摘要闡述了張家口市水資源的分布現(xiàn)狀，分析水資源利用面臨的主要問題，指出建設(shè)節(jié)水型社會的必要性，提出了建設(shè)節(jié)水型社會的建議。

關(guān)鍵詞水資源;分布現(xiàn)狀;利用建議;河北張家口

張家口市地處河北省西北部，跨東經(jīng)113°50′~116°30′、北緯39°30′~42°10′，南北最大距離近300 km，東西最大距離約228 km。總面積36 873 km2，其中耕地面積120.4萬hm2，在河北省屬地廣人少地區(qū)。全市地形以陰山山脈大馬群山分水嶺為界，分為壩上、壩下2個自然區(qū)域。耕地面積占土地總面積的32.7%，林地面積占15.5%，草場面積占12.42%。張家口市土地類型多樣，草原廣闊，山地丘陵面積大，河川、盆地水利條件好，土地后備資源充足，開發(fā)利用潛力大，具有發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好資源條件。

1 水資源分布現(xiàn)狀

1965—2003年，張家口市平均地表水資源為11.62億m3，地下水資源為11.92億m3，多年平均自產(chǎn)水資源總量為17.99億m3，人均水資源占有量399 m3，低于全國人均占有量的1/5。現(xiàn)每年有1億m3左右的入境水量。按國際通用的劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源占有量低于500 m3，為嚴(yán)重缺水地區(qū)[1]。

張家口境內(nèi)水資源分布在5個水系:大清河水系(蔚縣和涿鹿的一部分)，面積0.11萬km2，水資源總量為1.05億m3，此部分水主要是水能利用，發(fā)電后流向保定;潮白河水系(赤城縣全部和沽源、崇禮的一部分)，面積0.56萬km2，水資源總量為2.56億m3，此部分水實際利用不高，大部分流向北京;灤河水系(壩上沽源縣的一部分)，面積0.09萬km2，水資源總量為0.21億m3，流向內(nèi)蒙古，利用量較少;永定河水系(主要是桑干河、洋河，包括壩下的大部分縣區(qū))，面積1.77萬km2，地表水資源為6.29億m3，地下水資源為6.44億m3，水資源總量為9.63億m3，該水系內(nèi)儲存的水資源區(qū)域最廣;內(nèi)陸河水系(壩上4縣大部分地區(qū))，面積1.17萬km2，地表水資源為1.62億m3，地下水資源為3.50億m3，水資源總量為4.55億m3[2-3]。可見，張家口市的水資源地域分布不均。

此外，張家口水系資源還具有年內(nèi)、年際分布不均的特點。產(chǎn)生地表水資源的月份集中在6—9月，豐水年、枯水年的進(jìn)水差異較大。空間、時間上的水資源分布特點決定了水資源開發(fā)利用上的困難和復(fù)雜性。

2水資源利用面臨的問題

(1)水資源短缺突出。20世紀(jì)80年代以來，張家口市降雨的枯水年份多于豐水年和平水年份，水資源減少趨勢明顯。據(jù)資料分析，1956—1984年，全市平均降雨425 mm左右，至2003年，平均降雨量僅為400 mm左右。據(jù)水文部門監(jiān)測，桑干河、洋河徑流量近50年來不斷減少。20世紀(jì)50年代，桑干河年均徑流11.68億m3，90年代只有1.87億m3，減少了84.0%。50年代洋河年均徑流6.64億m3，90年代只有2.21億m3，減少了66.7%。進(jìn)入21世紀(jì)以來，兩河年均徑流不足2億m3。同時河水流量的減少也導(dǎo)致地下水補(bǔ)給量不足，加上地下水資源的開采量增加，張家口市的地下水位不斷下降。

(2)開發(fā)利用程度較高，新增水源開發(fā)難度大。張家口市具有利用價值的永定河和內(nèi)陸河兩大水系目前水資源的利用程度已相當(dāng)高。一般水資源由于其技術(shù)、資金和生態(tài)環(huán)境的限制，不可能全部被利用。張家口市壩上地區(qū)主要以利用地下水為主，據(jù)調(diào)查，其地下水可開采量1.68億m3，2006年實際利用量達(dá)1.87億m3;2006年壩下永定河水系的實際用水量為8.66億m3，其中地下水利用量5.41億m3，接近可開采量5.61億m3的水平，局部地區(qū)已出現(xiàn)超采。兩區(qū)域水資源的開發(fā)利用程度已達(dá)90%以上，但對新增水源的開發(fā)因存在難度而未得到有效利用。

(3)開發(fā)利用的效率、效益相對較低。據(jù)統(tǒng)計，張家口26.7萬hm2有效灌溉面積中，節(jié)水灌溉面積近13.3萬hm2，但高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水灌溉面積較少。整體的水資源利用率較低，公頃用水量偏高。壩上蔬菜用水量一般為6 000~7 500 m3/(hm2·a)。壩下大田作物用水定額多在4 500 m3/(hm2·a)以上，有的可高達(dá)7 500 m3/(hm2·a)以上。張家口市地表水的平均渠系水利用系數(shù)在0.4左右，生產(chǎn)糧食量不足1.5 kg/m3，而發(fā)達(dá)地區(qū)為2.5 kg/m3，個別地區(qū)達(dá)4 kg/m3左右。市內(nèi)工業(yè)萬元增加值平均用水量在100 m3以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)不足50 m3。因此，水資源整體的利用效率和效益與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大。

(4)肩負(fù)為北京供水的重任。按照首都水資源規(guī)劃和冀晉兩省的水量分配方案，正常年份要達(dá)到入官廳水庫水量3億m3的目標(biāo)。在水資源短缺的情況下，張家口市面臨著要滿足自身用水和下游用水的雙重壓力[4-5]。

上述問題成為制約張家口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要因素，其自身的生存和生態(tài)環(huán)境需要大量水資源，而一定條件下可供的水資源總量沒有大幅增加，又缺乏境外流域調(diào)水的可能，其供水壓力日益增加。 3水資源優(yōu)化配置的建議與措施

為保證水資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，實施總量控制和定額管理是水資源管理的重要措施。為滿足經(jīng)濟(jì)社會對水的需求，實施水資源的優(yōu)化配置已成為發(fā)展的必然，主要有以下5個方面:

(1)加大節(jié)水和水資源的管理力度，最大限度地挖掘用水的潛力。一是加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高水資源利用效率。經(jīng)初步分析，灌區(qū)地表水利用系數(shù)由0.4提高到0.5，可節(jié)水0.3億m3/年左右。二是降低工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量，提高水的重復(fù)利用率，以加大中小企業(yè)的節(jié)水力度為主，如工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量降低30%，可節(jié)水0.2億m3/年左右。三是實施嚴(yán)格的取水許可、計劃用水、節(jié)水用水等管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會。

(2)以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來改變用水結(jié)構(gòu)。張家口市總用水中，農(nóng)業(yè)用水占70%以上，而農(nóng)業(yè)灌溉中，6 666.7 hm2稻田需用水0.7億m3/年以上。若將種植作物改為玉米或小麥，可節(jié)水達(dá)0.3億m3/年以上。同時逐步調(diào)整、壓縮耗水大的產(chǎn)業(yè)，調(diào)整用水格局，避免形成集中的開采漏斗區(qū)。

(3)實施水權(quán)轉(zhuǎn)換以進(jìn)行內(nèi)部調(diào)節(jié)，通過市場實現(xiàn)水的高效益利用。在控制總量、不增加新水源的情況下，針對市內(nèi)發(fā)展或新型工業(yè)項目，可以通過水權(quán)的轉(zhuǎn)換來解決用水問題。即項目單位投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，將節(jié)約出來的水以水權(quán)的形式購買，以滿足本項目的用水。內(nèi)蒙古近年來通過利用該方式已解決了多個電廠和有關(guān)工業(yè)項目的用水問題。

(4)通過對局部地區(qū)的水資源論證，適當(dāng)新增水源工程。對經(jīng)勘測確實存在新水源開發(fā)潛力的地區(qū)，可規(guī)劃合理開發(fā)新的水源工程。

(5)按照水資源和水環(huán)境的承載能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局。要實現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，在經(jīng)濟(jì)社會的總體規(guī)劃格局中，必須結(jié)合水資源的承載能力來考慮，同時最大限度地加強(qiáng)節(jié)水和管理來提高其承載能力，從而支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4

[1] 張良，原彪，原莉穎.張家口市水資源狀況及開發(fā)利用建議[J].海河水利，2009(6):20-22.

[2] 李淑玲.張家口市水資源管理存在的問題及對策[J].河北水利，2010(2):43.

[3] 張利敏.張家口市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水措施淺析[J].河北水利，2008(8):8.

[4] 王秀榮，賈金葉，魏建利.張家口市城市水環(huán)境可持續(xù)開發(fā)利用研究[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報，2008，26(4):24-26，30.

[5] 何挺，侯美英.對張家口市建設(shè)節(jié)水型社會的一點思考[J].河北水利，2008(B08):87，93.