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地方人大邊際性創(chuàng)新與制度成長(zhǎng)——以W縣人大代表述職活動(dòng)為例

弓聯(lián)兵 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院

摘要：在地方政治權(quán)力格局中,作為一個(gè)"嵌入性"的新行動(dòng)者,地方人大需要在已有權(quán)力網(wǎng)絡(luò)獲得被其他權(quán)力主體認(rèn)可和接納的權(quán)力地位。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,地方人大在組織自我成長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下,通常會(huì)借助法律法規(guī)等正式制度性授權(quán)和非正式的權(quán)力關(guān)系,以一種"軟性嵌入"的方式主動(dòng)進(jìn)行邊際性創(chuàng)新,以此提高組織合法性,開(kāi)拓組織行動(dòng)空間。通過(guò)對(duì)W縣主動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的分析發(fā)現(xiàn),這種不觸動(dòng)其他權(quán)力主體利益的邊際性創(chuàng)新,既是地方人大制度成長(zhǎng)的邏輯使然,也是地方人大在外部環(huán)境約束下的現(xiàn)實(shí)策略選擇。

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