摘要：水資源價(jià)值作用是多方面的，它是水資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)的前提，同時(shí)兼具調(diào)節(jié)水資源供需和水資源核算功能，而且是水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。水資源價(jià)值來源尚在爭論之中，關(guān)于效用價(jià)值論和勞動(dòng)價(jià)值論的論爭更為激烈，從所有權(quán)讓渡的角度來考察水資源價(jià)值可以避免理論的困境。農(nóng)業(yè)水資源價(jià)值的考察必須從社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等大尺度進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水價(jià)偏低的重要原因是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的存在，只有消除此障礙，農(nóng)業(yè)水價(jià)到位才成為可能。

關(guān)鍵詞：水資源 價(jià)值 水價(jià) 剪刀差 農(nóng)業(yè) 管理

近年來，關(guān)于水資源價(jià)值方面的研究日益受到重視，也出了不少研究成果，本文就人們所關(guān)心的三個(gè)問題進(jìn)行分析探討。

1 關(guān)于水資源價(jià)值的作用

隨著水資源價(jià)值研究不斷深入，人們對(duì)水資源價(jià)值作用的認(rèn)識(shí)逐步向更深層次推進(jìn)．水資源價(jià)值作用至少包括以下幾個(gè)方面。

第一，在經(jīng)濟(jì)上使水資源所有權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。我國憲法規(guī)定，水資源歸國家（或集體）所有，這是法律所賦予的權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)權(quán)利，是無償轉(zhuǎn)讓、征收資源稅還是定價(jià)轉(zhuǎn)讓，這是一個(gè)值得研究的問題，究竟采取何種方式，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求程度、市場(chǎng)發(fā)育程度、政府管理水資源的水平及認(rèn)識(shí)水平。我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是考慮到水資源在國民經(jīng)濟(jì)中所具有的特殊地位及其所具有的特性，水資源配置是一種非均衡經(jīng)濟(jì)條件下的分配，國家作為人民大眾的利益代表者，其賦有管理水資源的權(quán)利和義務(wù)，并且使水資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)，其中的重要手段是有償轉(zhuǎn)讓水資源，水資源使用者通過交換的方式獲得使用權(quán)，國家將所得到的資金返投于水資源有關(guān)建設(shè)中，服務(wù)于大眾。

第二，水資源價(jià)值具有核算功能，水資源核算是水資源管理的重要手段，也是將其納入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系之中的前提。在過去的國民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)中，缺乏對(duì)水資源自然資源的核算，由此導(dǎo)致嚴(yán)重的后果：水資源等資源環(huán)境的變化，在國民帳戶中沒有得到反映，一方面是經(jīng)濟(jì)的不斷增長，另一方面是資源環(huán)境資產(chǎn)不斷減少，形成經(jīng)濟(jì)增長過程中的“資源空心化”現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)就是以消耗資源推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“泡沫式”的虛假繁榮。由此可見，開展水資源核算是非常重要的。由于水資源本身所具有的特性，其核算比較復(fù)雜，它既包括水資源實(shí)物量核算、價(jià)值量核算，同時(shí)又包括水資源水質(zhì)核算。實(shí)物量核算和水質(zhì)核算相對(duì)而言比較容易，它建立在大量的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)之上，而水資源價(jià)值量核算相對(duì)復(fù)雜，并且比前者更重要，是水資源核算的關(guān)鍵，而且水資源價(jià)值提供了一種通用的比較手段，具有溝通信息的橋梁作用。

第三，水資源價(jià)值具有調(diào)節(jié)功能，水資源價(jià)值不僅是水利經(jīng)濟(jì)循環(huán)連接者，也是水利經(jīng)濟(jì)與其他部門經(jīng)濟(jì)連接的紐帶；通過水資源價(jià)值可以調(diào)整水利產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合理分配水利產(chǎn)業(yè)既得利益，適宜的水資源價(jià)值不僅能夠促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源在各部門間的有效配置，而且對(duì)地區(qū)間水資源合理調(diào)配都具有重要意義。目前，水資源供需矛盾在我國各地表現(xiàn)程度不同，“開源節(jié)流”是解決矛盾的關(guān)鍵。如何“開源節(jié)流”，這是一篇很大的文章，它涉及到諸多方面，其中充分地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，具有很大的潛力可挖，科學(xué)的水資源價(jià)值體系能夠使各方的利益得到協(xié)調(diào)，使水資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)。

第四，合理的水資源價(jià)值是水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。水資源價(jià)值是持續(xù)利用水資源的關(guān)鍵之一，這在1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》和《中國21世紀(jì)議程》中可以找到相應(yīng)的論證。我國的水資源價(jià)值理論長期受“水資源是取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價(jià)值觀念影響，水資源價(jià)格嚴(yán)重背離水資源價(jià)值，導(dǎo)致水資源長期被無償?shù)亻_發(fā)利用，不僅造成了巨大的珍貴水資源浪費(fèi)和對(duì)水資源非持續(xù)開發(fā)利用，同時(shí)對(duì)人類的生存及國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。筆者曾對(duì)水資源代際均衡調(diào)控進(jìn)行了量化研究，結(jié)果表明水資源價(jià)值對(duì)水資源代際轉(zhuǎn)移具有重要影響，由此進(jìn)一步證明，水資源價(jià)值在持續(xù)利用水資源過程中具有重要的地位，它是水資源持續(xù)利用的關(guān)鍵內(nèi)容之一，進(jìn)而構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

2 關(guān)于水資源價(jià)值來源問題

關(guān)于水資源價(jià)值來源的理論問題，伴隨著水資源價(jià)值問題的提出一直爭論不休。目前提出了許多理論，包括哲學(xué)價(jià)值論、生態(tài)價(jià)值論、價(jià)值工程論做用價(jià)值論、勞動(dòng)價(jià)值論、水資源環(huán)境價(jià)值論等，其中最古老而且一直沒有停止?fàn)幷摰氖俏鞣降男в脙r(jià)值論和馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論。

效用價(jià)值論是從物品滿足人的欲望能力或人對(duì)物品效用的主觀心理評(píng)價(jià)角度來解釋價(jià)值及其形成過程的經(jīng)濟(jì)理論。所謂的效用是指物品滿足人的需要的能力。效用價(jià)值論認(rèn)為，一切物品的價(jià)值都來自它們的效用，物品的效用在于滿足人類無生的欲望，無用之物沒有價(jià)值。傳統(tǒng)的資源價(jià)值觀就是在效用價(jià)值論的影響下形成和發(fā)展的。根據(jù)效用價(jià)值論，水資源等自然資源是否有價(jià)值，取決于兩個(gè)因素，其一是它是否有效用，其二它是否短缺，只有既短缺又具有效用的東西才具有價(jià)值。根據(jù)此理論，目前水資源既短缺且有用，所以水資源具有價(jià)值。

勞動(dòng)價(jià)值論是物化在商品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量決定商品價(jià)值的理論。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論是在批判地繼承了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上建立起來的科學(xué)的價(jià)值理論。該理論認(rèn)為價(jià)值“只是無差別的人類勞動(dòng)的單純凝結(jié)”，價(jià)值是“抽象人類勞動(dòng)的體現(xiàn)或物化”。“這些物現(xiàn)在只是表示，在它們的生產(chǎn)上耗費(fèi)了人類勞動(dòng)力，積累了人類勞動(dòng)，這些物，作為它們共有的這個(gè)社會(huì)實(shí)體結(jié)晶，就是價(jià)值即商品的價(jià)值”。馬克思在闡述使用價(jià)值與價(jià)值的關(guān)系時(shí)曾論述道：“如果它（指自然資源，引者注）本身不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)品，那么它就不會(huì)把任何價(jià)值轉(zhuǎn)給產(chǎn)品。它的作用只是形成作用價(jià)值，而不形成交換價(jià)值，一切未經(jīng)人的協(xié)助就天然存在的生產(chǎn)資料，如土地、風(fēng)、水、礦脈中的鐵、原始森林的樹木等，都是這樣”。正因?yàn)槿绱耍瑐鹘y(tǒng)的資源價(jià)值觀盛行：處于自然狀態(tài)下的自然資源，是自然界賦予的天然產(chǎn)物，不是人類創(chuàng)造的勞動(dòng)產(chǎn)品，沒有凝結(jié)著人類的勞動(dòng)，它沒有價(jià)值。

兩種理論在解釋處于自然狀態(tài)下的水資源是否具有價(jià)值有著截然相反的結(jié)論，而且這兩種理論都有足夠的市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，這兩種理論的斗爭還將繼續(xù)下去，但現(xiàn)實(shí)不能等到有了斗爭的結(jié)果再進(jìn)行操作。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，應(yīng)該對(duì)此問題有一個(gè)方向性的突破。我們可以從所有權(quán)交換的角度來探討水資源的價(jià)格問題，這樣就避免了兩個(gè)理論的爭論而影響水資源價(jià)格的確定。其基本觀點(diǎn)是：水資源歸國家所有，水資源所有權(quán)即水權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須得到合理的補(bǔ)償，這樣可以避免理論上的尷尬。

3 關(guān)于農(nóng)業(yè)水資源價(jià)值問題

近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)水價(jià)問題引起高度重視，有關(guān)農(nóng)業(yè)水價(jià)的分析文章比較多，包括水價(jià)存在的問題與對(duì)策等，并且部分內(nèi)容已被有關(guān)決策部門采納，但從總體上來看，農(nóng)業(yè)水價(jià)的解決始終沒有一個(gè)大的突破。筆者認(rèn)為其關(guān)鍵在于不能僅僅從農(nóng)業(yè)水價(jià)問題上來考慮，應(yīng)該將其放在廣闊的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境的大背景下進(jìn)行考察。

現(xiàn)實(shí)的問題是農(nóng)民收入有限，承受能力太低。筆者曾走訪過農(nóng)村，同農(nóng)民深入交談，其感觸很深。據(jù)估算，一般種大田年純收入在300～400元左右，此收入尚不包括農(nóng)民投入的勞動(dòng)成本，如果加入勞動(dòng)成本，比如按工人那樣計(jì)入農(nóng)民的工資，那么農(nóng)民是在賠本種田，所以現(xiàn)在一些農(nóng)村出現(xiàn)了眾多“良田變荒地”的不正常現(xiàn)象。在這種背景下，即便農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算得非常準(zhǔn)確，從操作層面上來看難以實(shí)現(xiàn)，是沒有任何意義的。此外，目前我國農(nóng)民收入出現(xiàn)了減緩的趨勢(shì)，增收難度很大，這兩種因素的疊加，使得大幅度提高農(nóng)業(yè)水價(jià)更不具有現(xiàn)實(shí)性。

如果進(jìn)行深層次的分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)水價(jià)不能到位的根本原因是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差在起作用，所謂工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，就是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，工業(yè)品價(jià)格高于價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值，剪刀差的拉大導(dǎo)致農(nóng)民利益損失增大，一方面它意味著農(nóng)民在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換過程中用同等數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品換回的工業(yè)消費(fèi)品比上年要少，另一方面使農(nóng)民的現(xiàn)金收入直接受到損失，這是農(nóng)業(yè)低效益的主要原因。下面以寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差變化為例加以說明，見附表。

從表中可以看出，盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高于價(jià)值的幅度存在波動(dòng)，但單位剪刀差貢奉的額度卻顯著增大，同時(shí)剪刀差的存在減少了農(nóng)民的收入。可以說長期以來，由于我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的存在，農(nóng)村哺育工業(yè)和城市，隨著時(shí)間的發(fā)展，被哺育大的城市和工業(yè)應(yīng)該返哺農(nóng)業(yè)，只有這個(gè)問題得到根本性的解決，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革才能徹底消除障礙。

在目前的情況下，我們?cè)诶^續(xù)研究合理農(nóng)業(yè)水價(jià)的同時(shí)，也應(yīng)該同時(shí)研究國家如何進(jìn)行有效的補(bǔ)貼，在如何發(fā)揮農(nóng)民節(jié)水的積極性上下大力氣，這是一個(gè)戰(zhàn)略問題，必須加以重視。