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合法性審查之補(bǔ)充:權(quán)力清單制度的功能主義解讀

王太高 南京大學(xué)法學(xué)院; 江蘇南京210023

摘要：批準(zhǔn)生效、備案審查是我國(guó)合法性審查制度的核心內(nèi)容,對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法制統(tǒng)一發(fā)揮了根本性作用。從我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)際來(lái)看,合法性審查機(jī)制并不能完全阻卻不合法的法律規(guī)范進(jìn)入現(xiàn)實(shí)的法治實(shí)踐。這樣,在我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐中就誕生了權(quán)力清單制度這種合法性審查補(bǔ)充機(jī)制,它通過(guò)“清權(quán)”、“減權(quán)”、“制權(quán)”和清單的“動(dòng)態(tài)調(diào)整”等,一方面可以消解批準(zhǔn)生效、備案審查等合法性審查機(jī)制“失靈”引發(fā)的問(wèn)題,另一方面能夠?qū)⒌胤降奶剿骱徒?jīng)驗(yàn)正當(dāng)化,進(jìn)而為科學(xué)立法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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