淺析重慶城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略
杜 亮
內(nèi)容摘要:本文分析了城市公共交通發(fā)達(dá)城市的發(fā)展模式,并結(jié)合重慶城市公共交通的特點(diǎn),對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議。
關(guān)鍵詞:公共交通發(fā)展戰(zhàn)略 軌道交通 交通發(fā)展戰(zhàn)略是城市綜合交通規(guī)劃首要的組成部分,它在對(duì)城市交通未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的總體預(yù)測(cè)和判斷的基礎(chǔ)上,宏觀地把握城市交通發(fā)展的方向,關(guān)注城市交通發(fā)展的大局。重慶市是全國(guó)重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿(mào)易口岸,是長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心。然而,重慶城市交通在系統(tǒng)建設(shè)、模式選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供需管理等方面與一些先進(jìn)城市仍然存在差距,所以重慶城市交通發(fā)展需要立足于城市功能、布局與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展,尋求可持續(xù)的發(fā)展道路。 建立以軌道公共交通為主的交通模式 交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu),即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。 以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市,城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來(lái)看,東京市區(qū)公共交通比重最高,而小汽車(chē)比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看,東京的公共交通比重高于重慶,尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中,東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范,東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為重慶城市交通發(fā)展的首選模式。 2007年5月,重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路。“九線一環(huán)”遠(yuǎn)景線網(wǎng)線路總長(zhǎng)513公里,其中地下線220.9公里,高架線(含地面線)292.1公里,遠(yuǎn)景線規(guī)劃期限為2050年。“九線一環(huán)”建成后,主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達(dá)到0.65公里。 本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā),結(jié)合重慶自身特點(diǎn),充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件,認(rèn)為重慶城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是:優(yōu)先發(fā)展能滿(mǎn)足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系,大幅提高公共交通的客運(yùn)分擔(dān)比重;同時(shí)努力引導(dǎo)和控制小汽車(chē)的使用,壓縮出租汽車(chē)的所占比例。 發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通 重慶作為山城,道路狹窄,尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通,這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標(biāo),是成為一個(gè)繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達(dá)的城市、公平的城市和綠色城市。 重慶主城區(qū)交通暢通有兩大問(wèn)題:一是車(chē)和路的矛盾,二是人和路的矛盾。車(chē)和路的矛盾,即機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)較快與路網(wǎng)發(fā)展相對(duì)較慢的矛盾。人和路的矛盾,主要是靠市民的自覺(jué)遵守和協(xié)調(diào)參與。“重慶城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”,需要靠“后天來(lái)補(bǔ)”,這就要求市民自覺(jué)遵守交通秩序,建立和諧交通秩序。