摘要結(jié)合南京的工作實踐，介紹城市軌道交通線網(wǎng)用地規(guī)劃與控制研究的思路和流程、網(wǎng)絡(luò)資源配置和共享的措施、工程實施方案研究的要點、一般控制要求、延伸進(jìn)行開發(fā)用地規(guī)劃等內(nèi)容，并針對做好用地規(guī)劃與控制工作提出總結(jié)性建議。

關(guān)鍵詞軌道交通線網(wǎng)用地規(guī)劃資源共享 近年來，城市軌道交通在我國發(fā)展很快，部分大城市相繼建成了一批軌道交通項目。在建設(shè)過程中，各城市都充分認(rèn)識到做好軌道交通前期規(guī)劃，尤其是用地規(guī)劃與控制的重要性。2003年，國務(wù)院辦公廳“關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知”(國辦發(fā)[2003]81號)，明確要求各城市做好城市軌道交通用地規(guī)劃與控制工作。 用地規(guī)劃與控制是對軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的必要支持和有效延伸，有助于提高線網(wǎng)的可實施性，起到穩(wěn)定線網(wǎng)的目的。對線網(wǎng)進(jìn)行沿線土地規(guī)劃與控制，預(yù)留走廊和用地，防止新建建筑物的侵占，可有效降低軌道交通的建造成本，減少軌道交通對兩側(cè)建筑物的影響。有條件者還應(yīng)對線路沿線土地利用進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮軌道交通對城市發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，并為軌道交通的建設(shè)預(yù)留開發(fā)用地。 結(jié)合南京城市軌道交通線網(wǎng)諸線(共計7條線)，開展預(yù)可行性研究及用地規(guī)劃與控制的實踐，并參考深圳、上海等城市的經(jīng)驗，談一下本人對城市軌道交通線網(wǎng)用地規(guī)劃與控制的幾點認(rèn)識。 1 線網(wǎng)用地規(guī)劃與控制研究的思路和流程 在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃完成后，對線網(wǎng)各線進(jìn)行用地規(guī)劃與控制一般可與各線預(yù)可行性研究結(jié)合進(jìn)行，研究的基本思路可以概括為“兩階段、三步驟”。 “兩階段”是指按預(yù)可行性研究、用地規(guī)劃與控制研究兩個階段進(jìn)行，每個階段研究的側(cè)重點、解決的主要問題不同，開展預(yù)可行性研究是進(jìn)行用地規(guī)劃與控制研究的前提。預(yù)可行性研究階段主要確定各線的工程規(guī)模，各線的客流量將是“預(yù)可”研究的最主要依據(jù)。客流量的預(yù)測與分析則取決于線路走向和車站分布，以及線路沿線的城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各線客流情況，從總體上對線網(wǎng)各線的把握，首先需要進(jìn)行各線系統(tǒng)選擇、車輛選型與編組的研究，確定各線的運輸能力。 “三步驟”是指用地規(guī)劃與控制研究階段基本分為三個步驟。 第一步，確定各線的工程實施方案。在“預(yù)可”方案的基礎(chǔ)上，深化各線工程方案研究，確定各線運營設(shè)備系統(tǒng)方案，重點研究與用地控制直接相關(guān)的線路車站、車輛段、交通樞紐等的規(guī)模、布置和實施方案。 第二步，開展沿線用地規(guī)劃。在各線工程實施方案基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的用地控制范圍，進(jìn)行各線沿線用地規(guī)劃工作。 第三步，進(jìn)行沿線用地控制。根據(jù)完成的各線沿線用地規(guī)劃成果，通過切實可行的措施(如制定《城市軌道交通建設(shè)和管理條例》等)，對沿線用地進(jìn)行嚴(yán)格控制和落實，確保用地規(guī)劃的實效。 在進(jìn)行線網(wǎng)中多條線路的用地規(guī)劃和控制時，需要選定一家有經(jīng)驗的總體單位，從線網(wǎng)全局上進(jìn)行研究的策劃和總體的把握，并承擔(dān)協(xié)調(diào)管理的工作，確保各線的研究方案、用地控制滿足線網(wǎng)的總體規(guī)劃。 2 線網(wǎng)運營設(shè)備系統(tǒng)的配置和資源共享 線網(wǎng)各線運營設(shè)備系統(tǒng)將直接影響各線工程實施方案及用地規(guī)劃與控制，系統(tǒng)資源配置不能單從一條線的角度來考慮，而應(yīng)從線網(wǎng)全局上對各線運營設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一配置和總體策劃，以方便未來的運營管理，盡量實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，降低建設(shè)和運營成本。 線網(wǎng)運營設(shè)備系統(tǒng)配置中的資源共享，主要體現(xiàn)在以下幾方面。 1)車輛選型系列化 同一客流規(guī)模的線路盡量選用相同的車型和合理的編組，便于各線之間車輛的調(diào)度和相互支援，以及車輛維修等接口設(shè)備的統(tǒng)一。如南京線網(wǎng)根據(jù)遠(yuǎn)期客流，確定4條線采用A型車，其余線路均采用B型車。 2)設(shè)備系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致 統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)各線設(shè)備系統(tǒng)研究，使各條線路設(shè)備系統(tǒng)的配置最大限度地趨于一致或相近，能夠相互通用，達(dá)到資源共享，并方便未來全線網(wǎng)實現(xiàn)綜合自動化管理。如南京線網(wǎng)各線供電系統(tǒng)均采用集中供電制式和直流1500V架空接觸網(wǎng);通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)從壓縮車站規(guī)模、節(jié)能和安全考慮，推薦采用屏蔽門系統(tǒng)或新型集成系統(tǒng);信號系統(tǒng)推薦采用基于通信的移動閉塞ATC系統(tǒng);自動售檢票系統(tǒng)推薦采用“一卡通”。 3)控制中心共享 控制中心是運營指揮、防災(zāi)救災(zāi)的調(diào)度管理中心。兩條或兩條以上線路合建控制中心，共用中心設(shè)備和預(yù)留接口、充分利用各種資源，是資源共享、統(tǒng)一管理的重要措施。如南京線網(wǎng)基本確定珠江路、南京南站、江北浦口3個控制中心的位置，滿足遠(yuǎn)期線網(wǎng)的控制要求(見圖1)。 4)車輛維修設(shè)施共享 車輛段及停車場是車輛維護(hù)、檢修、停放的場所，需要配備較完整的維護(hù)保障設(shè)備體系，但一條軌道交通線路的任務(wù)量往往是十分有限的，會造成設(shè)備的利用率低下。這就要求從線網(wǎng)全局上統(tǒng)一籌劃，對各個車輛段進(jìn)行功能分工，通過線路之間聯(lián)絡(luò)線的有效設(shè)置，實現(xiàn)各線之間車輛段的共用，尤其是投資較大的廠、架修設(shè)施的共享。有條件的線路可以只設(shè)停車場，滿足車輛停放和定修、月檢、周檢的功能。如南京線網(wǎng)通過協(xié)調(diào)，初步確定4個大架修基地進(jìn)行用地控制，滿足遠(yuǎn)期整個網(wǎng)絡(luò)的維修需求(見圖1)。

5)主變電所共建 作為向軌道交通運營系統(tǒng)供電的集中電源，主變電所的設(shè)置也應(yīng)從線網(wǎng)全局上考慮，根據(jù)各線的主變電所分布方案，兩線交叉處附近的主變電所盡量實現(xiàn)共建，從而有效地減少建設(shè)用地和工程投資，這也是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享的重要措施。如南京線網(wǎng)根據(jù)各線供電系統(tǒng)方案，7條線共確定16個主變電所，其中4個主變電所共建(見圖1)，實際建設(shè)12個主變電所。 3 線網(wǎng)工程實施方案研究要點 在線網(wǎng)構(gòu)架和各線預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各條線路的系統(tǒng)要求、功能要求及技術(shù)要求，進(jìn)行各線工程實施方案研究，是進(jìn)行用地規(guī)劃與控制的基礎(chǔ)與前提條件。除了做好每條線的研究外，各線之間的接口方案(如換乘站、聯(lián)絡(luò)線等)也是研究的重點。