社會生產力不是任意因素的雜亂堆砌，而是特定的生產力因素在特定的關聯方式下運行的有機系統。決定這個有機系統并使之形成一種新的、特定創新機能的手段的，便是管理這個因素。科學的管理通過自身的功能作用，不僅使生產力系統的創新功能生成、運行起來，而且使其達到最大化。

一、管理的聯結功能是生產力系統創新功能形成的前提

在社會生產中，在勞動數量、質量和勞動條件相同的情況下，個體勞動者所能發揮的作用之大小，決定于整個勞動力組織的狀況。在生產過程中要根據工種、勞動者的素質確定勞動者的數量，否則就不能充分發揮每個個體勞動者的作用，甚至會造成窩工浪費。同樣，生產工具是人們認識和改造勞動對象的物質武器，它在數量、質量和結構上也必須與勞動者的數量和結構相協調，才能充分發揮作用。這就是說，對生產工具也必須進行合理的組合。就整個社會經濟活動來說，更需要根據自然條件、社會經濟、政治、軍事等情況，對各個部門的生產活動進行合理布局，協調各方關系?？梢?，生產力各實體要素之間不能自然聯結成一個系統，只有通過一定的管理活動才能聯結成為一個功能系統，其中管理正是聯結這些因素并形成生產力系統創新功能的前提。

馬克思在談到工場手工業時指出：由于“分工通過手工業活動的分解、勞動工具的專門化、局部工人的形成以及局部工人在一個總機構中的分組和結合，造成了社會生產過程的質的劃分和量的比例，從而創造了社會勞動的一定組織，這樣就同時發展了新的、社會的勞動生產力。”[1](P399)這不正說明管理通過分工、協作的過程創建了一定的社會勞動組織，從而發展了新的生產力嗎？勞動組織管理的合理化在創造新的生產力的同時，也將生產力諸因素合理地聯結起來，確定了生產力系統運動的方向，創造出新產品。為了保證整個生產過程的連續性和秩序性，還必須在生產者之上有一個集體意志的代表來協調各個生產者之間的分工，于是從生產者中分化出了執行聯結職能的管理者。而管理者在生產力系統中實現這種聯結協同效應的形態有三種：第一，生產力發展戰略的制訂和實施，即生產力的發展目標、發展途徑和增長模式以及結構、規模、布局、時間等等根本問題的長期總體規劃的制訂和實施，這恰是宏觀管理的重要任務；第二，國民經濟的管理，實際上就是按年度或按五年計劃期限實施生產力發展戰略的問題；第三，企業管理，它是微觀生產力的發展戰略制定和實施的途徑，同時是國民經濟管理的基礎，從而也是制訂和實施生產力發展戰略的基礎。

綜上所述，生產力系統內部的各要素可稱為生產力的細胞，而這些細胞是通過管理這個創新手段組合在一起，形成一個新的生產力創新功能系統。

二、管理的轉化功能是生產力系統創新功能實現的條件

我們知道：事物的“能力”和“力”之間雖然有著不可分割的聯系，但兩者畢竟是有區別的。同樣，生產力同生產能力之間也有這種區別：在每一時代的生產者和他們擁有的生產工具中，無疑包含著一定的生產能力，但是這種生產能力在生產者及其生產工具同勞動對象發生相互作用之前，都不過是沉睡著的潛力或可能的生產力，并不是現實的生產力。只有當生產者運用生產工具或科學技術等其它因素進行生產活動時，這種生產能力才真實地發揮出來，變為實際的生產力。因此，馬克思指出：“勞動力只有表現出來才能實現，只有在勞動中才能發揮出來。”[2](P189-190)同時，一個社會擁有的生產能力與它真正發揮出來的生產能力也并不是完全一致的。有時候社會擁有的生產能力會得到較好的發揮，從而使生產能夠有效地進行；有時候卻得不到很好的發揮，從而導致生產效率低下。

生產力既然是人們用來改造自然、推動社會歷史進步的力量，就不應該是某種潛在的東西，因為潛在的東西并不能改變自然物質的形態，更不能成為社會歷史發展的動力。任何使自然物質發生實際變化從而推動歷史進步的物質力量，都必須是現實的或實在的力量。馬克思正是在這個意義上把生產力稱為“物質生產力”的。但問題在于潛在的生產能力是如何在同其它因素的相互關系中轉化為現實的生產力？這種轉化的條件又是什么？馬克思指出：“勞動能力之所以發揮作用，是因為它與物質因素處于接觸、過程和聯系中，沒有這些因素勞動能力就不可能實現?！盵3](P56)那么，這種接觸、過程和聯系又是什么呢？馬克思又指出：它是“生產過程的社會結合”，也即管理制度的創新活動。

從前面的分析中，我們可以看出事物能力存在的條件和這種能力轉化為引起一定客觀效果的“力”所需要的條件是不同的。前者是單個事物中蘊含的東西，只要這個事物存在，它就具有了存在的條件，而后者則是事物運動中的表現，因而它所需要的是外在性的轉化條件，而不再是單個事物本身所需要的存在條件。這個外在性轉化條件只能是這種相互關系作用的組合者、運籌者、創新者和協調者。

事實上，生產力系統要素作用的過程不是生產力系統要素相互作用的生產行為，而是這種生產行為所創新的效力，即生產行為相互撞擊形成的協力，也即勞動生產率。正如馬克思所說：“生產力當然始終是有用的具體的勞動的生產力，它事實上只決定有目的的生產活動在一定時間內的效率。”[2](P59)由于在生產活動中生產力諸因素的具體聯結受到其它許多條件的制約，因而發揮出來的生產力的大小是千差萬別的，在這種情況下，我們就不能簡單地說生產力是由某幾種要素形成的。例如任何生產活動，都必須要求人們之間結成一定的相互關系，而在不同的相互關系下，即使是同樣的幾種要素相互結合，也會形成不同量的生產力。在生產活動中，分工、協作等形式的不同也會形成不同量的生產力。決定生產要素中人們積極程度的經濟地位、政治環境、思想道德、心理因素、技術培訓、保健事業等，也對形成不同量的生產有著重要的間接性的轉化作用。細致地研究生產力系統中影響生產量大小的所有這些條件因素，并且按照科學的態度籌劃、創新和處理這些因素，在實際生產活動中進行優化配置，使社會擁有的生產能力由潛在轉化為現實，并發揮出最佳效能，這正是管理轉化職能所要解決的創新問題。可見，管理不僅是將潛在的生產能力轉化為現實生產力的聯結者，而且也是對形成不同量的現實生產力有著極其重要作用的轉化者和創新者。

我們之所以在以往的經濟建設中一味追求生產者和生產工具等實體因素的數量，而不注重生產組織的管理制度創新，不能不說是與我們長期把生產力混同為生產能力、把能力歸結為它的要素，而不注重管理轉化功能的優化搭配，更不把管理轉化功能放在其它因素之上作為高層次生產力因素來對待等錯誤認識和做法分不開的。科學技術作為第一生產力在我國經濟建設中發揮了巨大的作用，但為什么同樣的科學技術在我國和其它先進國家創造的生產效率不一樣呢？這正是管理轉化功能作用發揮的水平差距造成的，是沒有在管理體制創新上下功夫的失誤造成的。我們沒有將科學技術、教育的潛在能力通過管理轉化功能這個創新手段有效地轉化為現實的生產力。

三、管理的運籌功能是生產力系統創新功能調控的手段

根據辯證法原理，“生成”才是構成對立統一關系并由此推動事物發展的活力所在。直接成為生產力系統創新功能的生成因素是來自生產力主體自身的創新能量。而這種創新能量的主體物質形態基本上是由二個方面構成：一是以手、腳、耳、鼻、嘴等物質器官為基本的物理力，即構成主體力的硬件部分；一是以大腦思維為基礎的經營核算運籌力，即構成主體力的軟件部分。在這兩部分主體力中，經營核算運籌力是主體的內在創新力，物理力只有在其支配下才具有真正的創新力、開發力。正如馬克思所指出的：“就像單個人不在自己頭腦支配下使自己的肌肉活動起來，就不能對自然發生作用一樣，沒有生產的組織指揮，生產活動就不能有秩序地運作和運轉?！盵1](P555-556)可見，這一生成力實質上就是源于勞動者個人因素而又置于其上的創新力，即軟件力，也即管理者的運籌力。

在勞動者就是所有者的小生產那里，這兩部分力是屬于同一個主體的，這個主體既是勞動者又是管理者。隨著新的分工關系的出現，這個主體發生了分化，即勞動者與經營者相互分開了；生產力的構成要素也由二因素、三因素，發展成為多因素。經營管理者是由生產力系統因素中人的主體因素分化出來的，成為一個高于生產力諸因素的運籌創新因素。為什么當企業缺乏經營活力，生產資料與勞動者只能作為生產力的可能性要素被閑置起來？為什么當企業被具有經營活力的能人所掌管，生產資料與勞動者才能作為現實的生產力要素發揮出自己的活力呢？原因就在于，管理者自身經營核算運籌創新能力的水平高低不同。生產管理就是指人們利用自己的經營核算運籌力，根據生產力因素的總體組合變化規律的要求，從整個社會的需要出發，通過自覺地和科學地控制和調整生產力系統的總體功能而實現增產或節約。

管理在生產力系統中存在的必要性就在于：它使各個因素之間達到一致，形成一個創新的系統功能，去爭取實現生產力系統運動的目標。它是使生產力系統諸要素之間的關系達到優化狀態的一種運籌型的調控手段。管理在運籌調控生產力系統功能生成的創新過程中有三個基本功能。第一，運籌聯結功能。一個動態系統的社會生產力系統是由若干因素以特定方式聯結而成的。運籌聯結功能首先把其它生產力因素各自內部有機地聯結在一起；其次把其它生產因素相互之間也有機地組合在一起，聯結成為一個有機的整體，并創新成相應的整體功能。第二，運籌調控功能。社會生產力系統的運行是一個動態創新過程，在運行過程中會發生各種各樣的變化，這些變化會不斷地打破系統原來的平衡狀態，使系統由原來的有序狀態向無序狀態轉化。要消除這些變化，并使生產力系統功能始終保持有效的、合理的運動狀態和準平衡狀態，就必須通過管理這個調控手段來不斷地運籌、調節和控制，使生產力因素透質、透時、透量、透空地輸入，并不斷地排除自然環境、經濟環境、社會環境等外部環境的干擾，使系<