摘要:通過對我國城市交通現(xiàn)狀的分析，揭示我國城市公共交通系統(tǒng)存在的問題，結(jié)合我國國情，提出了幾點對策，并對我國城市公共交通未來發(fā)展趨勢進行了展望。

關(guān)鍵詞:城市公共交通;存在問題;對策 1 城市公共交通現(xiàn)狀及存在的主要問題 1.1 城市交通的現(xiàn)狀 目前，我國城市公共交通系統(tǒng)中，公共汽車、電車占主體，承擔(dān)了城市80%以上的客運量。從一些城市的發(fā)展情況來看，有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快，但是由于投資巨大，總的來說尚處于起步階段，發(fā)展緩慢，城市要形成以大眾運量軌道交通為主的綜合運輸體系，還需要一個相當長的過程。就我國目前的經(jīng)濟情況來看，大城市的交通客運量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運輸方式。 從20世紀80年代開始，我國的經(jīng)濟一直持續(xù)高速增長，而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會經(jīng)濟和居民生活的需要。為此，我國政府制定了一系列政策，明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財政體制、經(jīng)營機制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制，城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下: (1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴重失衡。雖然我國一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè)，但其建設(shè)速度遠遠滯后于機動車輛和交通流量的增長。隨著機動車的快速增長，交通環(huán)境污染日益嚴重，我國機動車交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。 (3)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機動車擁有水平的國外城市。大量非機動車與機動車混行，不僅造成了道路交通復(fù)雜化，增加了管理難度，而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率，影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益，增大了使用者的負擔(dān)。 (4)公交企業(yè)普遍虧損，缺少科學(xué)合理的財政補償機制。在市場經(jīng)濟條件下，公交企業(yè)無疑應(yīng)以經(jīng)濟效益為中心，但又不能以盈利為唯一目標，還必須體現(xiàn)社會效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費等許多優(yōu)惠政策，但由于體制改革帶來諸多問題，企業(yè)本身經(jīng)營管理不善，再加上缺少科學(xué)合理的財政補貼機制，這使得公交企業(yè)普遍虧損。 (5)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下，公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段，在某些問題的處理上依賴政府機關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù)，無法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。 (6)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長距離出行的快速交通工具，減少了公交車的吸引力。 (7)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體，其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我國大城市目前公交承擔(dān)的客流比重很低，一般在10~20%，現(xiàn)實與需要差距很大。 (8)交通管理手段落后。 1.2 城市公共交通存在的主要問題 隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口也隨之增加，進而出行人口數(shù)量也急劇上升。“乘車難”及交通設(shè)施的不足，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展，造成這些問題的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。盡管實施了一系列政策措施，但仍存在一些問題。這些問題的存在削弱了公交的優(yōu)勢，制約了公交的發(fā)展。具體表現(xiàn)在: (1)城市公共交通的分擔(dān)率低。目前，在一些大城市中盡管實施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運輸量也處于上升趨勢，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒有成為城市客運交通主體，而且公交的比例還呈下降的趨勢。 (2)公交服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢，乘車換乘不方便，路線不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。改革開放以來，我國大城市道路面積有了大幅度提高，但仍遠遠落后于交通量的增長速度。 (3)公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象，直接影響其承擔(dān)的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。 (4)公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托，實現(xiàn)點與點的連接。由于長期以來，我國城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃，給交通營運、管理和居民出行帶來不便。 (5)公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。“發(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來，隨著我國城市公共交通的發(fā)展，公共車輛的投放量日益加大，乘車難的矛盾有所緩解，行車難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車化、中小巴頻繁靠停，形成動態(tài)瓶頸，嚴重影響了主要道路的交通秩序。