摘要:妥善協(xié)調(diào)解決好河西干旱半干旱區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益與水資源的承載能力相適應(yīng)、相匹配，才能保證河西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;水資源開發(fā);關(guān)系

1水資源開發(fā)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系

其內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)是:有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)、科學(xué)地節(jié)約、高效開發(fā)利用各種資源，積極保護(hù)和改善生態(tài)及社會(huì)環(huán)境，提高人類對(duì)生存和發(fā)展客觀情況的認(rèn)識(shí);限制人類自身不顧后果的各種有損全社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的行為，協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的相互變化關(guān)系。這些正是達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本要求。

甘肅河西干旱半干旱區(qū)水資源總量為12.787億m3，只占全省河西水資源總量77.55億m3的16.49%，是我省極度缺水地區(qū)，而且水資源時(shí)間、空間分布與人口和經(jīng)濟(jì)的分布極不匹配。因此甘肅河西可持續(xù)發(fā)展的核心在水，成敗在水。

水資源狀況是河西可持續(xù)發(fā)展的重要因素和重要條件，是可持續(xù)發(fā)展首先要研究和解決的問題;水資源的合理開發(fā)、節(jié)約利用、有效保護(hù)是實(shí)施河西可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是我們必須確立的一項(xiàng)基本國(guó)策。

2水資源保護(hù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求

2.1把水資源開發(fā)和保護(hù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)要站在全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理，從根本上解決水資源的開發(fā)及保護(hù)問題。

2.2建立節(jié)水性社會(huì)全面節(jié)流，以供定需，建立節(jié)水型社會(huì)是河西水資源近期應(yīng)急對(duì)策和長(zhǎng)期需求控制戰(zhàn)略的基本要求，必須實(shí)行全民節(jié)水、全面節(jié)水、長(zhǎng)期節(jié)水，逐步建立起節(jié)水型的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和節(jié)水型社會(huì)。

2.2.1農(nóng)業(yè)節(jié)水。一是要實(shí)施以建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略。二是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以發(fā)展節(jié)水高效的特色農(nóng)業(yè)。

2.2.2工業(yè)節(jié)水。要制定各行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃，利用水標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)行計(jì)劃用水，不斷降低耗水量和排水量，提高水資源重復(fù)利用率，要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制和壓縮高耗水、低效益、重污染的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品規(guī)模，積極發(fā)展高效益、低耗水、無污染或者輕污染的新型工業(yè)。

2.2.3可持續(xù)發(fā)展量水而行。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從大的方面講，無非就是通過農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，求得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)離不開水，為此，河西的可持續(xù)發(fā)展必須建立在水資源承載能力的基礎(chǔ)上，切不可拋開水資源承載能力而盲目求發(fā)展。

3河西干旱半干旱區(qū)水資源開發(fā)、保護(hù)要處理好四個(gè)關(guān)系

河西干旱半干旱區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)。需要通過長(zhǎng)期艱苦的努力去完成。為此，河西水利必須從全局的、系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)真研究該地區(qū)大開發(fā)中的水利問題，正確處理好各種關(guān)系，保證水利服務(wù)于大開發(fā)的大局，又服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1處理好水利建設(shè)與河西大開發(fā)的關(guān)系

河西水利建設(shè)要把水資源合理開發(fā)、科學(xué)配置、高效利用和有效保護(hù)放在突出位置。應(yīng)做好規(guī)劃、建設(shè)，以滿足該地區(qū)大開發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)對(duì)水利的基本要求。同時(shí)也要從該地區(qū)水資源條件的實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的角度，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。為此該地區(qū)大開發(fā)中的宏觀經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也必須充分考慮水資源的條件。

3.2處理好生產(chǎn)用水與生態(tài)用水的關(guān)系

要把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為該地區(qū)水利規(guī)劃與建設(shè)的重要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)到水對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的極端重要性，加大治河減沙、退耕還林、植樹種草等水土保持和生態(tài)建設(shè)力度、防止開發(fā)建設(shè)過程中造成新的水生態(tài)、水環(huán)境破壞和污染。在水資源配置中要把生態(tài)用水作為重點(diǎn)優(yōu)先考慮。

3.3正確處理好水資源開發(fā)配置與高效利用、有效保護(hù)的關(guān)系

隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)缺水矛盾更加突出，水資源的合理開發(fā)、科學(xué)配置、有效保護(hù)將是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期該地區(qū)水利工作的重點(diǎn)。

3.4處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系

水利是社會(huì)公益性極強(qiáng)，同時(shí)又具有一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施。水資源開發(fā)利用既要突出其服務(wù)于河西地區(qū)開發(fā)的政治社會(huì)意義，又要對(duì)于供水按照價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段大力推動(dòng)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。