關鍵詞：文化產業文化體制文化市場

論文摘要：加快發展成都文化產業，這是成都市委、市府提出的未來重點工作之一。在現今國際國內環境下，發展文化產業不僅能提升城市的知名度，滿足人民群眾對文化活動的多樣性需求，而且它對地方經濟發展、經濟結構調整有著巨大作用。那么，怎樣才能促進成都文化產業在已有的基礎上，盡快發展、壯大起來呢對此本文將作一些個人探討。

2004年成都提出“文化強市”的發展戰略，經過多年的發展，成都文化產業已經呈現出基本態勢，不僅成都市文化產業所占比重，超過了全市GDP在全省的比重；而且成都市文化產業的發展速度高于全市地區生產總值的發展速度。然而，與成都這樣一個文化歷史悠久的文化名城、與國內一些已經形成特色和品牌的城市相比，成都市的文化產業發展尚需大力、快速發展。成都文化產業的發展仍然存在著一些明顯的不足，并使之成為成都文化產業發展的瓶頸。這些問題主要表現為：

1．體制制約和機制不夠靈活的制約。由于成都的文化市場開放度不高，行業壟斷、地方壟斷、國有壟斷的現象普遍存在，這就導致成都文化企業的市場化運作能力較差。文化產業資源配置也沒有完全市場化，由市場決定并選擇文化投資主體、經營主體的機制也還沒有完全建立。全市文化管理部門仍然存在條塊分割、劃分過細和交叉行政、政事、政企、官力、不分，文化及相關產業主體不明確、“執法機構”職能單一、缺乏城鄉文化統籌發展的總體戰略和強有力的政策扶持，政府管理組織和方法等方面也有與當前文化及相關產業發展的形勢不相適應的情況。

2．文化生產布局結構的不合理。由于文化資源的長期按計劃分配，沒有建立由市場決定并選擇文化投資主體、經營主體的機制，文化產業資源配置沒有走向市場化，這就造成了文化生產布局結構的不合理，形成大企業不強，小企業不專，文化項目和文化產品重復建設的局面。

3．品牌意識和創新意識不強、品牌文化產品稀缺。成都可以打造文化品牌的資源很多，除了青城山——都江堰世界文化遺產、金沙古蜀文化、大熊貓文化三大文化產業品牌外，還有三國文化、詩歌文化、道教文化、民族文化、酒文化、茶文化、水文化、以及眾多歷史文化名人等等。但是在創新方面還做得不夠，而創新對每個文化企業來說又是命運攸關的問題，因為沒有創新的企業必然沒有活力。成都平原博大精深、異彩紛呈的文化張力還遠遠沒有在成都的文化產品中表現出來。

4．民間資本的投入太少。由于管理文化的傳統思維和對風險的考量，成都市文化產業項目，無論是市級、區(市)縣級，乃至鄉鎮級眾多文化產業項目，大多是政府文化建設的內容，對成都市民營文化企業的建設以及作用的發揮缺乏應有的關注。民營文化企業和國有文化企業在獲得政府的文化建設投資項目上存在很大的差異。

促進成都市文化產業的快速發展，必須在考慮成都現實供需關系、借鑒世界文化產業發展經驗和遵循文化產業發展規律的基礎上，通過整合文化資源，激活需求，加大供給，拓展市場上下工夫。從世界文化產業的成果，以及我國文化產業發展的成功案例，結合成都市這幾年發展文化產業的經驗，筆者認為成都市文化產業要加快發展，應該考慮以下幾方面的問題。

(一)繼續深化文化體制改革并不斷創新機制

文化體制改革，說到底就是一種制度創新，而制度創新的實質則是要為新興產業發展創造有利的發展環境。成都市文化產業要船陜發展，無疑應首先繼續深化文化體制改革，將不適應文化產業發展的環境清除，并建立起各項配套的政策環境。在這一過程中，必須理順政府和企業的關系，真正建立起“黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營”的文化管理體制。只有建立起了有序的管理體制，創造好了一個良好的文化產業發展運行宏觀環境，才能促進文化產業的不斷發展。成都市雖然在這方面做了許多工作，也初步建立起了政府宏觀調控和企業自律發展的機制，但要促進成都文化產業加快發展，還必須加大和深化體制改革。尤其是企事業單位依法運營，在一些場合還含混不清，政府管理會有意無意的介入其中，干擾了企業的工作，企業很難依法，以市場和效益來決定。因此，進一步調整理順兩個關系，是成都市文化產業加快發展的重要條件。在理順關系的同時，健全各種配套政策，也是必不可少的重要事情。要加快發展成都文化產業，應從需求和供給的角度，研究引導消費和鼓勵投資的政策措施，從供需兩方面形成促進文化產業發展的良好環境。做好土地政策、產業政策、財政政策、稅收政策等多方面的政策配套，使之在成都文化產業的發展中具有可操作性，從而促進文化消費，鼓勵文化投資，壯大文化市場。有了成規模的市場，成都文化產業加快發展就有了保證。

加快發展成都文化產業，一方面要不斷深化文化體制改革，另一方面還要不斷創新機制，加大文化企業的內部運行機制的創新。在確立面向市場、壯大實力的目標下，切實轉換機制、創新體制。成都市在轉換機制上做了許多工作，通過文化資源整合、單位重組，基本完成了成都市文化單位的轉制。但目前看，轉制后的企業效益不顯著，產品不豐富，且社會影響力不夠、文化產業的吸引力不強，這些都說明我們的體制機制還不夠靈活、對市場的了解不足、適應市場的能力不夠，創新還不夠，還沒有激活創造力，必須加大機制的創新力度。 (二)促進文化龍頭企業的形成帶動文化產業鏈發展

加快發展成都文化產業，離不開有競爭力的企業的支撐。因此，加快發展有實力的成都文化企業，是加快發展成都文化產業的重要途徑之一。從世界文化產業的發展看，強大的文化產業企業，不僅具有市場競爭力，而且能帶動文化產業鏈的形成和發達。我們從擠身世界500強的文化企業，不難看出，它們涉及行業廣泛，如迪斯尼從影視、音樂到公園、玩具，具有很強的文化資源整合能力、創造力，能以市場的需求，提供文化產品，從而擁有巨大的世界文化市場占有率，賺得豐厚的利潤。它們的活力能將眾多的行業聯系到一起，形成網狀式的產業鏈，帶動一片產業發展，而不僅僅是一條產業鏈發展。這是因為文化產業的特性，即它的創意性所決定的。由于文化產業是具有創意性的產業活動，它的每項創意都可能形成一條產業鏈，比如迪斯尼公司的“米老鼠”創意，就形成影視、書刊、玩具等多條產業鏈，而這些產業鏈又都交織一起，共同緣自于“米老鼠”的創意。因此，加快發展文化產業企業，使之整合文化資源，形成產業鏈，帶動相關產業的發展，不失為加快發展成都文化產業的重要途徑。

(三)拓寬文化產業融資渠道大膽引進民間資本民營企業

文化產業的發展壯大離不開資金的支持，成都文化產業要加快發展，必須解決資金瓶頸問題，拓寬資金來源和渠道。從統計的數據和公布的報告看，成都文化產業的融資渠道十分單一，重大文化項目和文化創作主要還是靠政府投入，國有文化企業是成都文化市場的絕對主體，民營和私營文化企業弱小、稀少，與此同時，國有文化企業的融資能力有待提高，民間資本的引進有待政策和機制，這就造成了成都在發展文化產業上的資金限制，這與成都這樣的大型歷史文化名城，在發展文化產業上所應該具有的文化產業發展格局差異甚大。成都市要加快發展文化產業，就要探索融資渠道，大力引進民間資本。在這一過程中，需著力探究和解決國有文化企業的融資和民間資本的引進兩個問題。解決國有文化企業的融資通暢，按照國際慣例和我國的企業改革經驗，應努力加大文化產業大型企業集團的股份制改造，在制度、機制健全的前提下，吸引社會資金的投入，提升國有文化集團的融資能力。對于民間資本引入文化產業的問題，應在保證弘揚先進文化、堅持社會主義方向的前提下，開放民間資本的投入，放松對民間資本經營文化的過多限制和干涉。讓民間資本能在堅持正確文化方向的前提下，以市場需求為導向，生產出人民群眾喜聞樂見的、豐富多彩的文化產品，以滿足人民群眾不同口味、不同愛好、不同欣賞水平的需要。

(四)扶持優勢北產業發展創造品牌文化產品

發展文化產業，加快發展成都文化產業，必須因勢利導，順勢發展優勢文化產業行業。根據我國對文化產業的分類，文化產業被分類為核心層、外圍層和相關層三層，成都文化產業發展的現狀表明，包括三層全部的眾多的成都文化產業行業的發展，是極不平衡的。由于各種原因的影響，成都文化產業行業發展的差異性極大，而成都市要加快發展文化產業不可齊步同行，而必須采取扶持優勢文化產業首先加快發展，進而帶動相關行業與產業發展的發展戰略。那么，哪些行業可稱為優勢行業，而優先發展，重點扶持呢?筆者認為，成都文化產業優勢行業的確立，一是要看它的歷史業績；二是要看它的潛力；三是要看它與成都文化產業戰略發展定位的關系。新聞出版、廣播電視、旅游觀光、文物博物、會展廣告、電子娛樂等行業，在成都文化產業發展中堅實突起，顯示出了獨特的行業競爭力，巨大的發展潛力。在幾年的統計中，這些行業的增加值之和，都超過了成都市全部文化產業增加值的一半，是成都市發展文化產業、加快發展文化產業首先應著力發展的優勢行業。

(五)整合城鄉文化資源開拓世界文化市場

加快發展成都文化產業，既要注重文化產品的供給方，即文化企業的改制、發展、產品、品牌等問題，也要注意需求方，即文化消費、文化市場等問題。只有兩相平衡，才能助推成都文化產業的發展，只有兩相接洽，才能使成都文化產業發展越做越強。加快發展成都文化產業，必須有廣闊的市場支撐，有了廣闊的市場，就有了文化產產業發展的動力。但從現實的數據和實情看，成都文化消費處于低檔次、較單一的狀況。這一狀況，不僅影響市民素質的提高，也不利于廣泛的文化行業發展。成都文化產業發展的市場何在?我們認為，一是要通過城鄉整合，開發農村文化消費；二是要走出國門，開拓世界市場。