論文摘要：配電網規劃是電網安全可靠運行的基礎，可行性研究是開展項目前期的關鍵性工作。文章從大理州“十二五”及12縣（市）供電企業“十二五”配電網規劃工作開展過程中，探討了配電網現狀調查分析不全面、負荷預測及電氣計算準確性不高等方面的問題，從目前開展的電網項目可行性研究設計中分析了工作中的不足，最后結合工作實際，提出了加強配電網規劃工作以及開展電網項目可行性研究設計工作的幾點建議，旨在為今后更好地開展配電網規劃及項目可行性研究設計工作提供參考。

論文關鍵詞：配電網；規劃；可行性研究；管理

配電網的前期工作是指依據配電網規劃開展配電網項目時所開展的可行性研究及項目核準工作。配電網規劃的目的是如何根據電源發展及負荷增長情況合理地確定今后若干年某地區的電網結構，使其安全可靠又經濟合理。可行性研究是指從技術經濟上論證項目的建設必要性和可行性，確定項目技術方案以及主要工程量。由此可以引出，規劃及項目的可行性研究是密不可分、相輔相成的。

近幾年，大理州經濟發展迅猛，用電負荷大幅增長，電力供需矛盾緊張。為了完善電網結構，發展經濟，提高人民生活水平，云南電網公司大理供電局扎實地開展配電網規劃與建設工作，加大了資金的投入，配電網的建設取得了可喜的成績。2010年，全局的各項經營指標圓滿完成，全年供電量48億kWh，供電可靠率（RS-3）為97.08%，綜合線損率為12.24%，綜合電壓合格率90.68%。

本文旨在對配電網規劃及依據配電網規劃開展的項目可行性研究的管理方法進行探討，以為今后更好地開展相關工作提供參考。

一、配電網規劃所存在的問題

1.配電網現狀調查分析不全面

大部分地區對配電網現狀的分析不透徹，不能按照配電網規劃內容要求進行深入細致的分析，存在文字表述不清、基礎數據收集不全、數據不準確、前后數據不對應、容載比與負載率概念混淆等問題，不能切合實際地反映出配電網存在的問題。對低壓配電網的現狀也沒有進行深入細致分析。如：有的地區只是簡單的介紹存在無功缺乏電壓偏低問題，但沒有具體的數值計算分析；有些地區對線路負載率及聯絡方式分析簡單，不能反映出線路的薄弱環節等問題。

2.負荷預測及電氣計算準確性不高

配電網規劃中，由于歷史數據不全或者部分數據不真實，導致負荷預測結果偏差大，造成變電站布點、線路路徑等網架結構方案誤差大；部分電氣計算沒有按照要求進行校驗，造成規劃的科學性和可行性較差。

3.設備選型不合理

在主設備選型時沒有進行充分的技術分析和相關計算，片面地追求截面和容量（認為越大越好）；有些地區只是簡單地更換大截面導線或大容量設備，造成大量的浪費，同時未對運行中的設備進行資產全壽命周期技術分析，不能充分保證設備安全經濟運行。

4.技經指導原則缺乏，投資估算準確性不高

特別對于農網項目，大理州各縣經濟水平及地理環境差異大，但是取費標準未結合實際情況，導致投資估算不準確。

5.效益評估簡單

對改造后的網架結構沒有全面、深入、科學、細致的開展計算分析，缺乏規劃前后供電可靠性、供電能力提升、線損率等一些重要指標的對比。經濟效益評估簡單，沒有進行充分的科學計算論證，只通過一些簡單的電量收益進行估算，不能為投資決策提供可信的依據。

6.配網自動化建設落后

由于我國配網自動化工作起步晚，相應的技術政策、標準等較少，在規劃中對具體工程、對一次設備的選擇及有關技術要求上缺乏統籌規劃，沒有與實際情況相結合，未提出建設建議。

7.配電網與主網的建設發展不協調

主網規劃對配電網規劃起著導向作用，配電網規劃是主網規劃的基礎，也是配網改造和建設的關鍵環節，對電網后期工作起著主導作用。大理州地處云南西部，中低壓配電網建設一直處于落后狀態，地區配網規劃與主網規劃沒有統籌協調發展，造成局部地區供電半徑大、損耗高、電壓低、可靠性差等問題。

8.配電網與城市建設發展不協調

配電網是城市的重要基礎設施之一，應納入城市改造和建沒的總體規劃中。在過去的規劃中，地方政府沒有將城市配網規劃納入城市整體規劃當中，只片面的設置相關變電站位置，甚至相關部門不提供本地區相關路網地圖，客觀上造成了城市配網規劃與地區經濟發展、城市建設規劃相互脫節。因此，需要強化其重要性和權威性，使城市配電網規劃工作實現常態化、規范化、制度化、法制化。

二、可行性研究工作所存在的問題

（1）由于近幾年全國范圍內的電網建設投入大，導致設計資源緊張，部分設計單位設計資質低、單位規模小或者屬于掛靠企業，其技術力量和人員水平不高，設計進度緩慢，對中間過程中提出的修改反應不及時。

（2）縣級供電企業規劃人員及項目基礎管理不到位。長期以來，由于人員有限，縣級供電企業的配電網規劃工作人員都身兼數職，或部分企業未設置相關崗位，電網規劃及可行性研究管理工作沒有常態化管理。

（3）縣級供電企業規劃人員技術水平不高，培訓力度有待加強。

（4）負荷收資分析不到位，導致部分輸變電項目負荷預測不準確。

（5）10kV及以下項目庫儲備不足，在開展可行性研究工作時，部分項目的工程量未經過實際勘測，僅憑經驗估計，導致最終工程實施階段的設計和可行性研究設計有較大出入。

三、配電網規劃及可行性研究管理的體制問題

為了建立與經濟社會相適應的管理體制，南方電網公司在體制改革、農網改造、經營管理、安全生產等方面做了大量工作，取得很大成效。但由于歷史、自然條件和管理體制等原因，許多問題還沒有從根本上得到解決。

配電網規劃和可行性研究工作的管理上也存在管理體制的問題。目前配電網規劃中的項目庫是由各縣級供電企業上報匯總形成，由于歷史、自然條件以及資產上劃進程不同，且目前的投資主體是國家和南方電網公司，所以縣級供電企業在上報規劃項目及開展可行性研究工作時隨意性大，未對項目進行必要的理論計算和投資分析，造成投資項目庫冗余，浪費了大量人力物力開展相關工作。 四、加強配電網規劃及可行性研究管理的措施

1.加強配電網規劃工作的措施

（1）加強對配電網規劃工作的重視，配電網規劃是項目建設的時序以及投資依據。為了保證配電網項目實施的科學性和合理性，使電網投資發揮較好的經濟效益和社會效益，必須重視配電網規劃工作。

（2）結合本輪大理州“十二五”配電網規劃評審的實際情況，完善適合大理供電局以及各縣供電企業實際的配電網規劃技術導則。技術導則需與規劃區電網和社會經濟發展狀況相適應。增加技經導則和取費標準，指導配電網規劃工作的規范有序開展。

（3）結合當前進行的“一體化”改革，適時出臺相應的管理辦法和管控模式，考慮對縣級供電企業的配電網規劃工作進行評估考核，包括規劃數據真實性、項目可行性、項目后評價、投入產出分析等方面的評估考核。

（4）隨著智能電網的發展，配電網電力裝備選型上要滿足技術先進、運行安全可靠、操作維護簡單、經濟合理、節約能源及符合環境保護等要求。

（5）根據配網自動化及智能電網技術發展趨勢。結合大理州經濟社會發展實際，在一些地區適時開展智能電網試點建設，并及時總結經驗推廣應用。

（6）充分發揮電網規劃專業技術部門的作用，對各縣級供電企業進行配電網規劃的技術指導，完善大理供電局計劃發展部配電網計算軟件的配置，各縣級供電企業應在大理供電局的指導下，對本縣的配電網規劃及時進行滾動修編，保證配電網規劃的科學性、合理性和可行性。

（7）建議對從事配電網規劃的技術人員進行配電網規劃原則和方法方面的技術培訓。并鼓勵其參加國內舉辦的配電網規劃培訓班，學習先進地區的配電網規劃經驗和方法，開拓規劃新思路，提高規劃人員的業務素質，提高配電網規劃質量。

2.加強可行性研究工作的措施

（1）加強電網建設項目可行性研究設計管理，做好項目選址、地勘、負荷分析預測、建設規模、接入系統方案、投資估算、報告文稿等重要環節的管理，全面提升可行性研究設計質量。

（2）注重過程管理，在項目可行性研究設計過程中，做好中間審查和溝通工作，發現問題及時處理。使設計質量和設計進度在可控范圍內，減少設計失誤失準現象。

（3）加強項目必要性、經濟性分析，提高配網建設項目的合理性和必要性，提高電網建設投資效益。

（4）結合當前進行的“一體化”改革，適時建立相應的管理辦法和管控模式，考慮對縣級供電企業的配電網項目可行性研究工作進行評估考核。

（5）充實縣級供電企業規劃人員，提高各級人員對電網建設項目可行性研究設計的認識，以認真、負責的態度做好轄區內電網建設項目可行性研究設計。

（6）在日常的運行維護過程中，完善電網運行數據及設備數據，方便可行性研究設計的開展。

（7）加強對相關技術人員業務和技能培訓。提高規劃人員的業務素質，提高電網建設項目可行性研究設計質量。

五、加強與當地政府溝通，做好配網規劃

（1）城市要發展，電力需先行。在城市的發展規劃中，電網規劃是重要的一部分。必須把電網建設納入城市總體規劃，并形成常態機制。在編制電網建設改造規劃方案中，要注意緊密結合各片區的發展規劃，充分反映當地政府對電網發展的需求，做好電網與政府的銜接，保證制定的規劃方案科學、合理，具備可操作性。使電網建設與城市建設和經濟發展渾然一體，推動電網建設與城市規劃“同步”發展。

（2）具體做法就是結合政府部門出臺的地區總體規劃，在中心城區控制性詳規中落實變電站站址，以及在市政建設中配套電纜管網建設；在郊區新城和產業園區落實電站站址用地和電網線路通道；在風景名勝區編制架空線路入地規劃，并與政府協商解決遷改中出現的問題。

（3）對于農村配電網中的未實施農網改造地區、未通電地區依據公司相關規定，優先解決有條件實施電網改造和通電的地區，不能實施的部分地區要與政府部門做好溝通協調。

六、結語

用電負荷和用電量的迅猛增長對配電網的供電能力提出了更高的要求，建立規范化、程序化、精細化的配電網規劃和項目可行性研究管理模式，是解決配電網問題行之有效的措施，除了提供相關的軟、硬件的支持，還要加強人才隊伍建設，為今后的電網發展規劃與建設提供強有力的保障，另外應當結合當前中國南方電網公司提出的“一體化”管理模式和“創先爭優”工作思路探索新的管理模式和方法，今后的配電網規劃和項目可行性研究管理將日趨完善，為整個電網的投資、建設、運行打下堅實基礎。