水電建設是一個龐大的系統工程。涉及國家利益與地方利益。水電既是具有經濟效益的資源，更是具有環境效益與社會效益的公益性事業。水電建設促進了當地干部群眾的思想轉變，促進了財政收入的穩步增長，加快了產業結構調整步伐，并有效促進農業快速發展和市政建設步伐加快，使城區面貌有較大改觀，人民生活質量逐步提高。開發水電資源應創造良好的水電工程建設環境，促進項目早日發揮效益。 一、水電建設與當地社會經濟發展的關系 1、促進當地干部群眾的思想轉變。水電建設充分利用社會主義市場經濟的優勢，市場化、社會化、專業化、現代化的設備與高素質的建設隊伍，給當地封閉的社會帶來了沖擊與活力。水電站帶動當地通訊、交通等基礎設施建設，有力促進了對外信息交流。同時，征地移民政策的宣傳落實，使當地農民提高了法律意識與經濟意識，增強了運用法律手段保護自己利益的意識，不僅與工程建設相關的問題尋找法律依據，對政府的其他建議與要求，也通過學習法律，通過合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設，規范勞務市場，通過參加項目建設讓當地政府認識到通過教育與培訓，提高當地勞動者素質，轉變勞動觀念的重要性。 2、促進地方基礎設施建設。財政收入的穩定增長，確保了民眾生活和社會的快速發展，同時也加大了對基礎設施建設和重點事業的投入，推動了工程所在地經濟的發展和社會的進步。在水力資源開發建設中，通過電站的建設，兼顧電站建設和庫區經濟社會發展的需要，積極推進交通、通信、電力等基礎設施建設步伐。帶動區域基礎設施建設和產業發展、推動城鎮化進程、加快地方經濟結構戰略性調整。 3、加快產業結構調整步伐，促進農業快速發展。水電站的開工建設，大批建設人員涌進工程建設所在地，對各種物資和食品需求量大增，給當地農業產業結構調整和優化創造了機遇。當地在發展蔬菜、瓜果生產，以及種養殖產業方面可在較短的時間內得到快速發展，并取得良好效益。確實做到經濟增長、農民增收。 水電開發建設可以帶動地方產業發展，借用發電企業在技術力量和經濟實力等方面的優勢，延伸電力產業鏈，促進電力產業與區域產業的融合，發展較具優勢的產業群體。水電開發建設使用本地勞務、建材等都對地方經濟有拉動作用。還有圍繞庫區的礦產資源、生物資源、旅游資源等，推進生物、旅游以及礦產資源勘探開發等方面的合作，特別是在礦電結合上可以加強合作。 同時，積極通過當地企業參與優質資源的開發，對于培育當地經濟發展基礎，使水電開發與地方經濟能更好地結合，促進協調發展。 4、有效促進非公有制經濟的迅速發展。隨著電站的開工建設，通過內引外聯打造良好的投資環境，能夠使地方基建、運輸、產品加工、以及餐飲、培訓等第三產業得到有效發展。有利于個體工商戶、私營企業等勞動密集型企業發展。 5、市政建設步伐加快，城區面貌有較大改觀，人民生活質量逐步提高。由于地處偏遠，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開工建設后，往往都能積極帶動市政建設投資力度，使地方城鎮建設高起點、高標準得到完善和發展。 二、水電開發戰略條件下，兩種發展觀的思考 實施西部大開發，變西部資源優勢為經濟優勢，加強交通、教育、通訊、信息、水利等基礎設施建設，遵循自然與社會發展規律，走可持續發展的道路，是西部地區發展的一條良性出路。面對西部大開發戰略的實施，以及西部資源的開發利用，共同的認識是：西部地區有優勢，優勢在礦產、水力、特色農業；也有劣勢，劣勢在交通條件差、信息不暢、農業與水利基礎設施差、人口較多且素質低；部分地區生態環境脆弱，一定程度上劣勢大于優勢。 面對這些現實問題，在發展觀上存在兩種認識： 一種認識是：西部劣勢的根源與現狀國家有責任，國家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發展提供了資源與條件，國家欠西部地區，西部干部群眾有—定的怨氣。由此，希望國家多投資西部的基礎設施建設。 國家應在產業政策上對西部調整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開發進行產業政策調整。 西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對于大型項目的建設，地方廣大干部群眾一方面堅決支持，但也有把項目當“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對項目建設的市場化運作不太適應，一定程度上失望大于希望。 另—種認識是：西部大開發戰略的實施及相關配套項目的建設，首先帶給西部的是思想觀念的更新，來自各地的專家學者與建設人員的生活習慣、思維與行為方式；大型項目建設充分運用市場機制，采用先進的技術、設備與管理等等，對當地干部群眾的思想觀念有一定的沖擊，這種開放的、市場化的、主動創新的、追求持續發展的觀念，對西部地區經濟發展與社會變革至關重要。 上述兩種發展觀，說明西部地區的干部群眾在理性地思考，發展思路與實踐探索，說明了第二種發展觀的深人人心。項目資金的投入對當地經濟有不可懷疑的拉動作用，但要具體分析評估項目對當地經濟的拉動效益，不僅要充分利用項目建設期人流、物流、資金流、信息流給當地經濟帶來的全面、高速發展，也要認識到工程高峰期過后的發展后勁，利用有限的資金依托當地資源與特色經濟，建設可以長久發展的地方經濟支柱產業。 不能只看總體經濟發展的良好態勢，而忽視政府在解決“三農”問題上的主導作用。針對農村基礎設施薄弱，農業經濟結構不夠合理，沒有形成規模，難以形成自己的特色和優勢，農民收入增長十分緩慢，農民生產和生活困難等情況，應借助于水電建設著力解決特色農業發展與農副產品加工業的發展，使農民生活得到保障，保持農村社會穩定，同時保障水電建設順利實施。