摘要：工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。

關鍵詞：工程造價問題對策

1．目前工程造價管理存在的弊端

從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：

1.1 工程造價管理體制不健全

就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。

1.2缺乏對工程造價管理的全過程監控 當前，建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人力等現象，甚至甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

2．加強工程造價管理的對策

2.1 加強設計工作的管理和審查

2.1.1推行設計招標

一個成功的設計方案應該是功能適宜、技術先進、經濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機結合，增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高。必須把設計單位全面推向市場，一定規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。

2.1.2推行限額設計

在實踐中，結構設計人員應按批準的設計任務書和投資估算，以及批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然，限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

2.1.3改變設計取費辦法

實行設計質量獎優罰劣的制度。如果設計單位在批準的項目投資限額內、在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到了節約工程投資的目的，應按其節約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

2.2加強設計變更的審查

審計人員在對工程進行審計時，應對變更項目進行重點審查：對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，看是否有原審批部門的批準；必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析。只有經建設單位同意，設計單位審查簽章，并出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監理公司發現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設單位和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。

2.3建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發布建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。

2.4加強工程造價管理人才的培養

在全球經濟嚴峻的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能達到當前建筑業對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新要求。所以，對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督落實，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高；相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

3．總結

總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣、難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，各方才能有效地控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價、高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發展。

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