建設工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。隨著社會主義市場經濟逐步建立和發展，工程造價管理也出現一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。

【摘要】：目前，我國工程造價管理出現了一些新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。本文從項目決策、項目設計、招投標、施工、竣工結算等五個階段分析工程造價控制中存在的問題，并相應地提出了工程造價控制的對策。在投資決策階段應做好基礎資料的收集；認真做好市場研究；做好方案優化；合理確定評價價格和基準參數。在項目設計階段應加強對設計單位設計圖紙質量的審查；規范設計概算辦法；制訂設計獎懲制度；制訂限額設計標準；推進新成果在工程設計中的應用。在招投標階段應堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質。在施工階段應制定先進合理的工程造價控制目標；嚴格控制材料價格；優選施工方案。在在竣工階段應精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。 【關鍵詞】：工程造價 項目設計 招投標 竣工結算 一、建設工程造價控制中存在的問題 1、項目投資決策階段目前存在的問題 （1）在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單，往往造成漏項。 （2）在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。 2、項目設計階段目前存在的問題 （1）技術和經濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。 （2）設計中成本控制認識不足，影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。 3、招投標階段存在的問題 （1）當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。 （2）在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。一些建設單位為了減少建設資金，利用僧多粥少這一現象，使得個別施工單位通過低價中標；而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。 4、施工階段存在的問題 （1）施工單位建設工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性； （2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建設市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。 （3）在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。 （4）施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。 5、竣工結算階段目前存在問題 施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25％。 二、建設工程造價控制的對策 1、投資決策階段的工程造價控制