從共謀應對到“分鍋”避責:基層政府行為新動向——基于一項環境治理的案例研究
摘要：基層政府的應對行為從共謀轉向提前劃分責任邊界的“分鍋”,體現出官員避責的行為邏輯。基層政府“分鍋”行為背后有著深刻的制度原因,是基層政府在責任下移導致的“權責不對等”與問責強度變化的基礎上,出于風險等因素的考慮而進行的策略選擇。“分鍋”表現出其內在的特點。要轉變這一現象,國家治理應當進行以責任為核心的體制機制調整,進而完善基層政府治理體系、增強基層政府的治理能力。
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