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摘要：[目的]改革開(kāi)放40年來(lái),為適應(yīng)人口流動(dòng)性提高、改進(jìn)資源配置的需要,農(nóng)村各類集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,但變化的方向和程度并不一致。面向未來(lái),為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,應(yīng)重構(gòu)農(nóng)用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和集體非土地經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)利結(jié)構(gòu),允許部分權(quán)能跨村流轉(zhuǎn)和配置,提高鄉(xiāng)村資源配置效率。[方法]在系統(tǒng)梳理文獻(xiàn)、借鑒地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,闡述了農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、集體非土地經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)開(kāi)放性的歷史演變與未來(lái)走向。[結(jié)果]隨著農(nóng)戶的逐步分化,應(yīng)以促進(jìn)流轉(zhuǎn)集中、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模為目標(biāo),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性;隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的發(fā)展,應(yīng)以提高配置效率為目標(biāo),進(jìn)一步擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性;隨著集體經(jīng)濟(jì)組織成員收入的多元化,應(yīng)逐步擴(kuò)大集體非土地經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性。[結(jié)論]必須在堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制的前提下,逐步重構(gòu)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)利結(jié)構(gòu),讓稀缺的農(nóng)用地不因集體經(jīng)濟(jì)組織成員的進(jìn)城而荒蕪,讓進(jìn)村創(chuàng)業(yè)和生活的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員能夠獲得必要的土地要素和居住空間,讓村莊和集體資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)能夠更有效率。

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