80年代以來，從不同學(xué)科研究中國人口遷移和城市化①的成果迅速涌現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型條件下的重大現(xiàn)實(shí)問題，中國近年來的快速城市化以及農(nóng)村人口大規(guī)模向城市的遷移和流動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整合等多方面正在并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，由此也決定了當(dāng)代中國人口遷移和城市化問題是未來很長一段時(shí)間內(nèi)人口和發(fā)展研究方面最具活力的領(lǐng)域之一。

中國人口遷移和城市化研究在最近20年中取得了引人注目的進(jìn)展，但在理論建構(gòu)和研究方法等方面也不可避免地帶有不成熟的色彩。在經(jīng)過早期以數(shù)量型為主的迅速發(fā)展后，現(xiàn)在是對人口遷移和城市化研究本身進(jìn)行回顧與總結(jié)的時(shí)候了。本文將對1978至1998年中國(大陸)中文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的專題研究當(dāng)代中國人口遷移和城市化問題的資料進(jìn)行回顧和總結(jié)，資料來源主要依據(jù)中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心《人口學(xué)》專題②，根據(jù)標(biāo)題中的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，另外也補(bǔ)充了一些《人口學(xué)》專題中沒有收錄的論文，由于遷移研究、特別是城市化研究散布于眾多學(xué)科，以及檢索手段的不完備，疏漏之處在所難免，歡迎指正。

一、關(guān)于人口遷移研究的簡要回顧

從70年代后期開始，中國人口科學(xué)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。由宏觀背景和政策需要等因素所決定，早期人口研究的重點(diǎn)集中在人口再生產(chǎn)方面，有關(guān)人口遷移和流動(dòng)的研究很少見，只有一些介紹國外人口遷移狀況和政策的資料零星散布于各類期刊。

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人口遷移特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力遷移調(diào)配納入了國家計(jì)劃之中，從根本上否定了人口自由流動(dòng)在生產(chǎn)要素配置中的重要作用，有關(guān)人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)的研究幾乎是空白。改革開放以后，隨著農(nóng)村以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的顯化及其轉(zhuǎn)移問題開始成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，并逐步向相關(guān)問題和學(xué)科擴(kuò)展，形成跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科研究的格局。城市流動(dòng)人口的劇增強(qiáng)化了政府部門和科研機(jī)構(gòu)對人口流動(dòng)問題的關(guān)注，從80年代中期起，我國東中部若干特大城市都相繼開展了流動(dòng)人口調(diào)查。1990年全國第四次人口普查首次全面調(diào)查了中國人口遷移的狀況，為遷移研究提供了強(qiáng)有力的資料支持。進(jìn)入90年代以來，政策研究部門和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)繼續(xù)對80年代后期開始對社會(huì)形成強(qiáng)烈沖擊的“民工潮”展開了較為深入的調(diào)查和研究，其研究方法和主要成果帶有濃厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)特色。

仇為之(1981)發(fā)表的“對建國以來人口遷移的初步研究”，是可檢索到首篇對當(dāng)代中國人口遷移問題進(jìn)行專題研究的論文。從1981到1983年，檢索到的遷移和流動(dòng)研究論文僅有5項(xiàng)。從1984年開始，遷移和流動(dòng)研究開始迅速發(fā)展：1984年檢索到11篇論文，1985年為22篇，1988年成為遷移和流動(dòng)研究的一個(gè)高潮，有41篇論文。1995年形成一個(gè)新高潮，論文達(dá)到65篇。由此大致形成三個(gè)階段：1981至1987年為起步階段，這一階段遷移和流動(dòng)方面的資料極其缺乏，研究理論和方法也很薄弱，因此，論文主要是一般性分析或小規(guī)模的調(diào)查，但這一階段為后期的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在專著方面，田方等(1986)主編的《中國人口遷移》較系統(tǒng)地總結(jié)了建國后至80年代中期的主要遷移活動(dòng)，包括邊疆地區(qū)的開發(fā)型移民、水庫移民、自流人口問題等。胡煥庸等(1984)編著的《中國人口地理》和孫敬之(1987)主編的《中國人口》叢書，都有專門章節(jié)討論人口遷移，為之后的人口遷移研究提供了重要的分析框架和資料基礎(chǔ)。李德濱(1987)的《黑龍江移民概要》總結(jié)和分析了解放后至80年代初自發(fā)或組織遷入黑龍江的移民，也具有重要價(jià)值。1988到1995年為人口遷移研究大發(fā)展階段，研究成果迅速涌現(xiàn)，初步確定人口遷移和流動(dòng)研究的框架地位。這一階段的大發(fā)展，除了學(xué)科發(fā)展的自身要求外，還有幾方面的有利因素：一方面80年代中期以來中國人口的流動(dòng)性大大加強(qiáng)，要求學(xué)術(shù)界對此問題開展專門研究；另一方面資料條件得到明顯改善，主要如《中國人口》叢書，戶籍遷移統(tǒng)計(jì)資料的整理和發(fā)布，中國社科院人口所主持的“74城鎮(zhèn)遷移調(diào)查”，若干特大城市“流動(dòng)人口調(diào)查”，以及1987年全國1%人口抽樣調(diào)查和1990年第四次人口普查資料，都為遷移研究打下良好基礎(chǔ)(莊亞兒1995)。綜合利用相關(guān)資料進(jìn)行的研究如李夢白等(1991)對大城市流動(dòng)人口狀況進(jìn)行了較全面的總結(jié)和分析；楊云彥(1994)主要利用第四次人口普查資料抽樣數(shù)據(jù)對人口遷移狀況作了較詳實(shí)的分析；彭勛等(1992)從理論上探討了人口遷移的學(xué)科體系。1996年以來是人口遷移研究開始走向深入的階段，研究成果在數(shù)量上的擴(kuò)張已經(jīng)明顯緩慢，而在研究方法的創(chuàng)新、國外研究方法的引入，以及跨學(xué)科的研究方面，都取得了一定的進(jìn)展。 從研究內(nèi)容上看，其覆蓋的內(nèi)容廣泛。其中，主要可分為三大組成部分：第一部分為對遷移進(jìn)行綜合性研究的論文，約占總數(shù)的37%，包括全國或地區(qū)性人口遷移的狀況、過程、流向及其結(jié)構(gòu)特征，遷移的一般理論與方法等內(nèi)容；第二部分為對人口流動(dòng)、暫住人口、“民工潮”等課題進(jìn)行研究的成果，這一部分?jǐn)?shù)量最多，約占總數(shù)的47%，其中相當(dāng)部分是對流動(dòng)人口管理、包括流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提出的設(shè)想和建議等；第三部分為專題研究，包括環(huán)境移民、開發(fā)移民、水庫移民、婚姻遷移、跨國遷移和流動(dòng)等，這一部分約占16%。

二 、遷移研究的主要進(jìn)展

經(jīng)過近20年的研究和探討，我們基本上弄清了建國以來人口遷移和流動(dòng)的過程、基本特征以及主要的機(jī)制等。對遷移所產(chǎn)生的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開始較深入的探討，在引入并改進(jìn)國外研究理論和分析方法方面有初步的嘗試。對遷移和流動(dòng)的管理和戰(zhàn)略進(jìn)行了較廣泛的探討，其主要進(jìn)展可從以下幾個(gè)方面加以分析。

1.人口遷移和流動(dòng)的基本狀況：作為一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，人口遷移對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布起著重要影響。但長期以來，我們對中國人口遷移的狀況一直缺乏清晰的認(rèn)識。由于缺乏直接的資料，對一些情況只能根據(jù)間接的推算來判斷，特別在早期的研究中更是如此。仇為之(1981)根據(jù)各省、區(qū)1949至1979年人口增長速度和比重的變化，考察了建國以來至70年代末的遷移狀況，總結(jié)了省際遷移的兩種方式，即組織移民和自發(fā)遷移，認(rèn)為主要的遷出區(qū)有3個(gè)，即黃河、長江下游地區(qū)、四川與湖南。文中還首次繪出遷移流向(示意)圖。在當(dāng)時(shí)資料極其缺乏的情況下，該文較準(zhǔn)確地刻劃了中國人口遷移的狀況，殊屬不易。魏津生(1984)、張慶五(1988)對中國人口遷移的概念界定等基礎(chǔ)性問題進(jìn)行了分析，討論了“遷移”和“流動(dòng)”的定義問題。魏津生將遷移定義為“發(fā)生在國內(nèi)不同省區(qū)或縣(市、市轄區(qū))之間的各類改變戶口登記常住地的人口移動(dòng)以及發(fā)生在各經(jīng)濟(jì)類型地區(qū)之間的和各自然類型地區(qū)之間的具有人口學(xué)意義的改變戶口登記常住地的人口移動(dòng)”。這種劃分在其后我國遷移與流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及研究中被較普遍采用。馬俠(1987)利用戶籍遷移統(tǒng)計(jì)資料，首次通過數(shù)據(jù)反映了1954至1984年的遷移狀況，是總量研究方面的一個(gè)重大進(jìn)展，但該文所用1966至1968年的數(shù)據(jù)是不完整的(楊云彥 1994)。楊云彥(1992)利用1987年1%人口抽樣資料和1990年普查資料推算了改革開放以來遷移規(guī)模的變化，認(rèn)為改革開放后遷移流向、機(jī)制及類型都發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn)。 但時(shí)至今日，關(guān)于人口遷移和流動(dòng)的研究，仍表現(xiàn)出一定程度的混亂，這種混亂首先反映在人口遷移流動(dòng)的概念界定和統(tǒng)計(jì)口徑上，如把人口遷移僅僅局限于完成了戶口遷移的那一部分人，而將沒有完成戶口遷移手續(xù)的所有移動(dòng)人口全部稱之為“流動(dòng)人口”；把城鎮(zhèn)功能性的短期駐留或過境人口與就業(yè)型、定居性的常住人口也統(tǒng)稱為“流動(dòng)人口”等等。由于界定上的混亂，導(dǎo)致調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作的困難，一方面取得了有關(guān)人口和勞動(dòng)力流動(dòng)的深入細(xì)致的資料，另一方面卻連最基本的總量指標(biāo)至今都無法確定。雖然有關(guān)部門發(fā)布了一些資料，但這些資料的質(zhì)量不高、口徑不一，往往不具備可比性，無法由其整理出連續(xù)資料。公安部門公布的有關(guān)人口遷移的資料，不僅存在統(tǒng)計(jì)質(zhì)量上的問題 ，而且其覆蓋面有限，它所包括的只是有戶口遷移的那部分人口，其占總?cè)丝诘谋戎厣踔脸氏陆第厔荩@和80年代以來我國人口流動(dòng)性大大提高的現(xiàn)實(shí)是不相符的（于蜀等 1998）。關(guān)于暫住人口，公安部門公布的城鎮(zhèn)暫住人口數(shù)字統(tǒng)計(jì)口徑過寬，而且漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各次普查和全國性的抽樣調(diào)查得到的多是存量指標(biāo)，口徑也多有變化，影響到資料的可比性。

2.流動(dòng)人口與“民工潮”：一般來說，流動(dòng)人口特指那些臨時(shí)性的人口移動(dòng)，而在目前情況下，通常使用的“流動(dòng)人口”概念包括了所有沒有辦理“戶口遷移”手續(xù)的人口移動(dòng)，無論這種移動(dòng)是短暫的或長期的。資料表明，目前急劇增加的人口流動(dòng)實(shí)際上包含著兩種主要的類型：一種是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加的城市功能型流動(dòng)人口，他們在城市滯留的時(shí)間一般較短，這類流動(dòng)人口的流向由城市功能、城市輻射范圍所決定，時(shí)間和空間分布相對平衡；另一類就是進(jìn)入城市尋找工作機(jī)會(huì)的勞動(dòng)力，這類“流動(dòng)人口”規(guī)模大，在城市滯留時(shí)間長，且流向相對集中，因而產(chǎn)生的社會(huì)震蕩也更大。后者通常依其戶口登記狀況被稱之為“暫住人口”或“外來人口”，由于這一特殊群體符合人口學(xué)研究中人口遷移的基本特征，于是他們也被看作一種特殊形式的遷移，即相對于“計(jì)劃遷移”而言的“非正式遷移”，其與計(jì)劃內(nèi)遷移的不同主要通過戶口登記狀況的差異反映出來。由于戶口至今仍然在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，“非正式遷移”人口無法享受和城鎮(zhèn)“正式”居民同等取得生活資料和生產(chǎn)資料的機(jī)會(huì)和權(quán)力，于是形成不同戶口狀況的移民在就業(yè)機(jī)會(huì)、行業(yè)和職業(yè)流向、福利與社會(huì)保障等多方面迥然各異的移民群體(楊云彥 1996)。

“非正式遷移”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已存在。李德濱(1983)探討了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期向黑龍江的自流人口問題。陳郁（1984）首次利用第三次人口普查資料對“人戶分離”① 的狀況進(jìn)行了研究，鄭桂珍(1985)首次對上海市1984年時(shí)點(diǎn)流動(dòng)人口進(jìn)行了全面調(diào)查并估計(jì)流動(dòng)人口規(guī)模為70萬。之后有關(guān)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的調(diào)查分析和文章急速涌現(xiàn)，李夢白等(1991) 對此有全面的總結(jié)，陳賢壽等(1996)指出近年來流動(dòng)人口“移民化”、“家庭化”的趨勢。

進(jìn)入90年代以來，有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)---即“民工潮”問題，成為研究的熱點(diǎn)。這些研究主要有兩個(gè)方向：一是從農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)角度出發(fā)，研究剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)“暫住人口”問題；一是從跨區(qū)域流動(dòng)角度出發(fā)，研究“外來勞動(dòng)力”或“民工潮”問題(中央政研室 1994)。這方面的研究，已從早期關(guān)注的流向、年齡、性別、文化程度、行業(yè)分布、職業(yè)狀況、婚姻、家庭等一些靜態(tài)的人口學(xué)特征，逐步深入到流動(dòng)的過程、在流入地的收入與消費(fèi)狀況、行為方式的變化、社會(huì)沖突與整合等社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)特性(韓曉耘 1995)，以及勞動(dòng)力外流對流出地的資金、信息、技術(shù)回饋，乃至對流出地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響(秦德文 1994)。

3.遷移選擇性、遷移模式與機(jī)制：移民和非移民之間一般存在規(guī)律性或普遍性的結(jié)構(gòu)差異，這種差異可以認(rèn)為是遷移對移民進(jìn)行“選擇”的結(jié)果，也就是遷移的選擇性。境外曾有學(xué)者對中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的遷移是否存在選擇性提出置疑。事實(shí)上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的選擇性可能更加突出，但選擇機(jī)制會(huì)有所不同。由于中國長期堅(jiān)持控制城鎮(zhèn)人口增長和控制非農(nóng)業(yè)人口增長的政策，國家對遷入農(nóng)村、包括城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村(從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn))的人員，在政策上基本不予限制，因而比較容易落戶并完成戶口遷移手續(xù)。對遷入城鎮(zhèn)的人口實(shí)行嚴(yán)格的選擇，將遷移權(quán)優(yōu)先給與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專門人才和技術(shù)人員。在遷移途徑上，主要是計(jì)劃內(nèi)的干部調(diào)配，高等院校招生和分配。因此，計(jì)劃遷移政策在遷移人口的來源、結(jié)構(gòu)和去向上都表現(xiàn)出明顯的選擇性，計(jì)劃內(nèi)遷移的主要是高文化程度的專門人才和國家干部，流入國家行政事業(yè)單位、大中型國營工業(yè)企業(yè)和高層次的服務(wù)業(yè)，主要從事腦力勞動(dòng)或技術(shù)性職業(yè)等。在所有的遷移選擇性中，在年齡上存在最為普遍的選擇性。在一般情況下，青年人有著明顯的遷移傾向，遷移人口明顯集中于15～35歲年齡區(qū)間內(nèi)。早在80年代初，有關(guān)調(diào)查即證實(shí)了這一現(xiàn)象。吉平(1983)調(diào)查發(fā)現(xiàn)遷入北京市的人口中有74%是在勞動(dòng)年齡段內(nèi)遷入北京的，其中絕大部分在30歲以下。李豫等(1984)發(fā)現(xiàn)1980～1982年間北京市遷出人口中勞動(dòng)年齡人口比重高達(dá)93.2%。遷移對性別的選擇性是隨遷移的性質(zhì)而變化，某些類型的遷移對性別的選擇性很明顯，如婚姻遷移受歷史、傳統(tǒng)等多方面影響， 婚姻遷移以女性占絕大多數(shù)。根據(jù)1987年全國1%抽樣調(diào)查的情況，在婚姻遷移中女性占93.3%，性別比低至7.2，基本是女性一統(tǒng)天下。正是這類遷移在性別構(gòu)成上的高度選擇性，使不平衡的婚姻遷移有可能對遷入、遷出地產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響(楊云彥，1994)。移民文化程度與遷移的關(guān)系，也是遷移選擇性中的重要方面。從中國的情況來看，移民平均文化程度一般高于全國平均水平。這與中國高等院校的招生、分配，干部調(diào)配等計(jì)劃遷移密切相關(guān)，但在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中發(fā)現(xiàn)相反的情況(趙耀輝 1997)。

王桂新(1993)、劉啟明(1992)、丁金宏(1994)等對省際遷移的空間模式進(jìn)行了探討，其中特別討論了距離在遷移流向中的重要作用；嚴(yán)善平（1998）用地區(qū)間遷移模型檢驗(yàn)了省際遷移中遷移存量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異等因素的影響；還有一些研究運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法對勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制進(jìn)行了有意義的探討（蔡方 1997）。

4.關(guān)于遷移效應(yīng)：人口移動(dòng)以其所具有的空間上的不平衡性和結(jié)構(gòu)上的選擇性對遷入、遷出地產(chǎn)生多方面的影響。首先，人口移動(dòng)直接改變了遷入地和遷出地的人口總量，并通過轉(zhuǎn)移生育間接影響兩地的人口數(shù)量對比；其次，人口移動(dòng)所可能引起的生育行為變化將改變兩地的人口再生產(chǎn)模式；由此，人口的分布狀況以及發(fā)展模式都將發(fā)生變化；另外，人口移動(dòng)將改變兩地的人口結(jié)構(gòu)。人口移動(dòng)導(dǎo)致的人口空間結(jié)構(gòu)變化有兩種情況：集聚性的遷移將會(huì)強(qiáng)化人口分布的不均衡狀況，而擴(kuò)散性遷移則使人口分布趨于平均。人口和勞動(dòng)力的區(qū)域流動(dòng)還可對地區(qū)差距產(chǎn)生影響（蔡方 1998）。

人口移動(dòng)對生態(tài)環(huán)境也將產(chǎn)生直接的影響。在生態(tài)脆弱地區(qū)，人口的入遷可能會(huì)加劇生態(tài)環(huán)境的惡化，特別是在農(nóng)業(yè)移民中對環(huán)境資源的不合理利用已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，但也有少量因人口入遷后對生態(tài)環(huán)境加以科學(xué)治理而使其得到改善的情況。

人口移動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)是一個(gè)受到特別關(guān)注的課題。人口移動(dòng)在實(shí)現(xiàn)均衡的過程中不斷地打破舊有的平衡，從而引發(fā)了多層面的摩擦。這一社會(huì)整合過程從長遠(yuǎn)看有利于增強(qiáng)社會(huì)的活力，從短期看則有可能帶來社會(huì)問題，如文化沖突、犯罪等。移民行為調(diào)整是人口移動(dòng)社會(huì)效應(yīng)微觀方面的重要內(nèi)容。從一種文化背景和特定社區(qū)流入另一種行為方式和文化氛圍中的移民，價(jià)值觀念和行為方式的差異迫使移民在沖突中進(jìn)行著調(diào)整，同時(shí)他們的行為方式和價(jià)值觀念也可能影響遷入地的土著居民。移民通過多種文化的相互交流融合，形成富有生機(jī)的移民文化，而在另一些情況下，則可能導(dǎo)致社會(huì)沖突。一般來看，處于少數(shù)地位或帶有落后的文化背景的移民更有可能采取調(diào)整自身行為方式和價(jià)值觀念的途徑主動(dòng)或被動(dòng)地適應(yīng)遷入?yún)^(qū)的生活方式而被同化。在移民占多數(shù)地位的情況下，可能會(huì)將自己的文化強(qiáng)加給遷入?yún)^(qū)。在遷入地，土著居民對具有相對先進(jìn)文化背景的移民可能采取較為友好或是傾慕的態(tài)度，而對由落后文化區(qū)遷入的移民多采取歧視甚至敵視的態(tài)度。在這方面較受關(guān)注的是對女性婚育行為變化的研究（林富德等1998），這些研究若能結(jié)合與遷出地的對比將更有價(jià)值。

當(dāng)前，“外來人口”對流入地勞動(dòng)力市場的影響，既是一個(gè)復(fù)雜的學(xué)術(shù)問題，又是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。由于擔(dān)心“外來人口”影響本地就業(yè)，一些地區(qū)特別是特大城市紛紛出臺了干預(yù)外來人口就業(yè)的政策法規(guī)。丁金宏(1995)、趙敏(1995)等分析了外來人口就業(yè)及其對城市勞動(dòng)力市場的影響，其結(jié)論認(rèn)為外來勞動(dòng)力對本地就業(yè)的影響是有限的。陳浩(1996)探討了勞動(dòng)力外流對農(nóng)村發(fā)展的正面與負(fù)面影響。

5.關(guān)于政策與評價(jià)：《人口研究》編輯部組織了專題討論外來人口問題(該刊 1997)。從整體上看，學(xué)術(shù)界和社會(huì)對流動(dòng)人口的態(tài)度，已經(jīng)由比較排斥走向比較寬容。對外來人口的管理問題，劉世定(1995)對政府行為進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)證分析。對與遷移相關(guān)的政策評價(jià)，主要集中在移民、戶籍管理制度與城鎮(zhèn)化政策方面。

在開發(fā)性移民與環(huán)境移民方面，建國后中國進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)移民、環(huán)境移民及水庫移民。向邊遠(yuǎn)地區(qū)移民的主張一直占主流地位。如仇為之(1981)文中即提出應(yīng)繼續(xù)向西部移民，王勛(1984)更提出具體規(guī)模。但向西北移民的主張受到來自人口地理學(xué)界的批評(原華榮 1985)，其中關(guān)于水資源約束的證據(jù)是最有說服力的。有關(guān)評價(jià)西北組織移民也間接支持了這些批評(陳伯敏等1988)。80年代后期，有關(guān)向西北移民的關(guān)注被環(huán)境移民所取代(解書森等1988；張善余1995；張志良 1995)。水庫移民作為一類重要的組織移民，也一直為有關(guān)研究所重視(張思平 1983)。尤其是三峽工程移民更是倍受關(guān)注(朱農(nóng) 1995)。1998年長江中下游流域的特大洪水，對移民安置提出了新的課題。

關(guān)于所謂“外來人口”的地位和作用問題：這方面需要在理論和實(shí)證研究上取得進(jìn)一步的突破，如外來人口的法律地位問題。勞動(dòng)者的平等勞動(dòng)權(quán)力是受憲法保護(hù)的基本權(quán)力，而對所謂“外來勞動(dòng)力”的歧視性政策無疑侵犯了這種平等權(quán)力。“外來勞動(dòng)力”字面本身就含有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，甚至是歧視性的。我們限制非本地戶口勞動(dòng)力的勞動(dòng)和就業(yè)，其法理依據(jù)和理論解釋是什么？目前對所謂“外來勞動(dòng)力”的歧視性待遇既無足夠的法律依據(jù)，也不符合市場經(jīng)濟(jì)基本原則。其次，我們對勞動(dòng)力市場的了解十分有限，外來勞動(dòng)力對本地勞動(dòng)力供給狀況、工資、整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及新就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，影響相當(dāng)復(fù)雜。目前在歧視性的政策環(huán)境中，“外來勞動(dòng)力”大多只能在城鎮(zhèn)艱苦的條件下從事低收入和重體力的職業(yè)，其有限工資的一部分被作為補(bǔ)償由政府收取后返回用于城市職工的補(bǔ)貼①，城市(本地)勞動(dòng)力則利用其有利的制度性地位“尋租”②。在這種制度安排中，即使“外來人口”干得再好也無望融入城市社區(qū)中。長期對城市的傾斜和保護(hù)政策，限制了農(nóng)村人口分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的改善福利的機(jī)會(huì)。戶口制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“最后堡壘”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)性已經(jīng)十分強(qiáng)烈和明顯。 三、中國城市化進(jìn)程及其研究

相對于人口遷移問題，城市化問題更早受到關(guān)注。這主要是因?yàn)樵谌丝诳茖W(xué)被打入冷宮時(shí)，城市科學(xué)仍在艱難地生存，從而為改革開放以來城市科學(xué)的迅速發(fā)展積累了基礎(chǔ)。但是，對城市化問題的研究與中國的城市化進(jìn)程一樣，仍然歷經(jīng)曲折。

新中國城市化走過的40余年歷程，大致可分為五個(gè)階段(魏津 1985)：

1949到1957年是城市化迅速、健康發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。在這一時(shí)期，城鄉(xiāng)之間和工農(nóng)業(yè)之間的比例關(guān)系較為協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)人口由5765萬人增加為9949萬人，年均增長率達(dá)7.1%，大大超過了這一時(shí)期總?cè)丝诘脑鲩L速度，使其在總?cè)丝谥械谋戎赜?0.6%上升到15.4%，從而顯著縮短了中國同發(fā)展中國家乃至世界先進(jìn)國家之間在城鎮(zhèn)化水平上的差距。在這一階段中，中國城市增長的主要因素是農(nóng)村人口的遷入，盡管當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)人口的自然增長率平均高達(dá)3%，超過農(nóng)村人口，但在城鎮(zhèn)人口增長中只占44%，仍有56%的增長是由遷移取得的。

1958至1960年是城鎮(zhèn)化超速發(fā)展階段。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的急于求成和主觀臆斷，使中國工業(yè)和城鎮(zhèn)化在脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上超高速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急戎厣仙?9.7%。

1961到1965年，是建國以來的第一次逆城市化階段。隨著國民經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整，城鎮(zhèn)人口被大批精減，前后共動(dòng)員了約3000萬人返回農(nóng)村。到1965年底城鎮(zhèn)人口已接近于1957年的水平，但隨著總?cè)丝诘脑鲩L，城鎮(zhèn)人口比重反而降低了。這種逆城市化是對前一時(shí)期超速發(fā)展所作的糾正。

1966至1977年，是城鄉(xiāng)人口大對流的階段。一方面，這一時(shí)期由于“文化大革命”的開始，出現(xiàn)了以知識青年“上山下鄉(xiāng)”和干部下放為特征的逆城市化運(yùn)動(dòng)，前后累計(jì)約有3000萬城市知識青年、 職工及其家屬、政治上有“問題”的人被強(qiáng)制性地遷往農(nóng)村。另一方面，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位又大量從農(nóng)村招收職工，而且由于管理上的混亂，使得很多農(nóng)村人口通過各種各樣的渠道，變成了城市人口，其總數(shù)累計(jì)亦達(dá)2000余萬人。進(jìn)出相抵后，城鎮(zhèn)人口凈遷出約500余萬人。 在工業(yè)建設(shè)方面，出于備戰(zhàn)目的的“三線”建設(shè)雖然在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力的宏觀布局，但基建投資沒有形成城鎮(zhèn)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸收能力。這期間中國城鎮(zhèn)人口增長極為緩慢，城市化水平甚至下降。

總的來看，中國城市化水平不僅低于發(fā)達(dá)國家在同一工業(yè)化水平時(shí)的城市化水平，也低于目前在同一發(fā)展水平上的發(fā)展中國家。也就是說，與一般城市化水平相比，中國表現(xiàn)為“城市化不足”。 中國城市化進(jìn)程的劇烈波動(dòng)，與我們在城市化上認(rèn)識的波動(dòng)密切相關(guān)。關(guān)于城市化在現(xiàn)代化過程中的作用這一問題，歷來存在兩種對立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城市化是現(xiàn)代化的一種重要表現(xiàn)形式，而相反的觀點(diǎn)則認(rèn)為城市化是發(fā)展帶來的“病癥”。長期以來，反城市化思想在中國有著深遠(yuǎn)的影響，但中國的反城市化思想同西方又有不同的地方，其特殊性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面(辜勝阻，1991)：

第一，消滅“三大差別”的思想。這一思想寄消滅城鄉(xiāng)、工農(nóng)和腦體勞動(dòng)之間的差別的希望于抑制城市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)所謂城鄉(xiāng)一體化上，形成反城市化的主要依據(jù)。 第二，自然經(jīng)濟(jì)思想。由于對物質(zhì)資料生產(chǎn)的狹隘理解，城市第三產(chǎn)業(yè)的職能被大大弱化，城市化無法促進(jìn)。

第三，城市化階級性的思想。有觀點(diǎn)認(rèn)為“工業(yè)化導(dǎo)致城市化是資本主義社會(huì)的特有規(guī)律”，社會(huì)主義國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化不必走資本主義社會(huì)發(fā)展的老路，中國應(yīng)進(jìn)行沒有城市化的工業(yè)化。

陳金永(1990)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來分析中國城市化的道路。他認(rèn)為，在建國以來的相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，中國城市化進(jìn)程都較為緩慢。從整個(gè)城市化進(jìn)程上看，中國城市人口增長速度明顯低于工業(yè)增長速度，在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中突出發(fā)展了重工業(yè)，總的城市體系也明顯表現(xiàn)為向大中城市的傾斜。這種城市化模式是與社會(huì)主義工業(yè)化模式相對應(yīng)的，是社會(huì)主義城市化前期的一大特點(diǎn)。城市化速度的放慢在整個(gè)社會(huì)主義陣營都有不同程度的表現(xiàn)：蘇聯(lián)城市人口增長在50年代較高，1950～1955年曾達(dá)到3.9%的水平，之后趨于下降；東歐國家也有類似情況，這些國家的增長率甚至還低于前蘇聯(lián)。

從一般發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)部門的擴(kuò)大會(huì)造成城市人口的上升，這種情況在工業(yè)化的早期更為明顯，因?yàn)楣I(yè)的成長要靠增加勞動(dòng)力來完成。而對發(fā)展中國家來說，由于城鄉(xiāng)之間生活水平上的差異，農(nóng)村人口遷往城市的動(dòng)機(jī)是很強(qiáng)烈的。因此，一國的工業(yè)化將對該國人口城市化產(chǎn)生導(dǎo)向作用和重要影響。社會(huì)主義國家在工業(yè)化過程中，同樣經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程，但由于社會(huì)主義國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略不同，使社會(huì)主義國家的人口城市化具有自身的特點(diǎn)。 首先，可以看一下社會(huì)主義國家的工業(yè)化策略。歸納社會(huì)主義工業(yè)化的特點(diǎn)，主要有如下幾個(gè)方面：

1. 高積累率及高增長率。由于可用的外部資金有限，高積累率只有通過大力壓縮國內(nèi)消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。

2. 以重工業(yè)為主。

3. 犧牲農(nóng)業(yè)。工業(yè)投資主要依靠農(nóng)業(yè)部門的積累來支持并通過犧牲農(nóng)業(yè)來達(dá)到降低工業(yè)產(chǎn)品成本和維持工業(yè)高速增長的目的。

為了保證工業(yè)的迅速發(fā)展，社會(huì)主義國家城市化進(jìn)程在很大程度上受到抑制，因?yàn)槌鞘谢瘯?huì)使國家總的消費(fèi)水平提高，這主要表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、城市“最低可行”的生活水平都較農(nóng)村要高。降低城市化速度與“成本”的主要措施如：

1. 限制城市消費(fèi)的增長，壓縮服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，以集中發(fā)展工業(yè)。

2. 嚴(yán)格控制城市人口增長，主要表現(xiàn)為控制人口流入城市。

3. 鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)化，這樣既可達(dá)到工業(yè)化的目的，又可避免城市化。 實(shí)施上述發(fā)展模式的結(jié)果的影響是顯著的。從城市勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，普遍存在著隨城市發(fā)展工業(yè)人口比重上升，服務(wù)人口比重不變甚至減少，不在業(yè)人口比重大幅度下降的傾向。在城市勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)薄弱、工業(yè)突出的“鼓形”結(jié)構(gòu)。

城市化水平的波動(dòng)主要通過人口遷移和自然增長速度的差異來實(shí)現(xiàn)。關(guān)于中國城鎮(zhèn)人口中由農(nóng)村人口遷入的部分，沒有確切的統(tǒng)計(jì)資料可資使用，只能通過間接資料估算。這種間接估算是相當(dāng)復(fù)雜的，因?yàn)槠渲惺艿酱罅啃姓^(qū)劃變動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)口徑變化所產(chǎn)生的影響。國內(nèi)外不少學(xué)者在這方面進(jìn)行了大量工作，這里我們將總結(jié)幾種有代表性的資料。 馬俠(1987)根據(jù)1986年中國74城鎮(zhèn)人口遷移調(diào)查的結(jié)果，首先匡算出1949至1986年由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)的凈遷入量累計(jì)達(dá)7300萬人，占全部增量的39.5%；關(guān)于新建擴(kuò)建城鎮(zhèn)而劃入的人口數(shù)，通過從市鎮(zhèn)新增人口總量中，減去市鎮(zhèn)自然增長數(shù)、凈遷入數(shù)及間接遷移量三項(xiàng)，得到因新建擴(kuò)建而增加的人口數(shù)為5008萬人，占27.0%；關(guān)于間接遷移人口，他用歷年累計(jì)遷入城鎮(zhèn)人口數(shù)與相應(yīng)年份的城鎮(zhèn)人口自然增長率相乘，從而得出歷年遷入人口的自然增長量，結(jié)果是748萬人，其余的29.4%屬于城鎮(zhèn)人口自然增長。

該方法主要采用1986年抽樣調(diào)查數(shù)，一方面存在抽樣誤差，另一方面，由于采用的回溯性調(diào)查方法，對過去遷移數(shù)的調(diào)查由于死亡、遷出、多次遷移等因素影響，因此存在一定的誤差，而且誤差隨遷移年份與調(diào)查年份的延長而增加。

辜勝阻(1991)利用人口統(tǒng)計(jì)資料，對中國城鎮(zhèn)人口增長來源作了一個(gè)估計(jì)，結(jié)果是：1949～1960年城鎮(zhèn)人口共增加10583.0萬人，其中自然增長3246.0萬人，機(jī)械增長7337.0萬人；1961～1965年是負(fù)增長，凈減少432.8萬人，其中自然增長1233.0人，機(jī)械增長-800.2人；1966～1976年共增加1621.7萬人，其中自然增長1922.3萬人，機(jī)械增長-300.6萬人；1976～1987年增加7649.4萬人，其中自然增長1689.4萬人，機(jī)械增長5960.0萬人；以上合計(jì)，在城鎮(zhèn)人口增加的19421.3萬人中，自然增長占41.6%，機(jī)械增長占58.4%。該測算沒有從機(jī)械增長量中析出由行政區(qū)劃變動(dòng)所引起的城鎮(zhèn)人口增量，因此估計(jì)的城鎮(zhèn)人口機(jī)械增長量可能偏大。

四、中國城市化的主要觀點(diǎn)

廣義的城市化研究內(nèi)容極其廣泛，限于篇幅，本文主要討論狹義的城市化