隨著“大電網(wǎng)”快速發(fā)展、“大市場”深化運作、全國統(tǒng)一電力交易市場逐步建成，寧夏迎來了電力交易市場建設(shè)的良好機遇期。一是“大電網(wǎng)”優(yōu)勢。寧夏迎來特高壓密集建設(shè)時期，截至目前，已建成銀東直流（±660kV）、靈紹直流（±800kV）兩條直流外送通道。二是“大市場”優(yōu)勢。全國統(tǒng)一電力市場基本建成，“統(tǒng)一市場、兩級運作”的市場體系全面落地，逐漸在全國電力市場發(fā)揮重要作用，依托“大市場”為寧夏發(fā)電資源在全國范圍內(nèi)消納提供有力支撐。三是統(tǒng)一交易平臺全面深化應(yīng)用。電力市場技術(shù)支撐平臺全面覆蓋，“國家-省”兩級交易平臺實現(xiàn)協(xié)調(diào)運營，為能源資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置提供了技術(shù)保障，為寧夏發(fā)電資源在全國范圍消納鋪平道路。

寧夏電力交易市場體系建設(shè)的實施路徑

完善市場管理體系，提升市場運營效率全面升級電力交易機構(gòu)為有效促進電力交易機構(gòu)的規(guī)范化、標準化運作，寧夏電力機構(gòu)采取以下措施開展交易機構(gòu)運營升級。一是升級服務(wù)理念。面向市場主體，秉承公平化、標準化、專業(yè)化服務(wù)理念，簡化電力交易業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時間；建立信息發(fā)布共享平臺，實現(xiàn)交易信息公開共享。二是發(fā)布服務(wù)承諾。以客戶為中心，從市場主體管理、交易組織、電費結(jié)算、信息發(fā)布、政策落實、信息安全保障等方面向市場主體發(fā)布服務(wù)承諾，通過踐行承諾，推動服務(wù)能力和服務(wù)水平全面升級。三是升級業(yè)務(wù)協(xié)同。交易機構(gòu)、調(diào)度、營銷、財務(wù)等部門建立橫向貫通管理機制，制定“輸電能力-交易計劃-安全校核-關(guān)口計量-月清月結(jié)”交易全過程管理流程，著力解決電能“上網(wǎng)”和“送出”的通道受阻問題。建立多維“安全網(wǎng)絡(luò)”為提升市場化交易的安全管理水平，建立多維協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是建立“縱向統(tǒng)一”工作體系。建立與北京電力交易中心、政府電力主管部門協(xié)同的工作體系，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)全覆蓋、業(yè)務(wù)顆粒度大小一致、業(yè)務(wù)唯一、業(yè)務(wù)四級分類”，確保政策統(tǒng)一落實、統(tǒng)一貫徹，有效提升電力市場交易在國家與省級電網(wǎng)協(xié)同通暢。二是是建立政企、網(wǎng)廠“多方聯(lián)動”溝通體系。積極與政府電力主管部門及電力監(jiān)管機構(gòu)建立多方聯(lián)動溝通機制，建立電力市場交易信息定期發(fā)布制度，確保電力市場準入及注冊、電價疏導、市場化交易等工作滿足國家和地方政策和監(jiān)管要求。四是建立閉環(huán)管理機制。交易機構(gòu)內(nèi)部各職能專業(yè)之間通過建立電力消納市場分析、交易計劃編制、電能結(jié)算等業(yè)務(wù)服務(wù)流程閉環(huán)管理模式。

發(fā)揮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，開發(fā)新能源交易模式

充分發(fā)揮寧夏地區(qū)清潔能源富集、特高壓密集的特殊優(yōu)勢，圍繞新能源消納能力提升積極創(chuàng)新交易模式。實施“風火打捆”交易模式為促進區(qū)內(nèi)新能源消納，創(chuàng)新實施“風火打捆”交易模式，“風火共濟”釋放改革紅利。通過交易機構(gòu)代理新能源企業(yè)與火電企業(yè)開展大用戶交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵和引導新能源企業(yè)通過“風火打捆”的形式參與區(qū)內(nèi)直接交易，發(fā)揮火電運行穩(wěn)定持續(xù)發(fā)電特點，推動風電和光伏的發(fā)電利用率雙提升。擴大新能源省間交易規(guī)模為加大跨省區(qū)新能源外送規(guī)模，依托寧夏電網(wǎng)超、特高壓直流外送電通道優(yōu)勢，以電網(wǎng)安全為首要原則開展新能源跨區(qū)跨省外送電交易組織，通過與山東、浙江等東部用電負荷大省建立長期外送電合作模式，努力擴大中長期外送電交易規(guī)模。開展新能源與火電發(fā)電權(quán)交易結(jié)合寧夏火電機組和新能源機組運轉(zhuǎn)特性，通過創(chuàng)新開展省內(nèi)新能源與火電發(fā)電權(quán)交易和跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)交易，力促發(fā)電成本高的燃煤火電機組將計劃電量轉(zhuǎn)讓新能源發(fā)電企業(yè)，進一步拓寬寧夏新能源消納途徑和范圍。開發(fā)多元交易品種結(jié)合現(xiàn)貨市場和清潔能源配額機制的準備、建設(shè)，研究探索電力金融交易、綠色證書交易等交易品種，同時開展網(wǎng)上公開公示交易專項行動，做好交易組織前、過程中、執(zhí)行后全流程的公開公示。優(yōu)先購電掛牌交易為優(yōu)先購電交易品種，年度雙邊交易、月度雙邊交易、月度掛牌交易、月度集中交易、跨區(qū)跨省交易為電力直接交易品種，合約轉(zhuǎn)讓交易、月度預掛牌交易、日平衡交易為平衡類交易品種，富裕新能源外送交易為現(xiàn)貨交易品種，調(diào)峰輔助服務(wù)為輔助服務(wù)交易品種。

健全市場配套機制，助力市場有序運作

完善省間交易機制配合北京電力交易中心研究、編制《北京電力交易中心省間中長期交易實施細則》，完善省間中長期電力交易機制，推動建立科學合理的省間中長期電力交易實施細則，方便市場主體更好地參與省間交易。健全市場輔助機制以激發(fā)市場活力為核心，開發(fā)多種交易輔助機制，同時與當?shù)仉娏χ鞴懿块T、監(jiān)管部門配合推進電能消納的政策機制，試點開展調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)，積極推動電能替代交易，激活電能消納市場。建立偏差考核機制2017 年4 季度售電公司作為新的市場成員類別參加了電力市場交易，更多的市場主體對交易結(jié)果的剛性執(zhí)行提出更高要求。目前合同偏差由簽約雙方線下處理，處理方式不規(guī)范，且隨著合同的進一步嚴格執(zhí)行，發(fā)用雙方正負偏差電量均需進行偏差考核，需要為合同雙方提供更多的偏差處理方式。

建立市場風控體系，提升市場風險防范

建立市場信用評價體系開展寧夏電力市場信用評價體系適用性研究，從評價范圍、評價周期、評分標準、評價結(jié)果應(yīng)用等多個方面進行論證分析，建立科學、適用的電力市場信用評價指標體系。市場主體信用評價分為場外評價和場內(nèi)評價。場外評價使用場外指標，主要評價市場主體的財務(wù)狀況和通過其他渠道獲取的信用記錄；場內(nèi)評價使用場內(nèi)指標，場內(nèi)指標分為綜合評價指標、懲罰指標、獎勵指標以及預警指標。建立行業(yè)聯(lián)合獎懲機制圍繞建設(shè)公平、公正、公開的電力市場環(huán)境，完善行業(yè)聯(lián)合獎懲機制。一是建立守信聯(lián)合獎勵機制，對信用評價結(jié)良好的市場主體，地方政府主管部門對其實施守信聯(lián)合獎勵機制。二是建立失信聯(lián)合懲戒機制，對發(fā)生嚴重失信行為的市場主體，一律列入“黑名單”，執(zhí)行聯(lián)合懲戒。同時，視情況啟動強制退出市場措施、注銷其注冊信息、依法依規(guī)追究其法律責任。

效果及展望

能夠有效提升市場化交易規(guī)模

通過建立健全完善的市場化交易機制，主動搭建公開透明的市場化交易平臺，積極服務(wù)參與市場改革的市場交易主體，能夠不斷提升市場服務(wù)水平，參與交易的市場主體和交易規(guī)模大幅提升。

能夠探索出省級電力交易市場建設(shè)的新路

通過積極發(fā)揮大范圍資源優(yōu)化配置優(yōu)勢，創(chuàng)新開展跨區(qū)、跨省風光替代交易，實現(xiàn)政企、網(wǎng)廠、供用多方和諧共贏和經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理有機統(tǒng)一的目標，引導政府、火電企業(yè)、電力用戶逐步認同并樹立了打破省間壁壘、放開市場主體參與省間交易的購電選擇權(quán)對激活市場競爭力、活躍市場、釋放更多電改紅利的觀點。能夠提升寧夏地區(qū)新能源消納能力通過組織新能源參加跨區(qū)跨省交易，能夠有效提高風、光、火打捆外送新能源電量占比，2018 年上半年，新能源參與各類市場化交易電量達到69.88 億kW?h，占新能源上網(wǎng)電量的48.97%。同時，有效降低了新能源棄電量，2018 年上半年，新能源累計棄電量3.54 億kW?h，棄電率2.42%，同比下降2.29 個百分點，新能源消納均位居國內(nèi)前列。

[1]姚遠.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題研究[D].成都:四川省社會科學院，2016 ．

[2]王彩霞.李瓊慧.國外新能源消納市場機制及對我國啟示[J].中國能源，2016.