【論文關(guān)鍵詞】：咨詢機(jī)構(gòu)；全過程；造價控制

【論文摘要】： 文章分析了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理的重要性，提出了其參與建設(shè)項目全過程造價管理應(yīng)做的具體工作。

工程造價咨詢行業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項目的決策與實(shí)施提供全過程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。工程造價咨詢是一項經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識智力性服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價咨詢服務(wù)顯得越來越重要。建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)是指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受項目法人（建設(shè)單位或其他投資人）的委托，對建設(shè)項目從前期（立項、可行性研究）、實(shí)施（設(shè)計、施工）到竣工結(jié)算（決算）各階段工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。

這個全過程通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計概算、預(yù)算（標(biāo)底報價）、結(jié)算、決算這幾個環(huán)節(jié)。工程造價咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的，除了傳統(tǒng)的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。

在工程造價全過程管理中，咨詢機(jī)構(gòu)既可以協(xié)助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，更要直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個方面來進(jìn)行建設(shè)項目全過程造價控制。

一、建設(shè)項目決策階段的造價控制

建設(shè)項目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項目的機(jī)會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等可行性研究分析的工作。

在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進(jìn)行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對項目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進(jìn)行項目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

二、勘察設(shè)計階段的造價控制

項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對建設(shè)工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設(shè)計工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢必造成設(shè)計的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計深度等。設(shè)計越詳細(xì)，報價所需的工程量和設(shè)備詢價所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。

這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計方案；協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作，編制本階段資金使用計劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

三、招投標(biāo)階段的造價控制

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。

在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生，提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價的影響。

投資方要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，造價咨詢單位應(yīng)讓投資方認(rèn)識到加快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用的施工方法等，從而增加工程造價。

四、施工階段的造價管理

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。

在施工過程中，造價咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審；重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用；檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞剑灰罁?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。

五、竣工驗收階段的造價管理

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，是否還有多余工程子目，是否重復(fù)計算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價。對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。

造價咨詢單位在竣工驗收階段應(yīng)認(rèn)真及時地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項費(fèi)用的計取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價；分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。

六、結(jié)束語

建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項目的每一階段都對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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