摘要：在當前我國軌道交通高強度投資的背景下，提出加強地鐵工程安全研究的必要性和迫切性；結合安全理論，對國內外地鐵事故進行了原因分析。提出了在規(guī)劃設計、工程施工和營運管理階段相應的對策和建設性的建議。

關鍵詞： 城市軌道交通；安全； 風險管理 Abstract: On the condition of large-scale investments in urban rail transit field in China， it is necessary and important to carry out the researches on safety and risk management. Combined with safety theory， the recent accidents occurring in the world have been analyzed. Some constructive suggestions are put forward in relative processes and stages of planning， design， construction and operation.

Keywords: urban rail transit; safety; risk management 1前言 城市快速軌道交通（含地鐵、輕軌等）作為城市公共交通的一種交通方式，由于大容量、用地集約、能耗低，快捷、綠色、安全、舒適等特點，是未來大城市解決交通問題的必然選 章云泉，1963年生， 男，浙江杭州人， 博士，教授級高工，副總經理， 擇。由于軌道交通投資大，建設周期長，建成后更改異常困難，票房收益低，地下工程高風險和營運安全管理等因素，制約著我國城市軌道交通的發(fā)展。但是，在我國軌道交通作為新 研究方向：城市規(guī)劃， 軌道交通email:zhang@hzmetro.com 生事物和城市經濟的巨大引擎，發(fā)展 潛力巨大，前景異常廣闊。目前，北京、上海、廣州等城市軌道交通營運線路達260公里，正在建設或申請立項的城市達20多個，總規(guī)模達4300多公里。僅北京、上海和廣州3地的近期建設規(guī)劃達578公里，投資估算1800多億元。 近年來，國內外地鐵建設和營運安全問題異常突出，嚴重威脅人民寶貴生命，造成巨大經濟損失，影響社會穩(wěn)定。例如，2003年的韓國大邱地鐵火災；上海地鐵4號線管涌；北京5號線的施工事故；2004年的香港地鐵火災；臺灣高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號線工地地面坍塌等一幕幕觸目驚心的安全事件給我們敲響了警鐘，事故原因值得我們反思和警示。 2 地鐵安全事故成因分析 安全事故具有必然性和偶然性。美國安全工程師海因里奇經過大量研究，認為存在著88:10:2的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)造成，只有2起是所謂的“天災”，是難以預防的。 上海地鐵4號線事故，經查明施工單位在用于冷凍法施工的制冷設備發(fā)生故障、險情征兆出現、工程已經停工的情況下，沒有及時采取有效措施，排除險情，現場管理人員違章指揮施工，直接導致了這起事故的發(fā)生。同時，施工單位未按規(guī)定程序調整施工方案，且調整后的施工方案存在欠缺。總包單位現場管理失控，監(jiān)理單位現場監(jiān)理失職。 北京地鐵5號線崇文門事故是一起重大生產安全責任事故。施工單位在搭設地梁支架時，沒有按標準組織設計和制定施工方案，地梁架子沒有按規(guī)定組織驗收便投入使用，工人違章拆除，冒險作業(yè)，以致發(fā)生重大事故。 韓國和香港火災為人為縱火，但是由于安全管理水平差距明顯，事態(tài)的結局大相徑庭。韓國地鐵死130人，傷140人，造成地面交通嚴重癱瘓；而香港地鐵9：12發(fā)生火災，兩分鐘后，即9時14分，列車進入金鐘站時，已有濃煙從首節(jié)列車中冒出。地鐵工作人員也已在站臺等候。列車長的表現很出色，及時穩(wěn)定了乘客的情緒。9時16分，地鐵站緊急疏散所有乘客約1200人，沒有出現騷亂，僅受輕傷14人。同時，金鐘站關閉。中央控制中心在收到列車長的警報后，馬上調集了站臺工作人員進行援助，同時讓后面的地鐵暫停運營。 廣州地鐵3號線該工地臨近珠江，地質條件復雜，土層自穩(wěn)能力極差，地下水豐富。同時，由于近期連降暴雨，砂層含水量加大，加重了連續(xù)墻背后的土壓，導致事故的發(fā)生。 高雄捷運工地在短短三個星期內連續(xù)發(fā)生兩次塌陷意外。今年五月三十日在鹽埕發(fā)生的塌陷意外是因大量滲水沖噬地基，造成五幢房屋傾斜，住戶連夜搬出，迄今仍未完善解決；六月十九日晚在博愛橋附近的塌陷意外，可能因地下雨水排水干管下方地基被掏空、干管斷裂。 我國正處于軌道交通的建設高潮，工程項目管理和營運管理經驗相對不足，工程風險和安全隱患不同程度的存在。主要原因如下：項目前期工作不充分；工期偏緊，3-4年建成20公里的一條地鐵線，對新建城市來說難度相當大，幾乎不可能；設計人員青黃不接，許多助工承擔結構設計主力；地鐵安全規(guī)范不全；安全防范和預警機制不完善；建設單位項目管理水平參差不齊，世界上仍然沒有每年建設20-40公里地鐵的項目管理經驗可供借鑒；工程招投標規(guī)則欠合理；信號及控制技術仍受制于人，安全維護不到位；機電及車輛制造水平與國外相比，差距明顯；管理體制比較混亂，審批環(huán)節(jié)多，存在玩忽職守，官僚主義現象等。 正是由于地鐵工程的特殊性，研究地鐵工程的安全及風險管理，有助于盡快地降低災害的影響，最大限度地保障人民生命財產安全，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。 3 地鐵工程安全及風險防范機制、措施 安全風險管理必須從規(guī)劃設計、施工到運營全過程加強安全管理。本文試圖從不同階段探討安全管理措施。