摘要:地鐵作為一種高風(fēng)險(xiǎn)建筑，面臨各種形式的恐怖威脅。本文分析了可能威脅到地鐵運(yùn)營安全的爆炸、生化及放射性襲擊、縱火等主要恐怖活動(dòng)，并從地鐵設(shè)計(jì)、現(xiàn)行地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范、制度管理、設(shè)備設(shè)施等各方面給出了應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的解決方案。

關(guān)鍵詞：地鐵；恐怖襲擊；建筑；設(shè)備；安全預(yù)防 隨著我國城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，一輪地鐵建設(shè)熱潮正在全國各大城市出現(xiàn)。我國已有地鐵和正在新建地鐵線路的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京（試運(yùn)行）、長春、武漢、重慶以及大連（輕軌）；已獲國務(wù)院和國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)地鐵的城市有青島、重慶、沈陽； 在醞釀中、等待國務(wù)院和國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)地鐵的城市有哈爾濱、濟(jì)南、西安、鄭州、成都、杭州、蘇州、福州、長沙、廈門、昆明、佛山、東莞等。但是在全球恐怖襲擊甚囂塵上的今天，地鐵系統(tǒng)作為重要的城市公共交通設(shè)施，按照一種簡易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的分析，被列為對(duì)于恐怖襲擊具有很高風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)之一[1]。其原因主要有：①地鐵作為城市的交通大動(dòng)脈，人員密集程度很高；②地鐵系統(tǒng)客流量巨大，司乘人員很難對(duì)每一個(gè)進(jìn)入地鐵的人進(jìn)行檢查，恐怖分子容易混入；③地鐵處于地下，一旦遭遇襲擊，人員疏散和救援難度大；④地鐵的通風(fēng)氣流和隧道活塞氣流可使生化及放射性污染物迅速擴(kuò)散，造成大面積污染，故地鐵對(duì)于生化及放射性恐怖襲擊的防護(hù)能力薄弱，很容易給恐怖分子以可乘之機(jī)。 因此，地鐵的建設(shè)設(shè)計(jì)和日常管理必須充分考慮承載應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的需要。當(dāng)前我國有組織有計(jì)劃的恐怖活動(dòng)不如歐美國家猖獗，在安全部門的監(jiān)控下，能部分將針對(duì)地鐵的恐怖襲擊消除在萌芽狀態(tài)。此外，地鐵建設(shè)作為城市建設(shè)的一環(huán)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)從選址、消防等環(huán)節(jié)考慮到安全預(yù)防，一旦災(zāi)難突然而至，要求能迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制和救災(zāi)設(shè)施，減少恐怖襲擊帶來的如火災(zāi)等二次傷害，將災(zāi)難控制在最小范圍內(nèi)。 1地鐵面臨的主要恐怖威脅 到目前為止，針對(duì)地鐵的恐怖襲擊威脅主要有以下方面： 1.1爆炸活動(dòng) 表現(xiàn)為恐怖分子故意在地鐵安置炸彈，傷害生命，形成政治影響，給有關(guān)方面施加壓力。爆炸長期以來都是最普遍的恐怖襲擊方式。1968年以來發(fā)生的所有國際恐怖主義襲擊中，爆炸占到46%[2]。1995年，恐怖分子在法國巴黎制造了一系列恐怖爆炸案。 1995年7月25日，恐怖分子在巴黎地鐵快線B線圣米歇爾站引爆炸彈，造成8人死亡，150人受傷；10月6日，在白宮站附近引爆炸彈造成18人受傷；在地鐵快線C線奧塞博物館站引爆炸彈，造成30人受傷。2003年11月26日上午，紐約地鐵發(fā)生一起爆炸事件，不明物爆炸后放出惡臭氣體，熏倒了6名地鐵員工。2004年2月6日上午，莫斯科地鐵發(fā)生一起自殺式恐怖襲擊，爆炸引發(fā)了大火。2005年7月7日，倫敦六處地鐵站遭遇恐怖爆炸襲擊，造成多人傷亡，再次震驚世界。 1.2 生化及放射性恐怖襲擊 表現(xiàn)為不法分子及邪教分子施放化學(xué)毒劑、投放放射性材料或使用“臟彈”，制造驚人事件。美國政府部門及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球恐怖活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與今后發(fā)展形勢(shì)預(yù)測的報(bào)告一致指出：今后的恐怖襲擊活動(dòng)除傳統(tǒng)的爆炸方式外，生化及放射性恐怖襲擊將成為世界恐怖主義發(fā)展的新趨勢(shì)[3]。 1995年3月20日，日本東京地鐵站發(fā)生一起惡性投毒事件。邪教組織“奧姆真理教”成員向東京地鐵內(nèi)投放了沙林毒氣，造成12人死亡，約5500人中毒，1036人住院治療。事件發(fā)生的當(dāng)天，日本政府所在地及國會(huì)周圍的幾條地鐵主干線被迫關(guān)閉，26個(gè)地鐵站受到影響，東京交通陷入一片混亂。2001年9月2日晚，加拿大蒙特利爾市中心地鐵車站發(fā)生毒氣襲擊事件，40多名乘客受傷。2001年9月26日，美國洛杉磯一些乘坐地鐵的乘客感到頭暈眼花、眼睛刺痛，當(dāng)局立即對(duì)該市最繁忙的一條地鐵線進(jìn)行了疏散，還關(guān)閉了一條大街。 1.3 縱火 表現(xiàn)為不法分子在地鐵車廂內(nèi)故意縱火，釀成嚴(yán)重社會(huì)后果。2003年2月18日，一名精神病人在韓國大邱市地鐵蓄意縱火，至少造成134人死亡，136人受傷。2003年7月19日早上，美國紐約布魯克林地鐵發(fā)生大火，數(shù)十名乘客因吸入濃煙而被送入醫(yī)院接受治療。 此外，恐怖分子也可能利用地鐵安全措施不完善、阻塞軌道制造混亂等手段發(fā)動(dòng)突然襲擊。 2地鐵出入口及車站內(nèi)部安全所面臨的薄弱問題 針對(duì)上述恐怖襲擊方式，筆者認(rèn)為，在下述部位地鐵的安全存在薄弱環(huán)節(jié)： A區(qū)：出入口部位?？植婪肿尤缫u擊地鐵站，必然攜帶武器經(jīng)此進(jìn)入；在遭受恐怖襲擊后，人員疏散經(jīng)此進(jìn)行；出入口和周邊建筑關(guān)系也對(duì)防恐怖襲擊有很大關(guān)系。 B區(qū)：地鐵站臺(tái)。地鐵站臺(tái)環(huán)境相對(duì)封閉，在遭受恐怖襲擊后人員疏散、通風(fēng)、排煙、照明等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。 3 地鐵應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的安全設(shè)計(jì)及建筑措施 地鐵應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全設(shè)計(jì)研究并不活躍，可資借鑒的研究成果很少。在《時(shí)代建筑》2000年第四期的15篇關(guān)于城市軌道交通的論文中，大都集中于疏散、緩解、分流、通過等細(xì)節(jié)，探討如何設(shè)計(jì)出美觀實(shí)用的地鐵空間，無一提到安全設(shè)計(jì)。在地鐵應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的防控中，可引入被動(dòng)防護(hù)及主動(dòng)防護(hù)的概念。在地鐵的設(shè)計(jì)上就應(yīng)考慮到應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的需要，出入口設(shè)計(jì)、站臺(tái)設(shè)計(jì)、現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范的缺陷彌補(bǔ)等方面都可有效提高地鐵安全預(yù)防。從預(yù)防恐怖襲擊的角度看，地鐵建成后即被動(dòng)處于被襲擊的地位，一切被動(dòng)性的防護(hù)在地鐵設(shè)計(jì)及建設(shè)階段就應(yīng)到位。但是恐怖襲擊有計(jì)劃性、偶發(fā)性等特點(diǎn)，在地鐵營運(yùn)管理的工程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)情報(bào)搜集、安全教育、技術(shù)設(shè)置、反恐演習(xí)等措施，主動(dòng)作好安全預(yù)防。 2.1 出入口設(shè)計(jì) 地鐵作為城市公共交通設(shè)施，不可能像別的高風(fēng)險(xiǎn)建筑物一樣在出入口進(jìn)行嚴(yán)格控制。但是利用建筑設(shè)計(jì)的手法加強(qiáng)其安全性也是應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的重要途徑。 在地鐵出入口的設(shè)計(jì)中，可引入紐曼（Newman）提出的“可防御空間”理論[4]?？植婪肿釉跀y帶爆炸及生化武器進(jìn)入出入口之前，其心理活動(dòng)與普通犯罪分子大致類似，通過一定的設(shè)計(jì)手法可降低犯罪概率。①在出入口建立真正的或象征性的障礙物，真正的障礙物可以阻止恐怖分子的恐怖行為，象征性的障礙物雖在實(shí)質(zhì)上不能阻止恐怖分子進(jìn)入地鐵，但其在空間上的區(qū)分可在心理上起威懾作用。②改善市民對(duì)地鐵出入口的自然監(jiān)視機(jī)會(huì)，這包括提供室外照明，使地鐵出入口作為公共空間一覽無遺，以及在附近提供市民戶外小憩的場所和設(shè)施等。③促進(jìn)市民對(duì)作為公共空間的地鐵出入口的擁有感。領(lǐng)域感（territoriality）的建立可達(dá)到監(jiān)控公、私空間犯罪的效果。 地鐵是交通工具，同時(shí)也是一種旅游場所，一種人文景觀。巴黎地鐵的設(shè)計(jì)藝術(shù)成分很多，蜻蜓翅膀式的入口帶著新藝術(shù)風(fēng)格的優(yōu)美曲線。莫斯科地鐵也是重要的觀光點(diǎn)，斯大林時(shí)期的附庸風(fēng)雅的風(fēng)格、俄羅斯裝飾派藝術(shù)、新古典主義、現(xiàn)代派，應(yīng)有盡有。廣州的地鐵建筑靚麗且富有時(shí)代感。這些在一定意義上對(duì)自殺性恐怖主義分子都會(huì)有較少的消極心理暗示。 根據(jù)美國的費(fèi)雪和納澤等（BS.Fisher& J N.Naser，1992）對(duì)場地特點(diǎn)對(duì)犯罪恐懼感影響的研究，空間較封閉、缺乏開敞視野、有較高的花池灌木或者黑暗者較多、庇護(hù)性很高的地方容易引起對(duì)犯罪的恐懼感[5]。這樣的空間也易于為恐怖分子所利用。在地鐵出入口的設(shè)計(jì)中，應(yīng)合理考慮空間開敞通透，有良好視野，周圍景觀設(shè)計(jì)不宜采用濃密的植物群種植，以避免恐怖分子攜帶炸彈等武器藏匿。