[摘 要]水資源工程社會責任是促進社會發展，構筑和諧社會的基礎，水資源工程社會責任使社會走向人水和諧。文章在水資源工程社會責任的概念基礎上，指出水資源工程社會責任與構建和諧社會之間的關系，提出了工程共同體參與構建和諧社會的主要措施。

[關鍵詞]水資源工程社會責任；和諧社會；措施

一、水資源工程社會責任的概念

一個成功的工程應包括以下要素：達到預定的功能和目的；以盡可能少的投資完成工程目標，提高整體經濟效益；符合預定的時間要求；使工程相關者各方面滿意；與環境和社會相協調；工程具有可持續發展能力。現代工程具有“工程的社會責任和歷史責任”特點。

水資源工程社會責任是工程社會責任的一個分支，是工程社會責任在水資源工程中的應用。水資源工程社會責任指水資源工程共同體在水資源工程實踐中對水資源工程價值的一種選擇，這種選擇要對社會、對生態環境、對受影響的公眾乃至我們的子孫后代的生存負責，要把水資源工程活動對環境以及對人產生的可能與實際危害消除掉或者降到最低程度。水資源工程社會責任的核心是“以人為本”，最終目標是實現人與水的和諧共存，使水資源工程達到和諧工程的狀態。水資源工程社會責任是構建和諧社會、實現入水和諧的要求。按照科學發展觀的要求，水資源工程活動需要考慮經濟社會的可持續發展、協調發展和以人為本的發展，并為構建和諧社會作出貢獻。工程系統與自然系統、社會系統的協調是現代工程系統化發展的必然要求，也是構建和諧社會的重要基石。

二、水資源工程社會責任對構建和諧社會的重要意義

1水資源工程社會責任的履行，有利于創建“精品工程”

水資源工程一般都具有工程規模大、投資大、建設周期長、技術復雜、涉及面廣等特點，作為國家重要的基礎設施，在國家能源戰略規劃和經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。水資源工程共同體中各方在水資源工程建設的各個階段，認真履行自己的責任，對工作有高度責任感，強化責任意識，在思想上牢固樹立對國家、對人民、對歷史負責的責任感，就可以保證水資源工程在項目規劃、決策、設計、施工、運行等階段遵循科學發展觀的精神，從而保證水資源工程決策的科學、論證的詳細、設計的合理、施工的有序，管理的嚴格，建成一座質量優良、環境友好、經濟合理、技術先進、效益全面的精品工程，促進質量、進度、投資、效益的有機統一。實現水資源工程的技術責任。

2水資源工程社會責任的履行，有利于促進水資源工程與社會經濟環境的協調

水資源工程是具有巨大經濟效益和社會效益的基礎產業和公益事業，在經濟社會的可持續發展中具有重要作用。水資源工程建設的各方應該認識到建設水資源工程的目的是為人民、為社會創造更大的效益，而不僅僅是實現某個小集團的部門利益的。只有滿足社會可持續發展目標的工程才是長壽工程，就像都江堰工程一樣。

3水資源工程社會責任的履行，有利于促進水資源工程與人文的協調

水資源工程不僅是物質實體的構建，也是某種工程精神的創造。在新中國的水利建設中，從葛洲壩到三峽，無數水利人通過自己的辛勤工作，形成了一種水利行業精神——“獻身、負責、求實”。通過水資源工程活動，我們不但獲得了寶貴的物質財富，而且獲得了寶貴的精神和文化財富。諸如“三峽精神”、“紅旗渠精神”等。水資源工程建設順利與否，往往與當地公眾的支持分不開。因此工程的決策者、管理者、工程師等各方，特別是工程師，應該注意公眾理解工程的問題，有責任通過媒體等多種渠道向公眾進行工程的宣傳，使公眾能夠科學地理解工程，從而使工程科學得到普及，增加公眾參與工程的能力，使水資源工程在公眾面前“透明”。在建設和諧社會的環境下，要突出“以人為本”的理念。注意工程建設中各弱勢群體利益的保護。在工程的管理中，要注重柔性管理、人性化管理，使工人在良好的工作環境中制作出精良的產品。要重視和維護移民的合法權益，積極幫助移民發展生產，改善移民生存和發展條件，使移民成為水資源工程的受益者。

4水資源工程社會責任的履行，有利于促進水資源工程與自然環境的協調

生態環境直接關系到人民群眾的生活，關系人類文明的發展和延續。水資源工程建設中必須堅持“保護優先、開發有序”的方針，在保護生態的基礎上有序進行水資源工程的建設，尊重客觀自然規律，在項目規劃、設計、施工、運行的各階段，認真研究和落實環保政策，建設環境友好型工程，實現開發和保護雙贏。實現水資源工程的“生態責任”。

三、落實和推進水資源工程社會責任的主要措施

1政府

(1)堅持用科學發展觀的理論統籌全局。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。而工程實踐是落實科學發展觀、實現全面協調可持續發展的重要手段。水資源工程社會責任對工程共同體各方提出了不同的責任要求，要求水資源工程活動應該承擔技術責任、經濟責任、生態責任和人文責任，從而實現工程、社會、自然的和諧統一，實現人與水的和諧共存，可以說，水資源工程社會責任的核心內涵和基本理念，正是對科學發展觀精神實質的詮釋和體現。政府應當將自己的主要注意力、發揮作用的基本點，明確無誤地放到以創造高效公平、競爭的水資源市場環境為主要內容的軌道上。政府在水資源工程建設中要做好全局的統籌規劃，保護工程共同體中的弱勢群體(工人、移民)，制定嚴格的環境評價和保護措施，實施綠色水電，倡導生態文明，發展生態水利，實現水資源工程建設的科學性、民主性、可持續性。 (2)推進水資源工程社會責任制度化建設。我國正處在經濟和社會轉型時期，企業對水資源工程社會責任的認同非常不夠，公眾和工程之間沒有建立起有效的溝通平臺，工程共同體在圍繞水資源工程社會責任的分攤和風險的承擔上往往缺乏協作，更多的是從自身利益出發維護各自所代表利益，造成工程共同體之間的價值沖突。因此，政府應該在這種利益沖突中擔當起裁判員的責任，制定有關的法律法規，以法律條文的形式，形成具有剛性約束力的各方行為規范和行動準則，為各方利益的協調提供一個公平、公正的平臺。比如工程安全運行責任、資源節約責任、移民保護責任、拒絕工程腐敗責任等，將水資源工程社會責任納入法制化、規范化的管理體系中，強化水資源工程社會責任實際上是強化工程共同體的守法行為，不管是企業的生產、媒體的報道、利益的訴求、工程的舉報都應該在法律許可范圍內，在法律的約束下，企業追求正當的工程效益，媒體客觀地報道工程，公眾通過合法途徑保護自己的合法利益。

(3)完善監管機制和問責制度。加強監管機制和阿責機制，主要表現在政府從維護社會利益和保證社會運行的需要出發，以社會公眾利益代表和社會公共管理者的身份，以國家立法的形式和行政權利的形式，建立規范的水資源工程社會責任的法律、法規約束體系，強化執法力度，這一層次的約束是工程共同體(企業、媒體、公眾、乃至政府自身)形成監管和問責機制的前提和保證。政府充當社會利益和公眾的代言人和監護人，協調工程共同體之間的利益沖突，以行政干預和經濟調控為手段，引導工程共同體履行各自的在工程上的社會責任，糾正和懲處各方逃避社會責任的現象，保證水資源工程社會責任的履行，如加大水資源開發利用企業不履行社會責任的經濟成本和法律成本。

2水資源開發利用企業

水資源工程社會責任建設是我國水利行業工程管理創新的重要內容，也是以人為本的新型工程文化。水資源開發利用企業是水資源工程社會責任的一個重要和直接的主體。因此，企業應該正確認識水資源工程社會責任對與企業、工程和社會可持續發展的重要性，把強化水資源工程社會責任落實到工程的日常管理工作中。

(1)將水資源工程社會責任管理納入企業社會責任戰略管理。企業社會責任的對象是企業。是一個宏觀和戰略的層次；而企業的水資源工程社會責任的對象是項目部，是一個微觀和戰術的層次。一個水資源開發企業可以有很多水資源工程項目，每個水資源工程項目的社會責任是該企業社會責任結合具體的水資源工程在項目上的體現。因此，應將企業的水資源工程社會責任融入企業的社會責任的管理中，在企業管理層中，建立企業社會責任管理機構和管理制度，為企業的工程社會責任管理建立統一的平臺和框架；在項目管理層中，建立企業的水資源工程社會責任管理機構和管理制度，使企業的工程社會責任與企業社會責任對應起來。

(2)加快工程創新，提高企業工程創新能力。對于企業來說，水資源工程創新包括技術創新和管理創新。水利建設項目中的新技術、新工藝、新設備的研究和采用具有一定的科技效益，并在縮短工期、提高工程質量、節約工程成本等方面會起到一定的作用，具有經濟效益；水資源工程創新應考慮新技術的科技效益、經濟效益、社會效益、生態效益四個方面。管理創新又包括管理體制創新、組織結構創新、運行機制創新、管理方法創新這四個方面。通過企業的工程創新，可以更好地將提高水資源工程社會責任轉移到科技進步與管理創新上，實現水資源工程的技術責任、經濟責任、生態責任和人文責任。

3社團組織

工程共同體的“組織形式”或“制度形式”主要有兩大類型。工程共同體的第一個類型是“職業共同體”，例如工人組織起了工會，工程師組織起了各種“工程師協”會或“學會”(中國水利學會、中國水利工程協會)，雇主組織起的“雇主協會”，環保人士組織的“環保組織”，記者組織的“記者協會”等。

(1)將水資源工程社會責任的理念融入相關社會組織的規章制度中，約束相關成員的工程行為。如在當今強調可持續發展的全球化時代，在我國提出踐行科學發展觀、全面建設和諧社會的語境下，對工程師的要求就應該不僅僅是“把工程做好”，而是首要選擇有利于可持續發展的“好工程”，這也是和諧社會下工程師應當承擔的社會責任。記者應該客觀真實地對水資源工程進行報道，不應該歪曲事實，無中生有。環保人士應該正確評估水資源工程的生態影響，客觀對待水資源工程的生態影響。

(2)強化全社會水資源工程社會責任意識的培養。社會責任意識是指工程相關人員對自己在工程中所應承擔的社會職責、任務和使命的自覺意識，它要求社會成員除對自身負責外，還必須對他所處的社會負責，正確處理與集體、社會、他人的關系。但是，由于當前我國還處于社會轉型期，我國社會責任意識還存在著整體缺失狀態，主要表現在責任淡漠、責任逃避和責任沖突。

(3)進行水資源工程的科技研究，推進工程創新，提高水資源工程的科技含量。水資源工程是一個復雜的工程系統，涉及專業多，科技含量大，同時風險也是大的。因此，在以水利學會、水利工程協會為主體的中國水利專家群體必須擔負起科研的責任，在水資源工程的建設中進行以科技為先導，進行科技創新，解決制約我國水資源工程建設中的重大關鍵技術問題，建設創新型工程。

(4)積極展開社會監督，維護社會利益。清除工程建設中的不良現象，諸如“拍腦袋工程”“政績工程”“腐敗工程”“豆腐渣工程”，“工程透明”是最好的，也是最有效的辦法——工程的社會監督。社會組織在這里應該發揮社會監督的重要作用，肩負起工程舉報的責任，從而維護社會公眾的利益，當然，政府應該為社會組織作用的發揮提供強有力的制度支持。應該把工程管理變為相關利益者參與的工程治理。在工程中實行民主，保證了決策的民主和科學，招標的客觀和公正，建設和運行的透明，一個在社會監督下的工程是一個陽光工程，從而也是最大限度滿足各方利益所求的和諧工程。

(5)拓寬水資源工程知識的傳播，使公眾理解工程，從而參與工程。眾所周知，水資源工程涉及到很多專業知識，要想提高公眾參與工程的能力和水平，必須提高公眾對水資源工程的知識水平。公眾獲得工程信息的途徑主要是大眾媒體，但是大眾媒體對于工程知識的報道受制于信元、信道、信宿三大限制，往往造成工程知識傳播的失真。因此，要努力提高工程知識的傳播質量。