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加急見刊

對于公民道德建設中的政府行為研討

吳佳

論文摘要:政府權力的特殊性決定著政府在公民道德建設中的作用不可替代。政府權力運作的狀態,關系到全社會道德的程度和未來發展的水平,并在社會中起著標榜作用。

論文關鍵詞:公民道德;政府職能;“小悅悅事件”

一、問題與背景

2011年10月13日,廣東佛山2歲女童小悅悅在過馬路時不慎被一輛面包車撞倒并幾度碾壓,并且七分鐘內在女童身邊經過的十幾個路人,都對此冷眼漠視,最后只有一名拾荒阿姨上前施以援手,由此引發網友廣泛熱議。這次事件中路人對孩子冷漠的態度令人心生寒意。到底是什么使那么多的路人變得冷漠;這一切冷漠行為的背后政府又該負什么樣的責任;公民道德建設又應該怎樣呼喚醒公民的愛心等等,這些都是本文著重探討的內容。

二、政府在公民道德建設中的作用不可替代

(一)公民社會生活離不開政府行政行為,行政權力的觸角延伸至社會生活的每一個角落,按照馬克思主義學說,人的本質是一切社會關系的總和,離開了社會環境,縱使你有發達的大腦和健全的四肢,也不會成長為一個社會人,不會具有人的德性。因此,道德的提升不光是個人的責任,更是掌握著大量公共資源的政府的責任。

(二)政府掌握著大量的社會公共資源,對社會進行控制的能力也是其他任何社會組織不能相比的。政府可以根據社會發展的需要,運用經濟手段、法律手段,甚至是行政手段對社會價值進行有效配置。在公民道德建設方面,政府可以動用其掌握的社會資源,運用其可以運用的各種手段組織、激勵、引導公民積極參與到道德建設中來,從而增強道德建設的成效,推動社會不斷進步。正由于政府掌握著公共資源,在公民道德建設方面有著不可替代的作用,一旦政府忽視道德建設,對社會道德建設造成的負面影響也是顯而易見的。因此,政府應該利用掌控的社會資源,重視公民道德建設,使人民在享受物質文明的同時,能夠感受到道德文明帶來的愉悅。

三、政府道德建設中存在的問題

(一)長期以來在價值觀建設上,官方倡導的道德標準太高,與現實脫節,而且越講越高,或只講理想道德,不講現實責任,以至于人們都習慣站在道德的高地攻擊別人,缺乏自我反思。這導致人們指責別人多,身體力行少。同時,很多政府的表現,處理危機事件的能力,以及公務員在公眾場合的素質,都達不到政府所要求的標準,導致公民對于政府的信任下降,而這種信任危機對公民的傷害不僅是信仰上的,更多地體現在道德認知上。即“道德只不過是當權者束縛人的工具”,從而使人們失去了完善道德品質的動機和動力。

(二)公民教育缺失是另一個重要原因。比如在中國,責任教育、個人德性的培養、人際溝通的教育等,都是不夠的。同時,教育體制改革幾乎停滯不前,德性教育的理念和方法缺乏體制的支撐,這也造成公民正義感和責任感的喪失。我國領導人也很早就發現單純的學歷教育是不夠的,1984年鄧小平同志正式提出了關于素質教育的理念,江澤民同志執政期間,黨中央、國務院專門下發過推進素質教育的文件。一直到了十六大、十七大,胡錦濤總書記又把推進公民素質教育寫進了國家大法,同時也寫進了許多重要的黨和國家的會議的文件里。黨和國家的領導人對這個問題態度很明確,高瞻遠矚,早就想到了這些,但是等到真正地推進起來,我國現行的教育體制、教育現狀以及我國的用人機制等等,卻成為制約了素質教育有效推進的阻力。

(三)社會輿論的的反向引導。很多媒體在事件出來后第一時間都把忙著批判,很少關注其中暴漏的問題,再加之媒體過多的報道社會中“詐傷”“訛人”事件,使得很多普通百姓在伸出援助之手時心中難免有些許疑惑。因此提高整個社會的道德水平,才是解決類似小悅悅事件的真正方式,而不是頭疼醫頭般地去指責那18位路人。同時,當整個社會的道德體系發生扭曲,當現實不是懲惡揚善,當令人心崩潰的壞事不能得到及時的道德懲罰,重新梳理、倡導并建立道德體系,恢復信仰迫在眉睫。 (四)政府機制的不健全。由于監督機制不健全,一些地方政府及公務員的行為背離了我國社會主義道德建設的核心。孟德斯鳩說:“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇到有界限的地方才休止。”我國政府及公務員的工作宗旨,在一些地方政府和公務員身上體現不充分,甚至遭到踐踏。如一些政府公務員為了謀求私利,經常出現的“三拍現象”(拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人)和勞民傷財的“形象工程”,工作中相互推諉、鋪張浪費現象,生活上腐化墮落現象等等,這些現象和行為嚴重影響了人民對政府為人民服務工作宗旨的認同感,這些現象和行為也無一不是敗壞社會風尚的因素,成為公民道德建設的巨大阻力。

四、政府在公民道德建設上的責任

(一)政府應該改革教育體制,把最基本和實際的公民責任感以及做人的道理傳授給剛入學的孩子。國際經驗證明,切實可行的德性教育,充分的權利與合理的義務,是公民教育的重要內容。學校是公民道德教育的主渠道,政府對于學校教育目標、教育內容及實施方案應該有明確的政策引導。根據當前對美國、香港、日本等地區的研究表明,把公民道德教育為核心的公民教育納入學校正規課程教育體系,并制定相應的政策使之落實下來,是這些國家共同的特點。可見在各級各類學校中重視培養學生的公民道德價值觀已經成為當今社會的共識。

(二)構建起新的道德體系,大力的宣傳切實可行的道德準則,降低過高的道德標準。一方面激勵公民從小事做起,慢慢地樹立起整個社會完備的道德體系。可以適當的獎勵美德,但是這并非長久之計,因為道德提高應該更多是個人內化,而不應該訴諸于外界的約束或利益誘惑。另一方面要加強對各種媒介如文化機構、新聞媒體、文化娛樂場所的建設與管理,因為這些文化部門都是社會道德的重要載體。通過這些載體傳播社會主義思想、道德和文化,通過這些載體加強對精神文化產品生產、流通的管理,就能形成“主心骨”堅定、主旋律突出、主渠道暢通的文化格局,就能為和諧社會道德體系構建提供持久的精神動力。

(三)加快由管理型政府向服務型政府的轉變。當前我國對基層社會的控制力正在弱化,并認為在基層社會中自治空間正在生產,居民的自我管理將會實現,這樣便于形成新型的鄰里守望關系,加強社會中人與人的關系,消除社會過分經濟化的冷漠感。在此過程中政府要成為誠信的榜樣,加快責任政府的構造。政府在負責制定市場規則、維護游戲規則的同時,必須制止自己的“打白條”行為,轉變并建立與市場經濟相適應的政府職能,克服官僚主義,杜絕行政不道德行為,通過政府的倫理行動來塑造政府信用,取信于人民。充分完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力。

(四)完善相關制度和法律法規。通過對制度的完善改變目前政府權力與責任不對等的狀態,讓個人與社會、公民與政府各自承擔起份內的責任。鄧小平同志曾明確指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分地做好事,甚至會走向反面。”公民的道德狀況在很大程度上取決于政府和社會為其所提供的社會結構方式,這不僅需要有真善美的價值引導與精神塑造,更需要有合理的社會結構及其在整個社會尤其是公共領域,建立公正有效的社會行為規范,在制度中體現道德的精神和倫理的價值。政府機構率先垂范,個體從自我做起,真正做應當做的事情,中國社會才能規避公民道德淪喪的危機。

綜上所述,政府的職能與道德的建設是相輔相成的,政府的職能應保證建立符合社會發展狀況的道德體系,建設完善的道德體系是政府履行職能的應有之意,而完善的道德體系也能保證政府職能的充分發揮,要把道德建設回歸到政府職能建設的宏觀主題中來。黨和國家都十分關注社會道德建設,先后頒布了《公民道德建設實施綱要》、《關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等加強社會主義道德建設的文件,黨的十六大提出了“依法治國與以德治國相結合”,胡錦濤總書記強調要“切實加強思想道德建設”、“積極實施公民道德建設工程”。這一系列的事例都說明,社會主義道德建設已經被黨和國家提上重要議事日程。我們必須在社會大眾中樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,建立起鞏固的社會道德防線,努力構建并實施社會主義和諧社會道德體系。只有這樣,全社會才能健康而協調地發展,各種相互不信任、相互仇視、相互不理解、相互不協調的社會畸形心理才能得到矯正,黨的執政能力才能得到進一步提高,社會主義中國才能煥發出更加蓬勃的生機與活力,社會主義和諧社會才能由理想變成現實。

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