國家產業政策、地方政府行為與實際稅率——理論分析和經驗證據
摘要：本文從地方政府行為的角度研究國家產業政策對于企業實際稅率的影響。理論分析表明,產業政策引致重點扶持行業資本回報率增加,使得地方政府面臨降稅引資和增稅增收的權衡;此時,地方政府將會降低產業政策重點鼓勵行業的實際稅率。借助國家'五年規劃'重點行業的劃分度量國家產業政策,我們對理論假說進行了實證檢驗。研究發現,政策鼓勵顯著降低了相應行業的實際稅率水平;并且地方政府財政收入水平越高,實際稅率下降幅度越大;機制分析表明這可能是通過降低對鼓勵行業的征稅努力的方式實現的。分企業類型研究發現,實際稅率的降低主要存在于私營企業而非地方國有企業和中央企業。上述發現對于理解地方政府行為在產業政策中的作用以及產業、財政政策協調有重要意義。
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