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歐盟外資審查框架對中國的影響及應對策略

潘圓圓 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所; 澳門城市大學經(jīng)濟研究所

摘要：2018年11月20日歐盟通過外資審查框架,其背景是中國投資的快速增長。中國對歐盟戰(zhàn)略部門和資產(chǎn)的投資,和中國國有企業(yè)的投資引發(fā)了歐盟的憂慮。外資審查規(guī)章涉及審查基礎、考慮因素、合作機制等八方面內(nèi)容,目的是為已有或即將建立投資審查機制的成員國提供一個監(jiān)管框架。歐盟外資審查框架具有如下特點:沒有將“對等開放”作為審查框架的基礎;承認各成員國監(jiān)管現(xiàn)狀,不具有強制性效力;現(xiàn)有的規(guī)章不涉及監(jiān)管的細節(jié);限定歐盟機構(gòu)的權(quán)限等。監(jiān)管框架的規(guī)章中仍有大量不明確的地方,對投資者來說存在較大的不確定性。歐盟未來可能補充迫使成員國行動的強制性條款,也不排除歐盟的外資審查體制與CFIUS趨同的可能。

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