摘要:城市軌道交通屬于公共產(chǎn)品，從已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的軌道交通來看，由于其初期投資成本大、投資回收期長(zhǎng)，不論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)能夠真正盈利的線路不多。但是軌道交通將極大地促進(jìn)所在城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其建設(shè)者或運(yùn)營(yíng)者本身的微觀經(jīng)濟(jì)效益。介紹了機(jī)道交通社會(huì)效益的模糊綜合評(píng)價(jià)方法，并以成都地鐵為實(shí)例葉其社會(huì)效益進(jìn)行了模糊綜合評(píng)價(jià)，以期為進(jìn)一步的城市軌道交通項(xiàng)目投資決策提供參考。

關(guān)鍵詞:城市軌道交通;社會(huì)效益;模糊綜合評(píng)價(jià) 城市軌道交通作為一種公共交通工具，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的，是為全社會(huì)服務(wù)的公益事業(yè)，其產(chǎn)生的效益除了自身的微觀經(jīng)濟(jì)效益以外還有宏觀社會(huì)效益。在以往的建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中，比較重視對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)價(jià)，而軌道交通建設(shè)項(xiàng)目如果忽視了社會(huì)效益的評(píng)估，就會(huì)影響人們對(duì)軌道交通重要性的全面、正確認(rèn)識(shí)，致使有些人認(rèn)為軌道交通是投資巨大而效益很小的項(xiàng)目。因此，對(duì)城市軌道交通的宏觀社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)地分析與評(píng)價(jià)是十分必要的。 1 模糊綜合評(píng)價(jià)的基本理論 建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的常用方法有三種:定量與定性分析法，有無(wú)對(duì)比分析法以及綜合分析評(píng)價(jià)法。前兩種方法只是對(duì)單項(xiàng)社會(huì)效益指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，而單項(xiàng)指標(biāo)之間的聯(lián)系及對(duì)總目標(biāo)的共同影響卻無(wú)法分析，因此，可能會(huì)使項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論具有片面性。但綜合評(píng)價(jià)法是在單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，克服了前兩種方法的缺點(diǎn)。但在綜合評(píng)判問題中，通常都帶有一定程度的模糊性，尤其對(duì)于軌道交通的社會(huì)效益，絕大部分指標(biāo)都無(wú)法量化，因此，處理社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)問題，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)的方法是最為合適的:應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其步驟可歸納如下: 1)建立評(píng)價(jià)對(duì)象的因素集和評(píng)價(jià)集。因素是指判斷對(duì)象的各種屬性和性質(zhì)，也稱為指標(biāo);評(píng)價(jià)集是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所做出的評(píng)語(yǔ)的集合。因素集U={ul，u2，…，un};評(píng)價(jià)集v={vl，v2，…，vn}。 2)確定各個(gè)因素的權(quán)重，構(gòu)成權(quán)向量A=(a1，a2，…，an)，∑a1=1。

2 城市軌道交通社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 城市軌道交通作為一種公共交通工具，雖然其昂貴的成本會(huì)給政府及運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來較重的負(fù)擔(dān)，但從社會(huì)角度看，它是帶有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，給社會(huì)帶來的好處是顯而易見的。軌道交通建成后可以改善城市的交通狀況，促進(jìn)城市合理布局，在給乘客帶來巨大方便的同時(shí)，還能促進(jìn)沿線土地增值和商業(yè)開發(fā)，也能節(jié)約城市用地和減少環(huán)境污染。為了更直觀地認(rèn)識(shí)城市軌道交通的社會(huì)效益，有必要對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的原則和社會(huì)效益評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容，結(jié)合軌道交通的特點(diǎn)可以將其社會(huì)效益的內(nèi)容歸納為社會(huì)環(huán)境效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、自然環(huán)境效益三個(gè)方面，并對(duì)這些方面的影響因素進(jìn)行綜合，建立了如圖1所示的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在上述指標(biāo)體系中，各指標(biāo)之間有所交叉，但各自反映的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)于這些指標(biāo)的分析將采用定性與定量的結(jié)合，能定量的盡量定量計(jì)算，不能定量的指標(biāo)則用定性分析。 3 城市軌道交通社會(huì)效益模糊綜合評(píng)價(jià)的實(shí)際應(yīng)用 3.1 成都地鐵概況 成都地鐵的建設(shè)是適應(yīng)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然趨勢(shì)，在《成都市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》中共規(guī)劃了7條地鐵線路，這7條線路將組成地鐵線網(wǎng)。已獲批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃是成都市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的部分骨干線路，即規(guī)劃線網(wǎng)中的1號(hào)線和2號(hào)線。全長(zhǎng)54.18kin，總投資為197.2億人民幣，預(yù)計(jì)在10 年內(nèi)建成。 3.2 成都地鐵社會(huì)效益的分析 3.2.1 社會(huì)環(huán)境效益 1)改善城市交通狀況。城市軌道交通具有快捷、安全、準(zhǔn)時(shí)、大容量等特點(diǎn)，能夠及時(shí)疏解大量密集人群。因此，在交通擁擠單靠道路建設(shè)已無(wú)法解決的情況下，要滿足成都市交通發(fā)展需要，必須構(gòu)建以快速、大運(yùn)量的軌道交通為骨干，中小運(yùn)量公交為輔助的多層次現(xiàn)代化公共交通體系才能適應(yīng)居民日益增長(zhǎng)的出行需求。規(guī)劃中的成都地鐵線路基本上實(shí)現(xiàn)了覆蓋市區(qū)所有交通樞紐并聯(lián)結(jié)市郊交通，再配以公共汽車為主體的區(qū)域公共交通，將提高道路通過能力，能以更快的速度疏散人流及車流，從而解決成都各個(gè)交通擁擠的點(diǎn)與點(diǎn)以及面與面之間的交通問題。同時(shí)地鐵建成以后將與常規(guī)公交一起形成立體化的公共交通體系，打破環(huán)狀放射形加局部方格網(wǎng)狀的路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終達(dá)到改善城市交通的目的。 2)促進(jìn)城市合理布局。據(jù)成都最新規(guī)劃，成都將形成“一主七衛(wèi)”的新城市格局，即1個(gè)主城區(qū)和雙流、龍泉、新都、鄲縣、溫江等7個(gè)衛(wèi)星城。即由原先的單中心發(fā)展模式逐漸演變?yōu)樯刃蔚亩嘀行母窬帧Ｒ?guī)劃中的地鐵線路使中心城與這7個(gè)衛(wèi)星城聯(lián)為一體，由于其對(duì)沿線區(qū)域的可達(dá)性的大大提高，對(duì)居民產(chǎn)生巨大的吸引力，可以誘導(dǎo)人們遠(yuǎn)離市中心居住，從而促進(jìn)城市布局的改變。同時(shí)地鐵建成后，將與沿線交通一起構(gòu)成多層立體公共交通結(jié)構(gòu)，將大大提高城市中心區(qū)人口向外圍疏導(dǎo)的能力，從而拉開城市布局，加快所連接衛(wèi)星城的城市化進(jìn)程，推動(dòng)城市由單中心向多中心城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。此外快速、便捷的軌道交通縮短了地理空間、心理空間，有利于公共交通運(yùn)輸導(dǎo)向的土地利用模式的形成，將突破集中式城市布局，使中心城市與衛(wèi)星城市形成空間相對(duì)分隔但交通快速聯(lián)結(jié)的多中心軸線式結(jié)構(gòu)，不僅解決了城市交通問題，也實(shí)現(xiàn)了城市布局的優(yōu)化，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 3)有利于形成新的商業(yè)格局。大多數(shù)城市的商業(yè)格局都是在交通格局基礎(chǔ)上形成的，成都也不例外，目前成都商家主要集中在春熙路、鹽市口、騾馬市等人流量大的商圈中。但由于地鐵有極強(qiáng)的集聚人氣作用，同時(shí)能快捷地疏導(dǎo)人流，因而地鐵建設(shè)將會(huì)大大改變成都的商業(yè)格局。根據(jù)成都市區(qū)內(nèi)1號(hào)和2號(hào)線的布局來看，1號(hào)線是市區(qū)的主軸線，沿線的18個(gè)地鐵出人口除了對(duì)目前已形成的幾大商圈有較大影響作用以外，還將在各站點(diǎn)形成規(guī)模不等的二、三級(jí)商圈。據(jù)相關(guān)預(yù)計(jì)，沿1號(hào)線將會(huì)形成荷花池商圈、騾馬市商圈、天府廣場(chǎng)商圈、跳傘塔IT商圈、城南副中心帶以及將來的華陽(yáng)商圈。2號(hào)線出人口周圍將會(huì)形成東大街一春熙路商業(yè)圈，天府廣場(chǎng)商業(yè)帶、羊西線餐飲商業(yè)街以及其它小型的圍繞地鐵出人口的各種商業(yè)街。因此，成都市區(qū)的商業(yè)格局可能會(huì)形成圍繞地鐵線各出人口呈現(xiàn)十字架的形態(tài)。而其它的幾條線路將連接中心城區(qū)和衛(wèi)星城，使更多的人選擇郊區(qū)居住，將提高郊區(qū)人流，提升商氣，有利于各郊縣區(qū)內(nèi)二級(jí)商圈的形成。同時(shí)地鐵對(duì)地下商業(yè)客流量的聚集起著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，將促進(jìn)成都地下商城的發(fā)展。

2)通過專家評(píng)分，得到第一層與第二層的權(quán)重模糊集為

4 結(jié)論 城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中起著舉足輕重的作用，建立一個(gè) 先進(jìn)的、功能齊全、運(yùn)作有序的城市公共交通體系對(duì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、方便群眾出行、解決交通擁堵、減少環(huán)境污染具有重要作用。專家提出，以公交體系發(fā)展引導(dǎo)城市發(fā)展(Transit-Oriented Development，TOD)是緩解中國(guó)大城市交通問題的主要策略之一，而基于軌道交通的TOD模式是成熟和理想的模式，因此，軌道交通的建設(shè)有利于加快城市公交體系建立的步伐。本文主要介紹了軌道交通社會(huì)效益的模糊綜合評(píng)價(jià)方法，期望能對(duì)正確認(rèn)識(shí)軌道交通的作用具有一定參考意義。