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加急見刊

對農機安全生產管理的幾點看法

任樹明 邢國輝

隨著社會主義新農村建設的不斷深入,我國的農業機械出現了前所未有的發展高潮,在農民生活中的地位有了很大程度的提高,農業機械的使用由原來的國家或集體經營逐漸向個體經營轉化。那么如何才能做好當前乃至今后的農機安全監督管理工作呢?筆者認為:依法管理是農機安全監督管理的切實而有效的途徑。

一、農機安全管理工作中存在的隱患

1部分農機駕駛員錯誤地認為在田間、場院、鄉村道上駕駛、操作農業機械進行作業,不必辦理有關手續,并且拒絕接受管理部門的管理。

2.有的駕駛員為了掙錢而無視安全,擅自加高車廂或更換大的拖車,甚至想方設法提高車速,經常發生超載、超速行駛的現象;有的駕駛員致富心切,起早貪黑連軸轉,經常發生疲勞現象。所以一旦遇到緊急情況,駕駛員就不能及時處理。

3.目前,很多駕駛員只會開車,而不懂如何對機車進行保養不能使機車保持良好的技術狀態,且對機車發生故障沒有預見性有時會因為中途機件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。

二、加強農機安全生產管理的措施

1. 農機安全監理部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求,對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發證與年審關,并定期組織他們學習有關法律法規,增強他們的法制觀念,把他們培養成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農機化作業中,充分發揮自身的主導作用,為農機安全生產作出應有貢獻。

2.對農民朋友還應該加強農機安全作業常識宣傳,使他們能夠知道農機安全常識,了解農機安全常識,在生產中遵守安全規章,以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。”從上述規定可知,《條例》既要求機動車駕駛員遵守,也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業,凡是參于作業人員和周圍其他人員,都必須遵守農機安全作業規章,確保安全生產。

3加強宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規,提高其操作、保養機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況,特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全,及時消除事故隱患。

4.監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一,也是加強農具安全管理的主要手段之一,是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查,特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。目前,鄉村道路的交通安全是一個盲區,交通管理職能部門把監管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮街道等交通要道上,無暇顧及鄉村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄,交通安全意識差,他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸,甚至非法從事客運,從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫;加之鄉村道路的路況環境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。另外,農機安全管理部門還應在農忙季節,集中精力對農機農田作業進行監管,全方位保證農機安全生產。

5.從事交通運輸的車輛之間,車輛與行人、非機動車之間發生交通事故時,責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。其實,這樣劃分事故責任是不客觀的,更不能體現法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規定:“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據這一規定,利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來,對農田作業農機事故的處理,應按照《農機安全監督管理實施細則》和其他有關規定,以責論處,以便教育廣大農民朋友人人都要遵守安全規定,及時消除各種農機事故隱患,確保農機安全生產。

6.農機安全監理的重點應在鄉村道路、場院、田間地頭,對這些地方加大監督檢查力度,不留死角,使無牌、無證和未參加年檢的農業機械無法行動。對這些經多次入戶動員后,仍拒不辦牌、辦證和參加年檢年審的農機戶,通過法院強制執行,以增強農機安全管理工作的法制性和嚴肅性。

總之,做好農機安全監督管理,需要付出扎實的努力,著力構建“平安農機,和諧農機”的理念,對于建設和發展現代農業,現代新農村都具有深遠意義,在當前市場經濟的推動下,農機安全監督管理工作日趨科學化、現代化、規范化、標準化,在具體工作過程中,還有許多新的經驗和方法需要我們去進一步研發和探索.,從而把強化農機安全質量管理推向一個嶄新的高度。

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