摘要：水資源價值作用是多方面的，它是水資源所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)的前提，同時兼具調(diào)節(jié)水資源供需和水資源核算功能，而且是水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟基礎(chǔ)。水資源價值來源尚在爭論之中，關(guān)于效用價值論和勞動價值論的論爭更為激烈，從所有權(quán)讓渡的角度來考察水資源價值可以避免理論的困境。農(nóng)業(yè)水資源價值的考察必須從社會經(jīng)濟環(huán)境等大尺度進行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水價偏低的重要原因是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的存在，只有消除此障礙，農(nóng)業(yè)水價到位才成為可能。

關(guān)鍵詞：水資源 價值 水價 剪刀差 農(nóng)業(yè) 管理

近年來，關(guān)于水資源價值方面的研究日益受到重視，也出了不少研究成果，本文就人們所關(guān)心的三個問題進行分析探討。

1 關(guān)于水資源價值的作用

隨著水資源價值研究不斷深入，人們對水資源價值作用的認識逐步向更深層次推進．水資源價值作用至少包括以下幾個方面。

第一，在經(jīng)濟上使水資源所有權(quán)得以實現(xiàn)。我國憲法規(guī)定，水資源歸國家（或集體）所有，這是法律所賦予的權(quán)利，但在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中如何實現(xiàn)這個權(quán)利，是無償轉(zhuǎn)讓、征收資源稅還是定價轉(zhuǎn)讓，這是一個值得研究的問題，究竟采取何種方式，取決于經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求程度、市場發(fā)育程度、政府管理水資源的水平及認識水平。我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，特別是考慮到水資源在國民經(jīng)濟中所具有的特殊地位及其所具有的特性，水資源配置是一種非均衡經(jīng)濟條件下的分配，國家作為人民大眾的利益代表者，其賦有管理水資源的權(quán)利和義務(wù)，并且使水資源所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)，其中的重要手段是有償轉(zhuǎn)讓水資源，水資源使用者通過交換的方式獲得使用權(quán)，國家將所得到的資金返投于水資源有關(guān)建設(shè)中，服務(wù)于大眾。

第二，水資源價值具有核算功能，水資源核算是水資源管理的重要手段，也是將其納入到國民經(jīng)濟核算體系之中的前提。在過去的國民經(jīng)濟核算系統(tǒng)中，缺乏對水資源自然資源的核算，由此導(dǎo)致嚴重的后果：水資源等資源環(huán)境的變化，在國民帳戶中沒有得到反映，一方面是經(jīng)濟的不斷增長，另一方面是資源環(huán)境資產(chǎn)不斷減少，形成經(jīng)濟增長過程中的“資源空心化”現(xiàn)象，其實質(zhì)就是以消耗資源推動國民經(jīng)濟發(fā)展的“泡沫式”的虛假繁榮。由此可見，開展水資源核算是非常重要的。由于水資源本身所具有的特性，其核算比較復(fù)雜，它既包括水資源實物量核算、價值量核算，同時又包括水資源水質(zhì)核算。實物量核算和水質(zhì)核算相對而言比較容易，它建立在大量的統(tǒng)計基礎(chǔ)和監(jiān)測基礎(chǔ)之上，而水資源價值量核算相對復(fù)雜，并且比前者更重要，是水資源核算的關(guān)鍵，而且水資源價值提供了一種通用的比較手段，具有溝通信息的橋梁作用。

第三，水資源價值具有調(diào)節(jié)功能，水資源價值不僅是水利經(jīng)濟循環(huán)連接者，也是水利經(jīng)濟與其他部門經(jīng)濟連接的紐帶；通過水資源價值可以調(diào)整水利產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系，合理分配水利產(chǎn)業(yè)既得利益，適宜的水資源價值不僅能夠促進節(jié)約用水，提高用水效率，實現(xiàn)水資源在各部門間的有效配置，而且對地區(qū)間水資源合理調(diào)配都具有重要意義。目前，水資源供需矛盾在我國各地表現(xiàn)程度不同，“開源節(jié)流”是解決矛盾的關(guān)鍵。如何“開源節(jié)流”，這是一篇很大的文章，它涉及到諸多方面，其中充分地發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，具有很大的潛力可挖，科學(xué)的水資源價值體系能夠使各方的利益得到協(xié)調(diào)，使水資源配置達到最佳狀態(tài)。

第四，合理的水資源價值是水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟基礎(chǔ)。水資源價值是持續(xù)利用水資源的關(guān)鍵之一，這在1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過的《21世紀議程》和《中國21世紀議程》中可以找到相應(yīng)的論證。我國的水資源價值理論長期受“水資源是取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價值觀念影響，水資源價格嚴重背離水資源價值，導(dǎo)致水資源長期被無償?shù)亻_發(fā)利用，不僅造成了巨大的珍貴水資源浪費和對水資源非持續(xù)開發(fā)利用，同時對人類的生存及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的威脅。筆者曾對水資源代際均衡調(diào)控進行了量化研究，結(jié)果表明水資源價值對水資源代際轉(zhuǎn)移具有重要影響，由此進一步證明，水資源價值在持續(xù)利用水資源過程中具有重要的地位，它是水資源持續(xù)利用的關(guān)鍵內(nèi)容之一，進而構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

2 關(guān)于水資源價值來源問題

關(guān)于水資源價值來源的理論問題，伴隨著水資源價值問題的提出一直爭論不休。目前提出了許多理論，包括哲學(xué)價值論、生態(tài)價值論、價值工程論做用價值論、勞動價值論、水資源環(huán)境價值論等，其中最古老而且一直沒有停止?fàn)幷摰氖俏鞣降男в脙r值論和馬克思的勞動價值論。

效用價值論是從物品滿足人的欲望能力或人對物品效用的主觀心理評價角度來解釋價值及其形成過程的經(jīng)濟理論。所謂的效用是指物品滿足人的需要的能力。效用價值論認為，一切物品的價值都來自它們的效用，物品的效用在于滿足人類無生的欲望，無用之物沒有價值。傳統(tǒng)的資源價值觀就是在效用價值論的影響下形成和發(fā)展的。根據(jù)效用價值論，水資源等自然資源是否有價值，取決于兩個因素，其一是它是否有效用，其二它是否短缺，只有既短缺又具有效用的東西才具有價值。根據(jù)此理論，目前水資源既短缺且有用，所以水資源具有價值。

勞動價值論是物化在商品中的社會必要勞動量決定商品價值的理論。馬克思的勞動價值論是在批判地繼承了古典政治經(jīng)濟學(xué)的勞動價值論的基礎(chǔ)上建立起來的科學(xué)的價值理論。該理論認為價值“只是無差別的人類勞動的單純凝結(jié)”，價值是“抽象人類勞動的體現(xiàn)或物化”。“這些物現(xiàn)在只是表示，在它們的生產(chǎn)上耗費了人類勞動力，積累了人類勞動，這些物，作為它們共有的這個社會實體結(jié)晶，就是價值即商品的價值”。馬克思在闡述使用價值與價值的關(guān)系時曾論述道：“如果它（指自然資源，引者注）本身不是人類勞動的產(chǎn)品，那么它就不會把任何價值轉(zhuǎn)給產(chǎn)品。它的作用只是形成作用價值，而不形成交換價值，一切未經(jīng)人的協(xié)助就天然存在的生產(chǎn)資料，如土地、風(fēng)、水、礦脈中的鐵、原始森林的樹木等，都是這樣”。正因為如此，傳統(tǒng)的資源價值觀盛行：處于自然狀態(tài)下的自然資源，是自然界賦予的天然產(chǎn)物，不是人類創(chuàng)造的勞動產(chǎn)品，沒有凝結(jié)著人類的勞動，它沒有價值。

兩種理論在解釋處于自然狀態(tài)下的水資源是否具有價值有著截然相反的結(jié)論，而且這兩種理論都有足夠的市場。筆者認為，這兩種理論的斗爭還將繼續(xù)下去，但現(xiàn)實不能等到有了斗爭的結(jié)果再進行操作。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，應(yīng)該對此問題有一個方向性的突破。我們可以從所有權(quán)交換的角度來探討水資源的價格問題，這樣就避免了兩個理論的爭論而影響水資源價格的確定。其基本觀點是：水資源歸國家所有，水資源所有權(quán)即水權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須得到合理的補償，這樣可以避免理論上的尷尬。

3 關(guān)于農(nóng)業(yè)水資源價值問題

近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)水價問題引起高度重視，有關(guān)農(nóng)業(yè)水價的分析文章比較多，包括水價存在的問題與對策等，并且部分內(nèi)容已被有關(guān)決策部門采納，但從總體上來看，農(nóng)業(yè)水價的解決始終沒有一個大的突破。筆者認為其關(guān)鍵在于不能僅僅從農(nóng)業(yè)水價問題上來考慮，應(yīng)該將其放在廣闊的社會—經(jīng)濟—環(huán)境的大背景下進行考察。

現(xiàn)實的問題是農(nóng)民收入有限，承受能力太低。筆者曾走訪過農(nóng)村，同農(nóng)民深入交談，其感觸很深。據(jù)估算，一般種大田年純收入在300～400元左右，此收入尚不包括農(nóng)民投入的勞動成本，如果加入勞動成本，比如按工人那樣計入農(nóng)民的工資，那么農(nóng)民是在賠本種田，所以現(xiàn)在一些農(nóng)村出現(xiàn)了眾多“良田變荒地”的不正常現(xiàn)象。在這種背景下，即便農(nóng)業(yè)水價測算得非常準確，從操作層面上來看難以實現(xiàn)，是沒有任何意義的。此外，目前我國農(nóng)民收入出現(xiàn)了減緩的趨勢，增收難度很大，這兩種因素的疊加，使得大幅度提高農(nóng)業(yè)水價更不具有現(xiàn)實性。

如果進行深層次的分析，我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)水價不能到位的根本原因是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差在起作用，所謂工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，就是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價交換，工業(yè)品價格高于價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值，剪刀差的拉大導(dǎo)致農(nóng)民利益損失增大，一方面它意味著農(nóng)民在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換過程中用同等數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品換回的工業(yè)消費品比上年要少，另一方面使農(nóng)民的現(xiàn)金收入直接受到損失，這是農(nóng)業(yè)低效益的主要原因。下面以寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差變化為例加以說明，見附表。

從表中可以看出，盡管農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值、工業(yè)產(chǎn)品價格高于價值的幅度存在波動，但單位剪刀差貢奉的額度卻顯著增大，同時剪刀差的存在減少了農(nóng)民的收入。可以說長期以來，由于我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的存在，農(nóng)村哺育工業(yè)和城市，隨著時間的發(fā)展，被哺育大的城市和工業(yè)應(yīng)該返哺農(nóng)業(yè)，只有這個問題得到根本性的解決，農(nóng)業(yè)水價改革才能徹底消除障礙。

在目前的情況下，我們在繼續(xù)研究合理農(nóng)業(yè)水價的同時，也應(yīng)該同時研究國家如何進行有效的補貼，在如何發(fā)揮農(nóng)民節(jié)水的積極性上下大力氣，這是一個戰(zhàn)略問題，必須加以重視。