內(nèi)容摘要：高等藝術(shù)院校與其他高校相比，在科研管理方面具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與其相適應(yīng)，高等藝術(shù)院校的科研經(jīng)費(fèi)管理也應(yīng)體現(xiàn)其特點(diǎn)和規(guī)律性。文章通過對(duì)藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)、面臨的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行研究分析，提出了對(duì)藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的若干觀點(diǎn)和建議。

關(guān) 鍵 詞：藝術(shù)院校 科研經(jīng)費(fèi) 管理 研究

改革開放30年來伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在“科教興國、教育優(yōu)先”等戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，國家投入于高等教育的經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，投入于高等藝術(shù)院校的科研經(jīng)費(fèi)也在逐年快速遞增。

在近幾年財(cái)政科研投入經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)有力支持下，高等藝術(shù)教育事業(yè)正在邁向更新、更高的領(lǐng)域，迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。一方面多媒體、數(shù)字技術(shù)、專業(yè)舞臺(tái)設(shè)備及樂器等科研硬件條件的改善和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，使現(xiàn)代舞、現(xiàn)代音樂、現(xiàn)代影視藝術(shù)這些源于西方的現(xiàn)代藝術(shù)得以在中國萌芽并快速成長(zhǎng)；另一方面大力搶救和挖掘民間音樂、民間舞蹈和戲曲藝術(shù)，通過專業(yè)人員深入民間采風(fēng)，走訪老藝人，搜集了大量鮮為人知的民間音樂、民間舞蹈一手材料，通過將在世戲曲表演藝術(shù)家的代表作品拍攝下來并長(zhǎng)期保存，等等。這些項(xiàng)目的完成在豐富課堂教學(xué)與藝術(shù)創(chuàng)作內(nèi)容、大大促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，對(duì)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承具有重要意義。

毫無疑問，科研經(jīng)費(fèi)的大量投入給高等藝術(shù)院?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，也給科研管理帶來了挑戰(zhàn)。高等藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)從10年前的每年一二十萬元，甚至有的學(xué)校有的年度還是零投入，逐步增加到幾百萬元甚至有的學(xué)校已達(dá)幾千萬元，量的巨大變化已引來質(zhì)的飛躍，客觀上對(duì)高等藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理提出了更高要求，然而目前高等藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理卻相對(duì)滯后于科研事業(yè)的發(fā)展，制約了高等藝術(shù)院?？蒲惺聵I(yè)的又快又好發(fā)展。

一、目前高等藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的突出問題

（一）藝術(shù)院?？蒲泄芾硐鄬?duì)滯后，科研經(jīng)費(fèi)使用效益低

長(zhǎng)期以來國家科研經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入于與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的自然科學(xué)和傳統(tǒng)的人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，高等藝術(shù)院校一直是以教學(xué)為主，偶爾有科研經(jīng)費(fèi)投入也僅限于個(gè)別項(xiàng)目，投入金額非常少，學(xué)校也沒有建立健全的科研管理機(jī)構(gòu)，有的科研工作由教務(wù)處或研究生處兼管，沒有形成從規(guī)劃、實(shí)施到成果管理等系統(tǒng)的科研管理體制。在科研經(jīng)費(fèi)大幅度上升的情況下，雖根據(jù)需要建立了科研處，但有些高等藝術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)并未及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念并調(diào)整科研管理體制，仍存在著有名無實(shí)的科研管理現(xiàn)狀，科研經(jīng)費(fèi)管理水平并未與經(jīng)費(fèi)投入水平實(shí)現(xiàn)同步提高。主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1.科研項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)不清晰。有些申報(bào)文件申報(bào)理由、實(shí)施方案和成果形式缺乏合理的邏輯關(guān)系。有些申報(bào)文件預(yù)算編制不細(xì)、考慮不全面，使項(xiàng)目執(zhí)行中進(jìn)度緩慢，或已批準(zhǔn)項(xiàng)目無法按預(yù)算實(shí)施。

2.科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目論證不充分、審核不嚴(yán)，同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以不同名目重復(fù)申報(bào)，內(nèi)容相同或相近課題同時(shí)立項(xiàng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與科研事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，未建立一整套行之有效的相互協(xié)作、相互牽制的內(nèi)部控制制度

科研項(xiàng)目日常管理一般由科研處負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過程管理到成果驗(yàn)收均屬科研處管理范疇，財(cái)務(wù)部門多是按照科研處提供的項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行核算，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的發(fā)票進(jìn)行審核、報(bào)銷，未能將任務(wù)完成與經(jīng)費(fèi)分階段投入緊密結(jié)合，形成有效控制機(jī)制。在科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，科研項(xiàng)目也隨之增多的情況下，科研管理部門對(duì)項(xiàng)目的過程管理卻在逐步相對(duì)弱化，“經(jīng)費(fèi)用完，成果拿不出來”“已結(jié)題、未結(jié)賬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

此外，高等藝術(shù)院校部分科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。“經(jīng)費(fèi)是撥給項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以全權(quán)處理，別人無權(quán)干涉”。在這種思想的指導(dǎo)下，出現(xiàn)了日常辦公經(jīng)費(fèi)擠占科研經(jīng)費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)支出侵蝕科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。個(gè)別人將個(gè)人消費(fèi)支出也拿來報(bào)銷，科研經(jīng)費(fèi)支出中大量存在著超市、百貨商場(chǎng)開出的少則幾百多則幾千元的辦公用品、書費(fèi)、資料費(fèi)等。

（三）國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失問題仍然存在

1.設(shè)備利用率不高。以完成科研項(xiàng)目名義申請(qǐng)購置，如電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)及樂器等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為方便研究將電腦等設(shè)備搬到家里使用，尚未充分利用，新推出換代產(chǎn)品則又以其他項(xiàng)目名義添置，出現(xiàn)了學(xué)校人均設(shè)備數(shù)雖在增加，少數(shù)人占用資源過多、部分人員基本辦公科研設(shè)備不足的問題。

2.人為造成設(shè)備丟失、毀損、閑置現(xiàn)象。為完成科研任務(wù)購置的設(shè)備雖已進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，但由于科研和設(shè)備分屬兩個(gè)部門管理，設(shè)備管理部門很難把握項(xiàng)目進(jìn)展情況。電腦等長(zhǎng)期供一些科研人員個(gè)人、家人使用，音樂院校的樂器還成了部分科研項(xiàng)目人員教授私人學(xué)生獲取額外收入的工具。另外由于科研管理部門把關(guān)不嚴(yán)，有些已辦理離退休手續(xù)的老教師仍擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，所購置的設(shè)備更難以管理。

二、高等藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在問題的原因剖析

（一）高等藝術(shù)院校重投入輕管理的觀念還普遍存在

高等藝術(shù)院校不同程度上存在著抓科研經(jīng)費(fèi)投入額、增長(zhǎng)率一手硬，抓科研項(xiàng)目全程監(jiān)控和效能考評(píng)一手軟的現(xiàn)象。有的學(xué)校甚至將科研經(jīng)費(fèi)分配福利化，在確定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入時(shí)，將人情、關(guān)系納入“綜合考慮”范疇。

（二）藝術(shù)教育科研管理機(jī)構(gòu)、人員配備與藝術(shù)教育科研事業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)

高等藝術(shù)院校在科研管理部門的設(shè)置和干部的配備上都存在著亟待改進(jìn)的問題。一是有些學(xué)校沒有獨(dú)立的科研管理機(jī)構(gòu)，與研究生處或其他機(jī)構(gòu)合署辦公，往往使科研管理受到淡化。二是有些學(xué)校雖然設(shè)立了獨(dú)立的科研管理機(jī)構(gòu)，但在人員配備和職能設(shè)置方面得不到應(yīng)有的重視，有些單位甚至將教學(xué)崗位上精減下來的人員安排到科研管理機(jī)構(gòu)。三是缺乏既懂藝術(shù)教育，又熟悉藝術(shù)研究管理的人才。在科研管理人員的選派上，更多地考慮是否為藝術(shù)專業(yè)出身，將藝術(shù)教育科研與藝術(shù)教育科研管理混淆。藝術(shù)院校的管理實(shí)踐表明，懂藝術(shù)不等于懂藝術(shù)管理，更不等于懂藝術(shù)科研管理。尤其是藝術(shù)家跳躍式思維與有條不紊的科學(xué)管理思維方式相距甚遠(yuǎn)。單憑藝術(shù)思維有時(shí)甚至?xí)构芾硐萑牖靵y。四是沒有處理好既作為科研管理者，同時(shí)又承擔(dān)科研項(xiàng)目的關(guān)系。有些藝術(shù)專業(yè)出身的科研處長(zhǎng)本身也承擔(dān)科研任務(wù)，事實(shí)上的“運(yùn)動(dòng)員和裁判員”同時(shí)兼任，不利于對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

由于受科研管理人員素質(zhì)的制約，致使科研管理的系統(tǒng)性和規(guī)劃性不強(qiáng)，缺乏與學(xué)科發(fā)展相結(jié)合的科研發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，科研管理的短期行為明顯，這也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高的重要原因。

（三）藝術(shù)教育科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)應(yīng)逐步適應(yīng)藝術(shù)科研的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律

藝術(shù)教育與其他自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的教育科研規(guī)律相比，具有很大的特殊性，表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出上也有一定的差異性。一是支出的內(nèi)容不同。在其他院校需要限制支出的開支，在藝術(shù)院校卻是必要的開支。如采風(fēng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)作費(fèi)、排練勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、劇場(chǎng)場(chǎng)地租賃費(fèi)等。此外，藝術(shù)實(shí)踐、藝術(shù)采風(fēng)是科研的一種重要途徑，采風(fēng)常常深入到老少邊地區(qū)，常遇交通不便需租車前往或委托旅行社協(xié)助等，如按照財(cái)政規(guī)定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付將無法保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是支出的范圍不同。在一般院校屬于奢侈消費(fèi)品的設(shè)備如照相機(jī)、攝像機(jī)、音響錄音等設(shè)備，在藝術(shù)院校卻屬于基本的科研設(shè)備。三是藝術(shù)科研支出形成的成果不同。藝術(shù)科研的成果大部分以非物質(zhì)文化成果，如晚會(huì)、影視作品等形式呈現(xiàn)出來并以社會(huì)效益為主要考核指標(biāo)，不宜用一般科研標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量和檢查。

而現(xiàn)有科研管理體制和制度從投入經(jīng)費(fèi)使用范圍到項(xiàng)目實(shí)施過程管理更適用于自然科學(xué)門類。表現(xiàn)在預(yù)算編制上，一些具有藝術(shù)院校特點(diǎn)且金額較大的支出，如作曲、編創(chuàng)、舞美等內(nèi)容未列入可申報(bào)財(cái)政資金費(fèi)用項(xiàng)目分類表中。有些開支標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)藝術(shù)院?？蒲袑?shí)際需要，特別是一些費(fèi)用開支除劇場(chǎng)費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)外，相當(dāng)一部分費(fèi)用多是行業(yè)內(nèi)默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)管理部門在經(jīng)費(fèi)控制中很難把握。藝術(shù)院校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待不斷完善、細(xì)化。

三、加強(qiáng)高等藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)和改善藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育主管部門、財(cái)政預(yù)算撥款部門以及學(xué)校三方面的協(xié)調(diào)配合才能實(shí)現(xiàn)。

（一）著力進(jìn)行藝術(shù)院?？蒲泄芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

管理大師加里·哈梅爾曾說過：“管理創(chuàng)新是幫助組織尋求突破，獲取最優(yōu)成績(jī)，并將組織發(fā)展提升至新階段的真正動(dòng)力?！?逐步探索出適合高等藝術(shù)院校的科研管理模式是提高藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)使用效益的重要途徑。

1.開展對(duì)高等藝術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)的科研管理、科研經(jīng)費(fèi)管理政策的培訓(xùn)，從而在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層確立現(xiàn)代科研經(jīng)費(fèi)管理理念和管理方法。

2.加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)院?？蒲泄芾砣藛T的科研經(jīng)費(fèi)管理及財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高科研管理人員的項(xiàng)目預(yù)算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平。

（二）加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)院校申報(bào)科研項(xiàng)目的引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理

1.高等藝術(shù)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)院?？蒲泄ぷ鞯闹笇?dǎo)，結(jié)合藝術(shù)教育的發(fā)展需要，制定全面、系統(tǒng)的藝術(shù)教育中長(zhǎng)期科研發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。制訂引導(dǎo)所有藝術(shù)院?？蒲邪l(fā)展方向的中長(zhǎng)期科研發(fā)展規(guī)劃和科研經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃，并定期進(jìn)行修改充實(shí)和完善。

2.按年度確定財(cái)政資金重點(diǎn)支持的學(xué)科領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科方向。按年度編制引導(dǎo)藝術(shù)院校制定規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的科研課題申報(bào)指南，提出具有參考價(jià)值的項(xiàng)目可行性分析編寫提綱，從程序和內(nèi)容上全面指導(dǎo)藝術(shù)院?？茖W(xué)合理地申報(bào)科研項(xiàng)目。

3.對(duì)部分影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局的重大藝術(shù)科研課題和項(xiàng)目，在征求藝術(shù)院?？蒲许?xiàng)目開題計(jì)劃的基礎(chǔ)上，組織專家論證后，可實(shí)行政府采購或公開招標(biāo)。

4.主管部門建立跨院校的專家?guī)欤瑢ｉT用于審查評(píng)估和論證藝術(shù)院校申報(bào)的藝術(shù)教育科研課題和項(xiàng)目。

5.探索建立藝術(shù)教育科研課題和項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)藝術(shù)院校的科研項(xiàng)目驗(yàn)收和成果評(píng)估。

6.建立藝術(shù)院?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)課題和項(xiàng)目公示制度，對(duì)經(jīng)論證和綜合評(píng)審?fù)ㄟ^同意立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，進(jìn)行公示，在公示無異議的基礎(chǔ)上再與院校簽訂科研項(xiàng)目委托協(xié)議。

7.定期組織藝術(shù)院校科研成果交流展示活動(dòng)。總結(jié)藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理的政策性意見。

（三）建立健全藝術(shù)院校內(nèi)部的科研課題、科研項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制

1.加強(qiáng)藝術(shù)院校科研管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)。一方面要科學(xué)設(shè)置藝術(shù)院校的科研管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)懂藝術(shù)會(huì)管理的人才到科研管理崗位；另一方面要加強(qiáng)藝術(shù)院校財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的職能設(shè)置和人員配備。進(jìn)行兩個(gè)培訓(xùn)：一個(gè)是科研項(xiàng)目管理人員的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)培訓(xùn)；另一個(gè)是財(cái)務(wù)人員的藝術(shù)教育業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和科研管理知識(shí)的培訓(xùn)。扭轉(zhuǎn)兩個(gè)局面：一個(gè)是科研管理人員不懂基本的財(cái)務(wù)知識(shí)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度；另一個(gè)是財(cái)務(wù)管理人員不了解科研項(xiàng)目的基本背景和業(yè)務(wù)常識(shí)，簡(jiǎn)單承擔(dān)出納和會(huì)計(jì)核算職能的局面。提高兩個(gè)水平：一個(gè)是科研項(xiàng)目管理人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理水平；另一個(gè)是財(cái)務(wù)人員對(duì)藝術(shù)教育科研項(xiàng)目的認(rèn)知能力和經(jīng)費(fèi)管理水平。

在此基礎(chǔ)上建立健全的內(nèi)部科研管理機(jī)構(gòu)，形成縱橫交錯(cuò)、權(quán)責(zé)明晰的科研管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研管理從立項(xiàng)、審批、實(shí)施過程到成果檢查評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用效益的全程控制。

一是建立院系兩級(jí)科研管理機(jī)構(gòu)，系級(jí)科研管理機(jī)構(gòu)可由系主任兼任，對(duì)申報(bào)與本學(xué)科相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，將符合本學(xué)科發(fā)展方向且具有學(xué)術(shù)價(jià)值的項(xiàng)目上報(bào)學(xué)校。院級(jí)科研管理由科研處牽頭，對(duì)經(jīng)各系初審上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，在項(xiàng)目立項(xiàng)、成果驗(yàn)收兩個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)專家的作用，認(rèn)真把握科研項(xiàng)目與學(xué)院事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性，論證時(shí)應(yīng)有財(cái)務(wù)和審計(jì)部門人員參與。

二是建立科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教學(xué)系之間的相互協(xié)作、相互聯(lián)系的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度。學(xué)院可以通過不斷完善經(jīng)費(fèi)審批程序、細(xì)化費(fèi)用報(bào)銷內(nèi)部管理辦法，達(dá)到明確各部門的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理相互聯(lián)系、相互制約的機(jī)制。

2.探索建立和完善高等藝術(shù)院校學(xué)術(shù)委員會(huì)或?qū)＜椅瘑T會(huì)制度，充分發(fā)揮該組織在科研項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)方面的決策咨詢作用。借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在該委員會(huì)中應(yīng)適當(dāng)增加管理類和財(cái)務(wù)類的高級(jí)專業(yè)技術(shù)專家的數(shù)量，以強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面的可行性論證。

3.藝術(shù)院校應(yīng)將科研計(jì)劃納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，克服科研管理上的短期行為和臨時(shí)性措施，增加科研項(xiàng)目的整體性和長(zhǎng)期性，使藝術(shù)教育的科研活動(dòng)適應(yīng)院校藝術(shù)教育的總體需要。

4.加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的過程管理。重點(diǎn)抓項(xiàng)目前期論證、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收。使每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都落在實(shí)處。

一是當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好項(xiàng)目前期論證和可行性研究，充分發(fā)揮專家組和學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。

二是建立項(xiàng)目中期檢查匯報(bào)制度。通過中期匯報(bào)檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度不一致的項(xiàng)目，找出原因和改進(jìn)辦法，徹底扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)，結(jié)項(xiàng)不結(jié)賬的頑癥。未通過中期匯報(bào)和檢查的單位，不能繼續(xù)使用項(xiàng)目資金，要在進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，提出后期改進(jìn)措施后，才能繼續(xù)使用后續(xù)的資金。

三是做好項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作?？梢越梃b北京市開展的事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，包括業(yè)務(wù)考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，其中分別從戰(zhàn)略規(guī)劃、立項(xiàng)、目標(biāo)完成程度、組織管理情況以及項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)管理狀況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、項(xiàng)目資金調(diào)整等不同側(cè)面進(jìn)行考評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)要素的相互關(guān)聯(lián)性。

5.開展藝術(shù)院校內(nèi)部科研項(xiàng)目驗(yàn)收后的信息反饋、項(xiàng)目材料整理歸檔和總結(jié)交流工作。對(duì)按時(shí)保質(zhì)保量完成科研項(xiàng)目的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)延期或未全面完成規(guī)定科研任務(wù)的單位和個(gè)人，要在總結(jié)原因和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的處理和警示，如取消一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)科研項(xiàng)目的資格，追回所余項(xiàng)目資金等。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益不斷提高

科研項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)請(qǐng)審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門可制定內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況打分，分等級(jí)作出評(píng)價(jià)提供給科研處，作為今后再投入的參考依據(jù)。對(duì)上年科研項(xiàng)目指標(biāo)全面完成的單位或個(gè)人，在下年立項(xiàng)方面給予重點(diǎn)扶持，對(duì)上年科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂，未按時(shí)全面完成項(xiàng)目目標(biāo)的單位提出警示，對(duì)有違法違紀(jì)問題的，應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)管理規(guī)定提出處理意見，促進(jìn)藝術(shù)院校建立良好的科研管理運(yùn)行機(jī)制。

四、利用校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的信息化和現(xiàn)代化

有條件的藝術(shù)院校均可以借助校園網(wǎng)，建立科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上提供項(xiàng)目中期報(bào)告、網(wǎng)上提交項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告的信息管理系統(tǒng)。一方面進(jìn)一步明確管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各自的權(quán)利和責(zé)任，另一方面也減少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字所耗費(fèi)的時(shí)間，提高項(xiàng)目管理的效率。

根據(jù)以上研究和分析，高等藝術(shù)院校與其他院校相比，既具有共同需要面對(duì)和解決的問題，同時(shí)在科研經(jīng)費(fèi)管理方面又具有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，在科研經(jīng)費(fèi)的使用內(nèi)容和科研成果的表現(xiàn)形式上也與其他院校存在著一定的差異，出現(xiàn)的問題也不盡相同。與此同時(shí)，部分藝術(shù)院校在科研經(jīng)費(fèi)管理上又普遍存在著起步晚、起點(diǎn)低，單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，機(jī)構(gòu)和人員沒有完全到位的狀況。所有這些都對(duì)藝術(shù)院校的科研經(jīng)費(fèi)管理構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高等藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理改革和發(fā)展的方向是：著力進(jìn)行藝術(shù)院?？蒲泄芾眢w制和經(jīng)費(fèi)管理體制的創(chuàng)新，建立起適應(yīng)藝術(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。教育主管部門、財(cái)政預(yù)算和撥款部門、藝術(shù)院校齊抓共管，強(qiáng)化科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、過程監(jiān)督管理和效果評(píng)估驗(yàn)收總結(jié)，才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的藝術(shù)院?？蒲泄芾淼目陀^需要。

[1]吳秀梅，翟慧霞.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理中的問題及對(duì)策.教育財(cái)會(huì)研究，2008年第4期.

[2]王寧潔.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的問題及對(duì)策.教育財(cái)會(huì)研究，2008年第4期.