淺議吉林省電子政務知識管理系統構建設計方案
孫磊
論文關鍵詞：電子政務知識管理吉林省
論文摘要：本文吉林省電子政務的業務組織結構、功能需求兩方面對吉林省電子政務知識管理系統的需求進行分析。為相關政府決策部門提供一定的參考。
一、吉林省電子政務知識管理系統需求分析
（一）業務組織結構
吉林省政府系統共涉及9個市州、60個縣區、162個部門和單位。
（二）業務功能需求
技術方案包括各平臺的構成、體系結構、各平臺間和平臺內各子系統間的互操作性，采用自頂向下的設計模式，充分體現全網內統一用戶管理、授權訪問模式，統一政務元數據、數據共享與交換標準、統一信息安全標準，以及數據的集中備份管理原則。
二、吉林省應急政務知識管理系統建設任務及原則
（一）主要任務
一是建立基礎支撐系統，包括完善應急指揮場所，建設備用應急指揮中心、數據網絡系統、通信網絡系統、移動指揮車系統、備份及災備系統、視頻會議系統、圖像監控系統、安全防護系統等。
二是建立數據庫系統，包括：歷史事件數據庫、基礎地理信息數據庫、自然人和法人信息數據庫、應急資源數據庫等系統。
三是建立綜合應用系統，包括：信息報送、預測預警系統、預案管理系統、GIS/GPS、會商決策系統、指揮調度系統、信息發布系統、應急評估管理等系統。
四是要實現與國家應急指揮平臺互聯互通，并逐步、分階段接入各市（州）、縣（市）應急平臺及各專業應急指揮系統。
（二）建設原則
1.統一規劃，分步建設
以確保人民群眾生命財產安全為目標，按照預防預警、快速響應、指揮調度有利、處置妥當有效的要求，結合應急指揮處置的全過程，對省政府應急平臺體系進行科學規劃。
2.資源整合、加強應用
按照“充分利用現有資源，避免重復建設”的思路，充分利用各專業部門現有硬件、軟件、信息資源以及現有的基礎信息資源，整合各級各類資源，建設全省應急平臺體系；要注重內容、講求實效，避免只重視平臺硬件，忽視信息內容建設，優先解決應急信息收集、指揮通信保障等突出問題，重點加強指揮調度、現場指揮、會議系統和信息采集、決策支持應用系統建設。
3.分級管理，平戰結合
按照分級建設思路，省應急平臺注重基礎硬件設施、基礎數據庫建設，抽取各地、各有關部門的各類信息，并根據應急管理的需要進行資源整合；各地、各部門負責各自專業系統的建設、管理、維護，負責專業基礎信息采集、存儲、處理、分析工作。
三、建設內容
（一）建設應急指揮場所
1.應急指揮廳
（1）實現視頻會議及應急指揮調度；
（2）實現采用各種標準接口接入的多路異種圖像的綜合顯示功能；
（3）實現坐席控制臺的圖像與大屏幕顯示的圖像同步；
（4）具備會議擴音、背景音樂、背景廣播的功能；
（5）照明應達到應急指揮中心工作、視頻會議對照度的標準；
（6）具備政府內外網、互聯網、有線電話、計算機應用等多業務接入功能；具備移動、聯通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
2.領導會商室
（1）現場會議攝像功能、音響系統；
（2）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能；
（3）具備政府內外網、互聯網、有線電話、計算機應用等多業務接入功能；提供無線局域網覆蓋；具備移動、聯通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
3.專家工作室
（1）視頻會議及應急指揮調度功能；
（2）現場會議攝像功能、音響系統；
（3）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能；
（4）具備政府內外網、互聯網、有線電話、計算機應用等多業務接入功能；提供無線局域網覆蓋；具備移動、聯通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
（二）基礎支撐系統建設
1.通訊指揮調度
有線調度采用CTI技術把計算機與程控調度交換機集成，將各地、各有關部門應急指揮中心的有線調度集成到一個統一的平臺，通過省應急中心系統將業務相關的電話按照單位的層次關系用圖形化界面表示出來，指揮人員只需在調度界面進行點選，系統就能夠在CTI服務程序的支持下進行各種有線調度操作。 2.計算機網絡系統
我省應急平臺信息網絡系統縱向已連接國務院辦公廳、市（州）、縣（市）政府應急機構，橫向已連接省公安廳、衛生廳、水利廳、交通廳、地震局、氣象局等應急部門。
3.圖像監控系統
圖像監控系統建設的重點初步確定為對公安廳、氣象局等部門監控點視頻圖像進行抽取、整合，匯接至省應急指揮中心。同時，預留與其他部門的接口。系統應與專業指揮中心互聯互通，同時，具有選擇圖像信息傳送至國務院應急辦的功能。
4.網絡視頻會議系統
視頻會議的主會場在省政府應急指揮中心，主會場具有多部攝像機，通過視頻矩陣接入到視頻會議系統，各攝像機可根據需要隨時切換到視頻會議系統中，各會場的畫面可以在指揮中心的大屏幕上顯示，并與計算機系統連接，實現與各專業指揮中心會場的共享。
5.安全系統
要全面考慮安全支撐系統，既涉及到各種硬件通信設施和各種服務器、終端設備的安全，又涉及到各種系統軟件、通用應用軟件和自行開發的應用程序的安全；既涉及各種信息安全技術本身，也涉及保障這些安全技術順利實施的各種安全管理
（三）數據庫系統建設
吉林省應急平臺數據庫系統主要建設內容包括：
1.基礎信息數據庫
包括應急救援隊伍、物資、通信、醫療、資金等應急資源信息，專家信息、特別重大危險源、全省人口與社會經濟狀況等。
2.空間信息數據庫
包括基礎地形數據、土地利用數據、地下管線數據、地質數據、地籍數據、房地產數據、專業圖層數據以及相應的屬性數據等。就數據形式而言，空間數據最主要的是數字基礎地形圖（DLG）、數字正射影像數據（DOM）和數字高程模型數據（DEM）。
3.信息接報處置數據庫
主要儲存各類重大突發事件的數據信息，由各地、各有關部門通過應急信息報送系統通過網絡及時上報到省應急平臺，并儲存應急事件處置過程的相關信息。
四、結束語
下一步的研究將主要集中在如何進一步修改、擴充與完善已設計好的方案，利用知識管理的指導思想來促進電子政務更好的發展。（長春大學；吉林；長春；130031）
［1］ 張維迎，劉鶴.中國地級市電子政務研究報告［M］..經濟科學出版社，2003.
［2］ 齊明山.從現實政府走向虛擬政府的變革［J］.新視野，2006(2):36-38.
