摘要：針對目前高速公路建設投資控制費用缺乏有效控制管理的現狀，本論文對高速公路建設項目投資費用的控制與管理進行了分析探究，首先詳細分析了高速公路投資建設費用的具體構成，在此基礎上重點分析了高速公路建設項目投資費用的合理確定方法，并給出了具體的高速公路建設投資費用控制方法與建議，對于進一步提高高速公路工程項目建設投資費用的控制管理水平具有一定借鑒意義。

關鍵詞：公路建設；公路工程；投資費用控制

1.引言

現階段，我國正處于社會經濟大發展時期，隨著國家現代化發展的快速進程，各行各業均呈現蓬勃發展的趨勢，交通運輸業作為國民經濟、社會發展和人民生活服務的基礎和先導行業，進入了現代化發展的行列。高速公路是交通運輸現代化的重要標志之一，它的建設日益顯示出巨大社會效益和經濟效益，逐步形成了快速發展的高速公路產業。然而，對于高速公路工程的建設投資費用一直缺乏有效的管理策略與建議，因此有必要加強對高速公路建設投資費用控制的研究。

本論文結合高速公路建設項目的特點對高速公路投資建設費用的控制展開分析研究，以期從中找到合理有效的高速公路投資建設費用控制建議與管理方法，并以此和廣大同行分享。

2.高速公路投資建設費用構成分析

(1) 建筑安裝工程費

高速公路建設項目建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和其他工程費組成。直接工程費是施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費;其他工程費是完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，主要包括冬季、雨季、夜間、特殊地區、行車干擾施工增加費和安全及文明施工措施費、臨時設施費、施工輔助費和工地轉移費。

(2) 設備及工、器具及家具購置費用

此部分費用是由設備、工具、器具購置費和辦公及生活用家具購置費構成的，它是固定資產投資中的積極部分。

(3) 工程建設其他費用

高速公路建設項目中工程建設其他費用是在工程籌建期到工程竣工驗收交付使用為止的整個建設期間內，除建安費和設備、工器具及家具購置費以外，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各種費用。在高速公路建設項目中，工程建設其他費用主要包括了土地使用費、與工程建設有關的其他費用、與建設項目未來生產經營有關的其他費用、建設期貸款利息和固定資產投資方向調節稅。其中土地使用費主要指土地、青苗補償費及安置補助費;與工程項目建設有關的其他費用主要指建設項目管理費、研究試驗費、建設項目前期工作費、專項評價(估)費、施工機構遷移費及供電補貼等;與未來生產經營有關的其他費用主要包括聯合試運轉費、生產人員培訓費等。

3.高速公路建設項目投資費用控制建議探討

3.1 高速公路工程投資費用的合理確定

(1) 在項目建議書階段，按照有關規定，編制投資估算，經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

(2) 在可行性研究報告階段，按照有關規定編制的投資估算，經有部門批準，即為該項目國家計劃控制造價。

(3) 在初步設計階段，按照有關規定編制的設計概算，經有關部門批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

(4) 在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用于核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。經承發包雙方共同承認，有關部門審查通過的預算，即為結算工程價款的依據。

(5) 對施工圖預算為基礎招標投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

(6) 在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發生的工程和費用，合理確實結算價。

(7) 在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程和實際造價。 3.2 高速公路建設投資費用的有效控制

所謂工程投資費用的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

控制造價在這里強調的是控制項目投資，有效控制工程造價具體可以從以下三個方面實施：

(1) 以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用，以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建安工程價款，算細賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”事倍功半。有效地控制建設工程造價，就要堅決地控制重點轉到建設前期階段上來，當前尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

(2) 主動控制。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與現實值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制方法，只能發現偏離，不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，因而只能說是被動控制。我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

(3) 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有利獎勵措施等。

4.結語

高速公路建設項目投資控制是項目業主方運用科學的技術管理手段對投資或支付進行嚴格組織和監督的一個系統過程。本文以高速公路項目基本建設程序為主線，從項目投資決策、設計、招投標、項目實施到項目竣工決算各階段投資特點出發，總結高速公路建設投資控制中的一些實際做法。本論文對于高速公路建設投資費用控制方面的探討，具有一定的實用價值，是值得推廣的。

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